“智慧城市是城市信息化的高級階段。”近日，在由解放軍信息工程大學主辦的首屆智慧中原地理信息產業創新發展論壇上，中國工程院院士王家耀說，“智慧城市建設是一項復雜巨系統工程，要保證其可持續發展，必須弄清楚什么是智慧城市，為什么要建設它，建成什么樣，怎么建設等問題。”

在當今知識經濟時代，城市信息化的程度和水平已成為衡量城市經濟、社會發展綜合實力和文明程度的主要指標之一，而它的建設也有數字化、網絡化和智能化三個基本階段。

當前，我國的城市信息化建設絕大部分還停留在數字化、網絡化階段。王家耀說，智慧城市是城市信息化的高級階段，它的主要目標是讓城市及作為城市主體的人更聰明，通過互聯網把植入城市物體中、無處不在的智能化傳感器連接起來形成物聯網，實現對物理城市的全面感知;利用云計算等技術對感知信息進行智能處理和分析，實現網上“數字城市”與物聯網的融合，并發出指令，對包括政務、民生、環境、公共安全、城市服務、工商活動等在內的各種需求作出智能化響應和智能化決策支持。

王家耀表示，智慧城市建設首先要綜合考慮社會需求、經濟發展與財力、技術、時空、管理和城市主體——人等諸多要素，著重解決體制機制、理論與應用創新、建設運營模式、核心資源開發與信息共享，人才及管理架構、信息安全及標準體系。

然而，當前智慧城市還存在缺乏統籌指導、缺乏整體規劃、標準體系滯后、大數據的價值還沒有被充分挖掘和利用等問題。同時，王家耀還強調，從數字城市到智慧城市，并不是把數字城市推倒重來，二者可并行發展，也無絕對界線，關鍵是正確分析目前“數字城市”建設存在的問題。

王家耀介紹，空間數據交換共享平臺建設是智慧城市的核心之一，需要從智慧信息基礎設施層，向智慧應用服務技術支撐層，向智慧應用服務層，最后向產業推進，在城市基礎地理空間信息與各部門、行業的專題信息之間實現共享和交換。

王家耀還建議智慧城市建設要從城市實際出發找準切入點。比如，2008年，臺灣地區將“智慧臺灣”作為發展重點，分別從智慧小鎮、智慧經貿園區兩個方面推進;2009年，韓國仁川市與美國思科公司合作，實現房間能耗的智能控制和通過網絡監測病人狀況等智慧城市應用;瑞典斯德哥爾摩建立了針對交通體系的智慧城市系統，使得汽車使用量降低25%，交通廢氣排放降低8%～14%。