中國電信期待已久的FDD4G牌照終于提上了日程。6月27日下午，工信部正式發布通知，批準中國電信、中國聯通[-0.91% 資金 研報]分別在16個城市開展兩種4G制式TD-LTE和LTEFDD混合組網試驗。工信部表示，條件成熟后將發放LTEFDD牌照。

《每日經濟新聞》記者注意到，在此之前，中國電信因為沒有拿到想要的FDD牌照，在過去5個月已經流失了436萬用戶。這次獲得FDD試商用許可之后，中國電信能否力挽狂瀾？業內人士表示，獲得實驗網許可的象征意義大于實際意義，中國電信的4G基站覆蓋依然很少，而且支持的4G手機終端也相對缺乏。

對于牌照期待已久

中國電信表示，將在上海、西安、成都、杭州、武漢、南京、濟南、合肥、石家莊、海口、鄭州、重慶、深圳、南昌、南寧、蘭州16個城市開展LTE混合組網試驗。事實上，據中國電信透露，在網絡覆蓋方面，中國電信已經在超過60個城市部署了4G試驗網，預計年內覆蓋超300個城市。

去年底，工信部曾向三大運營商分別頒發了TD-LTE牌照許可，中國正式進入4G時代。但這一制式一直是中國移動在主導，中國電信和中國聯通并不想要，而是希望得到LTEFDD牌照，因為這一制式與自身的3G制式能進行更好融合。

當時工信部相關負責人表示，后續將根據企業申請，批準相關企業開展試驗，系統驗證LTEFDD和TD-LTE混合組網的發展模式。這一等就是半年，在這半年里，一直主導TD-LTE的中國移動一騎絕塵。來自中國移動的數據顯示，中國移動目前已經建設了超過26萬個4G基站，覆蓋超過200多個城市，截至5月底4G用戶數已超過800萬戶，預計今年底將建成50個4G基站，覆蓋全國340個城市。

而中國電信發展則頗為艱難。日前中國電信公布的5月份數據顯示，5月份移動用戶再度流失95萬戶，1月~5月累計凈流失436萬用戶。對于用戶數持續下滑的原因，中國電信表示，主要由于競爭對手推出LTE服務及加強營銷推廣，加劇市場競爭，為此公司一直在積極申請LTEFDD牌照以改善不利局面。

價格戰或硝煙再起

顯然中國電信這次是有備而來。在獲得LTEFDD試商用許可之后的第一時間，中國電信正式公布了包括4G手機業務在內的新4G套餐資費，與3G資費相比流量多增兩倍，而價格便宜65%。而在此之前，因為受制于手機終端和網絡制式的問題，中國電信只發布了4G上網卡終端資費，一直沒有發布4G手機業務。

據了解，中國電信新的資費套餐分為4G純流量云卡、樂享4G套餐、4G個人定制。其中4G純流量云卡月基本費用49元，包含本地2G流量。樂享4G套餐月基本費從59元至599元。

中國電信宣布，將從下個月起開展4G萬人免費體驗，招募萬名用戶，派送萬部4G手機。同時推出相關促銷方案，預存240元、360元、1200元話費，套餐月基本費分別享受8折、7折和6折，還有萬部4G手機的免費體驗和百日免費視頻體驗等。

這比中國移動和中國聯通以前發布的4G新資費則更為優惠。如同樣一檔1G流量和500分鐘通話的套餐，中國移動和中國聯通分別需要138元和136元，而中國電信則是129元。中國電信將流量費用再次拉低，中國電信的流量卡49元2GB流量，而中國移動和中國聯通分別為70元和72元。

獨立電信分析師付亮在接受《每日經濟新聞》記者采訪時認為，4G資費還沒有完全調整到位，年底之前三大運營商還會有新的動作。

此外，虛擬運營商們也在摩拳擦掌。日前，巴士在線也正式推出了旗下虛擬運營商品牌清馨卡，直接把傳統運營商的資費列出來，與自己發布的資費進行了比較。巴士在線董事長王獻蜀在接受《每日經濟新聞》記者采訪時表示，價格戰也是虛擬運營商價值戰的一種體現。

中國電信能否挽回頹勢

對于中國電信獲得LTEFDD試商用，中國電信董事長王曉初的回答是，今年的春天來晚了，但遲到春天依然會百花齊放。言下之意，雖然LTEFDD來得晚，但中國電信照樣會發展好。

但電信資深分析師曾韜在接受《每日經濟新聞》記者采訪時認為，獲得實驗網許可的象征意義大于實際意義，因為目前中國電信的4G基站覆蓋依然很少，而且支持的4G手機終端也相對缺乏。對于運營商而言，覆蓋、資費、終端和用戶體驗是其發展能否成功的四大因素。拋開資費不論，目前中國電信在覆蓋、終端和用戶體驗上還有不少問題需要解決。

一位手機業內人士表示，如果中國電信只是做LTEFDD的4G手機，那么發展將會非常迅速，因為LTEFDD的產業鏈在國際上已經很成熟，國內廠商可以直接拿相關技術在國內使用，但是工信部要求的是混合組網，中國電信手機還是要支持TDD-LTE，這就要比中國移動和中國聯通的4G手機成本高出20%左右。

目前，支持中國電信的4G手機只有8款獲得了工信部電信管理局核發的電信設備進網許可證（含試用批文）。付亮認為，FDD試商用之后應該會有一批支持中國電信的4G手機出來，但短期內價格應該偏高，因為產業鏈的成熟還需要時間，而中國移動已經開始在推動千元價格的五模十頻手機。

上述業內人士表示，現在三大運營商都在減少終端方面的補貼和費用，因此手機廠商對三大運營商的4G發展需求并不怎么熱心，尤其是中國電信的用戶相比中國移動數量太少。

公開資料顯示，三大運營商為減少營改增稅改的負面影響，今年內計劃削減超過100億元的手機終端補貼。而在用戶體驗方面，中國電信只是對16個城市試商用，沒有進行全國覆蓋，用戶進行城市間的漫游體驗會非常糟糕。

另外，中國電信用戶4G基站建設的資金也不寬松。資料顯示，中國電信在2013年的資本開支約800億元，預計2014年與去年相當，但如果FDD-LTE牌照發放，其表示資本支出還將增加200億元。

但這與中國移動的資本投入差距不少。根據規劃,今年中國移動將新建50萬個4G基站，整體投資規模將超過2400億元。曾韜認為，中國電信獲得FDD試商用，對于LTEFDD產業鏈還是有一定促進作用，會讓相關技術研發和投入進一步跟進。