本月初，有媒體報道稱阿里在一封郵件中指責“基礎運營商批發給虛擬運營商價格超過其市面零售價格”，指出“從某運營商那里批發的流量單價為0.127元/M，但該運營商自己在市面的零售價格已經低于0.1元/M”，并稱這種“面粉比面包還貴的做法是在打壓虛擬運營商。”

雖然阿里隨后否認曾發送這樣一封郵件，但如今虛擬運營商“面粉比面包還貴”的情況確實存在。近期，各大虛擬運營商都發布了各自的虛擬運營商套餐。相比于三大基礎運營商，虛擬運營商的套餐形式明顯更加“接地氣”，既有半年套餐包不限通話時長、也有無套餐、無合約，還有將語音時長和短信均按流量算的新式資費標準。

然而，在各種花哨的套餐背后，實際上是各家虛擬運營商對于其“沒有價格優勢”這一弊端的遮蓋與弱化。業內人士分析認為，由于三大運營商轉售價格較高，導致虛擬運營商在價格上的操作空間十分有限，從而在流量以及與自身業務的結合上下工夫，加大補貼，獲取先期用戶。而在未來，虛擬運營商和對于基礎運營商所給予的轉售價格還將進一步進行談判。

業務轉售價格太高 虛擬運營商沒有價格優勢

在我國，三大基礎運營商在通信業內處于一個較為壟斷的地位，用戶與服務提供商之間也有著資費等方面的爭議，這也使得市場對于虛擬運營商充滿期待。但實際上，虛擬運營商在通訊方面的利潤空間十分有限。

由于現在工信部僅發放了兩批虛擬運營商牌照，故如今主要推出虛擬運營商套餐的企業都是與中國聯通達成轉售協議的企業。據了解，以中國聯通轉售業務為例，短信方面運營商給出的價格是7分/條，但普通的代理商在5分/條甚至更低；在流量方面，虛擬運營商拿到的價格是120元/G，而普通代理商不到30元/G；話音資費為0 .1元/分鐘，而運營商目前的套餐服務基本與這一價格持平。

甚至，如果將虛擬運營商各家推出的無套餐、無月租的套餐折合成基礎運營商的套餐資費，用戶需花費的金額均比使用基礎運營商向對應套餐還要高。

實際上，運營商給虛擬運營商的批發價一般是目前標準資費的七折，而三大運營商自己頻繁推出的優惠活動甚至比批發價更低。虛擬運營商不僅要承受沒有競爭力的轉售價格，還要付出各類物料、推廣、營銷成本，也就是說，虛擬運營商拿到的轉售價格根本沒有足夠的競爭力。

一位不愿透露姓名的虛擬運營商負責人對TechWeb表示，關于移動轉售的價格都是去年談判的，但是今年大運營商在套餐資費上作了一些調整，如果這時候再按照以前的價格進行，是不合適的。虛擬運營商與基礎運營商正在開展新的一輪談判，希望可以協調轉售價格的問題。

京東集團副總裁王笑松表示，定價的時候很糾結，最好語音、流量、短信的單價都是1毛錢。但如果按照這個價格來定，單獨售賣都是虧損的，再加上贈送那部分，成本就更大了，此次公布的價格基本接近成本價，沒有盈利點。

“目前這個價格對于虛擬運營商來說是痛苦的，加上計費系統建設和售后服務，虛擬運營商基本上沒有盈利的空間。如果沒有其他平臺的配合，小型虛擬運營商很難生存。”通信業觀察家、飛象網CEO項立剛表示。

結合自身業務補貼用戶虛擬運營商競爭手段升級

早在虛擬運營商業務開啟之前，工信部和發改委就已發布通告，宣布所有電信業務資費均實行市場調節價。隨后中國移動與中國聯通陸續宣布推出4G新資費政策，并采用了虛擬運營商主打的“流量延期清零”、“積木套餐”等套餐形式，這使得虛擬運營商進一步喪失了競爭空間。

對于虛擬運營商來說，在基礎通信服務沒有優勢的情況下，就更需要結合自身業務實現差異化競爭，利用補貼來獲得初期用戶。而隨著越來越多大大小小的企業申請虛擬運營商牌照，補貼大戰或成為新一輪虛擬運營商競爭用戶的重要手段。

