開場白：13年開始，國資委開放了虛擬運營商牌照，放松了寬帶接入網民間資本進入的限制，準備成立了國家基站公司，種種做法透露一個信息，電信再次的改革似乎已經啟動，確切的說是中國電信的再次改革似乎已經啟動。并隱約閃現出徹底打破壟斷、真正讓市場起決定性作用的勢頭。是這樣么？我看到的官方的通知是，目前，三家基礎電信企業正在研究共同組建一家通信設施公司，負責統籌建設通信鐵塔設施，進一步提高電信基礎設施共建共享水平。國資委計劃將鐵塔公司49％的股份分配給民資。國家鐵塔公司將成為電信基礎設施領域采用混合所有制的第一家國資委控股混合所有制公司，這比將移動轉售業務開放給民資（虛擬運營商）再進一步。后者在電信基礎業務運營層面引入競爭，前者將民資進入領域擴展到基礎設施建設領域。我不信，真的是這樣么？三大運營商真的不計前嫌和諧相處了？一畝三分地的側臥之榻豈容他人酣睡？內幕究竟是什么？今天有請運營商資深分析胡總。
一玄：胡總，聽說你曾經在中國電信工作過，今天聊這樣的話題會不會勾起你的歲月痕跡？希望這些痕跡不全是消極的。在我的印象里，基站的鐵塔建設我通常看到都是中國移動的，在高速公路旁，山腰、山頂上等。至于中國電信的鐵塔看到的不多。據我了解，這些鐵塔形成的點越多其網絡覆蓋半徑就越大，對應的網絡信號就比較強。而現在國家準備成立基站公司，這個背后到底有什么貓膩，胡總分析看看。
胡總：國家成立這樣的基站公司在預想期或者說在概念期的時間，幾乎所有人認為這是國家統一部署網絡，應該是處于網絡安全的考慮。當時正處于美國在監視亞太地區領導人對話或者機密偷聽的報道的這個氛圍中，所以大家對于國家成立基站公司是安全的說法也有一定的道理。撥開輿論塵埃霄上的煙霧，看看背后的一些不為人知的消息，年初，中國電信集團公司向國資委旗下部門監管層第一次提議設立一個鐵塔公司，統籌三大運營商鐵塔設施的建設和運維。這個意思就是現在三大運營商現在是地位相同，各自為政。需要建一個高一層部門來讓這三大運營商有個“歸屬感”。中國電信采取的策略還是管理其內部的老方法了、老伎倆了。以前每個省公司也是目前的這個出息，后來成立了八大基地。
一玄：從新聞報道中得到的官方的中國電信的理由如下：首先，三大運營商正值4G網絡建設高峰年，鐵塔公司不僅可避免重復投資，提高現有投資效益，節約土地資源，降低能源消耗，亦可解決多年來日益惡化的基站站址尋址難的問題。再說了，中國基站數量事實上已略有飽和，再建基站已非易事。特別是在核心地區，建設一個鐵塔、安放基站天線不僅要受到開發商物業的層層盤剝，還可能受到住戶的強烈抵制。所以此事亦可加速運營商4G基站建設腳步，保證4G網絡覆蓋質量。
胡總：而實際是什么呢？不管國家鐵塔公司將成為電信基礎設施領域采用混合所有制的第一家國資委控股混合所有制公司，即將移動轉售業務開放給民資（虛擬運營商）是多麼進步，其實這些都是幌子，這是為提出的基站公司方案增加點邊緣的色彩。就好像兩國的科技文化部長要會晤一樣，總得找點見面的理由，所以理由往往都是知識產權為內容引導點是一樣一樣的。為了是方案得到更好的實施和認可，中國電信在提交的方案中，還列舉了多項有可能的鐵塔公司組建模式。例如，引入民營資本或外資、引入其他國有資本、國內A股上市等。方案尤其提出，鐵塔公司在后期應該收購運營商存量基站。實際是一旦鐵塔共享，中國電信可瞬間補齊基站差距，解決其部署4G網絡的難題。
一玄：國資委應該明白了中國電信的意圖，為了平衡運營商之間的關系，所以讓中國計劃方案由中國移動來負責。這樣的舉措意味著失敗也好成功也罷和國資委應該關系不大，這種踢皮球的做法在中國已經運用的爐火純青了。既然是政治任務，中國移動不做也得做。
胡總：前面你也提到過，中國移動的基站是建的比較多和全面的，在這個時候中國電信插進來，意味很明顯，就是想不勞而獲。中國電信借雞生蛋這步棋走的有點陰險，但是確實能解決中國電信部署4G網絡的實際問題。
一玄：胡總，有個很明顯的問題，估計大家也都能看的出來，中國電信依靠國資委來推動這個事情，如果僅僅是一家國家基站公司，那帶有的壟斷色彩是很明顯的。但是方案中明確指出采用的是混合所有制，民企可以參與。這是不是中國電信的又一陰謀？
胡總：如果不采用混合所有制，這個方案應該是通過不了的。加入這個因素，那么后文就可以順理成章的進行下去，拋去了壟斷特質鮮明，缺乏對價、沒有成本壓力的局面。所以中國電信這步棋下的也挺陰險的。反過來想想，加入了民企參與的這個策略，都是真正實施起來會是什么樣子？幾個問題幾乎很少人會考慮到。民企在國企里面的份額怎么定位？所以實施起來比較困難的。中國電信引用民企的目的就是想激活混合所有制。順便聲明一下我這是符合市場公平競爭機制的。
一玄：相比以往單純的政府主導，此輪改革在新技術革命的背景下展開，面臨邊緣化風險的電信寡頭自身亦有改革意愿。但是最終還是在政府的推動下進行的改革。依照我的經驗，每一次的改革或者變革都和具體的公司沒有多大的關系，因為你所處的行業出問題了，換句話說是趨勢性衰敗，任何公司在這個時代趨勢下都會出問題。對于電信的衰敗是趨勢性衰敗，補救則都是技術性補救。效果應該不是很大。所以中國電信的這一步棋走的再好也只是暫時解決部署4G 網路的問題，其內部隱患還在繼續燃燒。
胡總：這個讓你看準了，中國電信的問題不是一天兩天積累出來的，也不是一年兩年堆積出來的，而是幾十年疊加起來的。所以如果改革就要從底部進行徹底的革新即革新制度。否則就不是革新，而是待革新或者待優化。首先，如果決策層超越既得利益羈絆，徹底打破三大運營商對基礎網絡的壟斷，進而帶動整個產業鏈尤其是互聯網及相關產業的繁榮，而運營商自身也蝶化為真正的市場化公司。其次，中國政府是喜歡推動事情的，事后卻沒有監管的意識。這兩點做好，基站中國事情才可以繼續往下走。
一玄：感謝胡總的分析，希望幾大運營看到此篇文章，可以三思而后行，那這次的討論就沒有白費。感謝!
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