該副會(huì)長(zhǎng)還呼吁，監(jiān)管部門不要只保護(hù)運(yùn)營(yíng)商利益，要敢于執(zhí)法

手機(jī)“流量清零”成為日前消費(fèi)者備受關(guān)注的熱點(diǎn)話題。先有廣東移動(dòng)總經(jīng)理提出的“國(guó)際慣例”說(shuō)，后有消費(fèi)者訴諸法律卻敗訴。

對(duì)此，中國(guó)消費(fèi)者協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、中國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)兼秘書長(zhǎng)、中國(guó)人民大學(xué)商法研究所所長(zhǎng)劉俊海教授指出，“流量清零”是典型的霸王條款。

違背正義

根本沒(méi)給消費(fèi)者自由

劉俊海說(shuō)，生活中通常被消費(fèi)者形象地稱為“霸王條款”的就是法律所指的不公平格式條款。“流量清零”之所以說(shuō)是霸王條款，就是因?yàn)檫@種格式條款是由經(jīng)營(yíng)者事先擬定的、消費(fèi)者被迫同意的、未經(jīng)過(guò)聽(tīng)證會(huì)聽(tīng)證過(guò)的違背公平交易權(quán)的格式條款，同時(shí)也是企業(yè)單方簽訂的、單方面排除了消費(fèi)者的條款，所以這是一種違法的契約。“只要你用我的產(chǎn)品，用完用不完都必須交費(fèi)”。

劉俊海強(qiáng)調(diào)，法律契約應(yīng)當(dāng)包括三大元素：即契約自由、契約正義與契約嚴(yán)守。其中，契約自由鼓勵(lì)市場(chǎng)創(chuàng)新，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置方面的基礎(chǔ)性作用，既反對(duì)商人強(qiáng)買強(qiáng)賣，也反對(duì)政府過(guò)度干預(yù)市場(chǎng)微觀活動(dòng)；契約正義強(qiáng)調(diào)交易雙方的權(quán)利義務(wù)對(duì)等，鼓勵(lì)等價(jià)交易與公平交易，弘揚(yáng)平等互利精神，對(duì)強(qiáng)勢(shì)市場(chǎng)主體恃強(qiáng)凌弱的行為施加必要規(guī)制；契約嚴(yán)守強(qiáng)調(diào)合同的有效性與神圣性，強(qiáng)調(diào)生效的合同等于有效法律，鼓勵(lì)當(dāng)事人誠(chéng)信履約，反對(duì)當(dāng)事人違約失信。這三大元素相輔相成、不可或缺。

劉俊海說(shuō)，有些企業(yè)或組織片面強(qiáng)調(diào)契約自由，而忽視契約正義。這是對(duì)契約精神的曲解。“流量清零”貌似自愿、公平，實(shí)際是經(jīng)營(yíng)者把自己?jiǎn)畏綌M定的格式條款，塞到消費(fèi)者手里要消費(fèi)者簽字，或張貼在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所讓消費(fèi)者被動(dòng)接受，消費(fèi)者根本沒(méi)有擬定合同條款的權(quán)利及其與經(jīng)營(yíng)者對(duì)等談判的自由。這種格式條款說(shuō)白了就是經(jīng)營(yíng)者自我賦權(quán)、損害消費(fèi)者利益的手段。

呼吁監(jiān)管

別忘了為社會(huì)利益代言

據(jù)記者了解，1993年起實(shí)施的《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第24條就明確規(guī)定：“經(jīng)營(yíng)者不得以格式合同、通知、聲明、店堂告示等方式作出對(duì)消費(fèi)者不公平、不合理的規(guī)定，或者減輕、免除其損害消費(fèi)者合法權(quán)益應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的民事責(zé)任。格式合同、通知、聲明、店堂告示等含有前款所列內(nèi)容的，其內(nèi)容無(wú)效。”

而幾天前施行的新修訂的《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》對(duì)格式條款的規(guī)定更為嚴(yán)厲：“經(jīng)營(yíng)者不得以格式條款、通知、聲明、店堂告示等方式作出排除或者限制消費(fèi)者權(quán)利、減輕或者免除經(jīng)營(yíng)者責(zé)任、加重消費(fèi)者責(zé)任等不公平、不合理的規(guī)定。”

“格式條款、通知、聲明、店堂告示等含有前款所列內(nèi)容的其內(nèi)容無(wú)效。”

劉俊海呼吁，監(jiān)管部門不要只保護(hù)運(yùn)營(yíng)商利益，還要為社會(huì)利益代言。

對(duì)于“流量清零”一類市場(chǎng)機(jī)制無(wú)法自行矯正的霸王條款，不僅需要消費(fèi)者的主動(dòng)維權(quán)，更需要越來(lái)越多的政府部門敢于執(zhí)法、嚴(yán)于執(zhí)法，才能逐步清除霸王條款滋生的土壤。

據(jù)新華社

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滬鄂豫試點(diǎn)不清零

廣受爭(zhēng)議的手機(jī)上網(wǎng)流量月清“霸王條款”在上海率先被打破。1月7日，在上海市消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)委員會(huì)的促動(dòng)下，上海三大運(yùn)營(yíng)商自1月起全部推出手機(jī)上網(wǎng)流量季度計(jì)費(fèi)方式。

去年8月，移動(dòng)、電信、聯(lián)通三家電信運(yùn)營(yíng)商“松口”，公開(kāi)承諾已經(jīng)或擬推出手機(jī)流量季度套餐，讓消費(fèi)者有多元化選擇。目前，三家運(yùn)營(yíng)商的季度流量產(chǎn)品均已上線。

記者注意到，目前推出的流量產(chǎn)品均不能實(shí)現(xiàn)自動(dòng)順延。

今年全國(guó)“兩會(huì)”上，湖北移動(dòng)分公司董事長(zhǎng)郭永宏透露，湖北將實(shí)施新的計(jì)費(fèi)系統(tǒng)，推出更加靈活的“季度流量套餐”，避免出現(xiàn)流量月底清零的弊端。

3月12日，河南移動(dòng)推出了流量月底不清零的流量季包或者半年包。開(kāi)通本業(yè)務(wù)之后，費(fèi)用將會(huì)一次性從用戶話費(fèi)余額扣除，流量的有效期至所訂購(gòu)的季度包/半年包到期之日的當(dāng)月月底，過(guò)期無(wú)效。