在已推出套餐業務的虛擬運營商中，京東通信推出了“211免費通信特權”來導入電商平臺的用戶：從5月28日12月31日，凡京東銀牌及以上用戶，每在京東消費2元錢，就可以為自己的170號碼增加1分鐘通話時間和1兆流量，每月最高可贈送500分鐘通話時間和500兆流量；

而阿里通信結合消費者在淘寶、天貓、支付寶的會員等級和消費、信用數據，授予170號用戶一定金額的信用額度，在額度內可透支電話費。后續還將為170用戶提供淘寶、天貓購物特權和優惠，來往、云OS手機業務也將與虛擬運營商業務結合。

蘇寧互聯則圍繞通信、購物、娛樂、體育、金融、售后等打造蘇寧互聯卡用戶專屬特權，如蘇寧互聯用戶可享受存零錢寶送手機，存款、話費雙增值， PPTV藍光影片觀影、無廣告、VIP節目觀看、緩存加速等，具體的細則將在6月底公布。

以上幾家虛擬運營商都是是在通過結合自己的個性業務，來對早期虛擬運營商業務進行補貼。在差異化競爭的優勢下，即使沒有基礎業務的價格優勢，虛擬運營商仍可有平臺化的競爭力。

而且，在虛擬運營商仍處于下發牌照的時期內，仍有很多大型互聯網企業還在申請虛擬運營商牌照，這其中就包括百度這樣的巨頭。下一步，各家互聯網企業還都將繼續申請牌照，并利用自己的平臺優勢來對運營商業務進行補貼，對于初期用戶的爭奪，勢必再次帶來一場補貼大戰，巨頭的入局，更加讓戰局變得激烈且撲朔迷離。

通信轉售業務處于試點初期仍存在困難

據相關機構預測，全球虛擬運營用戶的增長未來幾年將主要出現在新興和發展中市場，其中亞洲市場將是移動虛擬運營最為重要的增長點。在未來，那些擁有特定的黏性較強的用戶群、能夠開發出創新的產品和服務、具有豐富的渠道及營銷推廣經驗、已經形成較大品牌影響力的民營企業，將在虛擬運營市場大顯身手。

據工信部部署，今年1到4月為轉售商與合作運營商的系統對接期和準備期，從4月、5月左右起正式放號，到2015年年底為虛擬運營商“試運營”階段。但如今，轉售業務價格太高，讓虛擬運營商真正落地運營并不簡單。

中國虛擬運營商產業聯盟秘書長鄒學勇表示，工信部近期曾提及轉售價格的事情，希望傳統運營商在資費方面再放開一些，工信部的有關領導也表示同意，再進行一次雙方的價格商討。

但同時，鄒學勇也認為轉售價格也不能下調太快，“否則虛擬運營商可能會通過打價格戰獲取更多的用戶和利益，這不符合設立虛擬運營商的初衷。”

業內人士表示，虛擬運營商業務作為新開展的試點業務，在早期發展時期，相關部門和三大運營商都需要對虛擬運營商謹慎對待，要對虛擬運營商造成的沖擊進行總體的評估，并做到對相關企業的沖擊做到盡可能小，并穩定市場。所以短期內，虛擬運營商想要獲取更低的轉售價格并不容易。

除了畸高的轉售價格，缺乏電信級網絡運營經驗也成為虛擬運營商在實際操作中的一個絆腳石。雖然國外有比較成熟的運營經驗，但首批虛擬運營商之一巴士在線副總裁袁博對TechWeb表示，“從2G或是2.5G起步引入虛擬運營商，和在咱們國家從4G才開始引入虛擬運營商的運營環境是完全不一樣的。對于國外的虛擬運營的經驗，我們只可學習借鑒，不能完全洋為中用。”

其次，工信部也對獲得牌照的民營企業開展轉售業務提出了嚴格的要求。袁博告訴TechWeb，工信部首先要求企業擁有良好的業務支撐，保證通信信息安全，提升客戶服務質量，同時還要求虛擬運營商與基礎運營商保持良好合作關系。而這些都要求基于開放的市場環境及企業競爭心態，虛擬運營商需要投入極大的物力財入才能維持轉售業務的高質量、高水平運營。這對虛擬運營商來說將會是極大的挑戰。

“在未來，虛擬運營商還需要很長時間去積累發展經驗，熟悉業務模式，同時也需要國家在政策方面扶持虛擬運營商的發展。基礎運營商的心態也應該更加開放，才能讓虛擬運營商企業快速發展，帶動經濟發展，提升人們信息生活質量。”袁博說。