工信部２５日批準新一批移動通信轉售試點企業名單，包括朗瑪信息、用友移動等６家企業將加入１７０號碼陣營。然而，自開放購買以來，１７０用戶規模仍很有限，且用戶熱情不足。隨著陣營擴大，在亮出低價、不清零、定制化“底牌”后，“免費通信”或許并不遙遠。

６家新伙伴將開通１７０服務

根據工信部公布的第三批移動通信轉售試點企業名單，貴陽朗瑪信息技術股份有限公司、深圳市中興視通科技有限公司、用友移動通信技術服務有限公司、中郵世紀（北京）通信技術有限公司、北京世紀互聯寬帶數據中心有限公司、銀盛電子支付科技有限公司６家企業入圍。至此，國內獲準從事移動通信轉售業務試點企業已有２５家。

２０１３年國家決定引入民營資本從事移動通信轉售業務，這被認為是向“電信市場”輸入活力的重要途徑。陸續有兩批民營企業獲準從事“虛擬運營”業務，開始推出“打包”“優化”后的手機服務，１７０號段正式問世。

以蝸牛移動、阿里、京東為代表的一批企業先后推出了特色通信服務，直擊電信市場消費“老大難”。比如，蝸牛移動推出“免卡”概念，資費更低且流量不清零；阿里通信實現了話音部分和流量部分靈活轉換；愛施德推出定制化套餐服務。

虛擬運營商的“鯰魚效應”也漸漸顯現。三大運營商紛紛降低身段提升服務。如中國移動多次調降４Ｇ資費，并將套餐“定制權”還給消費者；中國聯通啟動了３Ｇ４Ｇ一體化套餐，套餐可任意組合；中國電信還嘗試推出極具“互聯網影子”的ｉＦｒｅｅ卡，搶占用戶。

專家認為，更多涉及民生領域“大牌”開始提供１７０號段ＳＩＭ卡，更多創新服務或將實現，例如，家電可實現智能控制、銀行業務可實現移動定制、瀏覽網站可定向減免流量等等。

百日“成績單”：用戶有限　熱情不足

然而，現實卻稍顯尷尬。盡管開放購買百日有余，１７０號碼卻面臨了諸多“難題”。用戶對１７０號碼認知不足、購買動力不夠、熱情不高、配套服務還不完善，這些都困擾著虛擬運營商。

“虛擬運營商是啥？和騷擾電話有關系嗎？”在北京外企工作的林翔謙說，他和大多數同事都沒聽說過虛擬運營商，更不知道１７０號段有什么區別。

而即便知曉１７０是什么的用戶，也表示很難選擇１７０號碼。在北京工作的李未說，盡管１７０不清零、價位低、還能定制，但想想原有號碼換號后的麻煩，省下的錢還不足以讓他選擇１７０。

已經辦理虛擬運營商號碼的用戶也遇到了問題。因套餐個性化、不清零且資費更低而選擇１７０號碼的北京大學生許欣盈說，雖然已經使用近兩個月，但仍有不少問題困擾著她。“學校內網注冊手機號、咖啡廳ＷｉＦｉ注冊、郵箱驗證這些功能都不識別１７０號碼，無奈只能再辦個１８６號碼。”

艾媒咨詢研究報告顯示，有２２．８％的用戶聽說過虛擬運營商但不了解；有６２．９％的用戶根本不知道虛擬運營商是什么。

另外一組數據則透露了開放百日來虛擬運營商面臨的“叫好難叫座”。日前在北京召開的一場關于電信業開放與虛擬運營商的研討會上，業內專家透露，當前１７０用戶總規模僅維持在２０萬左右。

“會場內有多少人在用１７０號碼？”現場調查結果略顯尷尬，包括虛商企業、通信行業專家在內的百余人會場中，使用１７０號碼的不超１０人。“甚至有虛擬運營商員工都不愿使用。”在場人士說。

“免費通信”或是１７０服務的出路

專家認為，用戶規模有限與熱情不足，對于起步初期的虛擬運營商來說屬于正常情況。隨著更多百姓熟知的“大牌”企業開始提供１７０服務，基于“免費通信”的創新“玩法”將成為未來趨勢。

工信部電信規劃研究院市場經營研究部主任許立東認為，從國際來看，虛擬運營商在一國發展較好的有四五百萬用戶規模，而中國市場比較大，增長空間也很大。當務之急是讓用戶認可１７０號段，提供更多“資源捆綁”式“新玩法”則是未來虛擬運營商發展的空間所在。

“為什么要選擇虛擬運營商ＳＩＭ卡，必須給用戶一個選擇的理由。”許立東說，中國移動通信普及率超９０％，意味著只有“一戶多卡”才是１７０增量來源。而業內人士認為，最充分的理由或來自于“免費通信”。

“向用戶提供免費的移動通信，這是未來虛擬運營商能夠發展和生存的一個必然的道路。”虛擬運營商企業巴士在線ＣＥＯ王獻蜀舉例，比如公交乘客轉變為可獲得車載免費ＷｉＦｉ的用戶，這就成了基于“免費”的“創新模式”。

虛擬運營商產業聯盟秘書長鄒學勇認為，讓簡單的１７０ＳＩＭ卡變成一種入口“標識”，更多的創新模式將會出現，比如智慧醫療、智慧家居等。

中國電信北京研究院戰略與規劃研究部吳強說，國外市場虛擬運營商可與基礎通信企業進行多模式合作，比如，虛擬運營商可在醫療、金融、汽車、能源等領域，與電信企業合作挖掘需求。