PAData 在中國(guó)政府采購(gòu)網(wǎng)上以“區(qū)塊鏈”為關(guān)鍵詞，統(tǒng)計(jì)了 2016 年 12 月 12 日至 2020 年 5 月 28 日期間中國(guó)各級(jí)政府與事業(yè)單位發(fā)起的 103 項(xiàng)區(qū)塊鏈相關(guān)采購(gòu)案，尤其重點(diǎn)分析了 2019 年至今的采購(gòu)案，結(jié)果顯示，截至 5 月 28 日，區(qū)塊鏈政府采購(gòu)案已較去年上半年同比增長(zhǎng) 67%，涉及區(qū)塊鏈的總預(yù)算 / 成交金額約為 1596 萬(wàn)元，旅游和社會(huì)公益成為今年新的使用場(chǎng)景。

今年上半年采購(gòu)案同比增長(zhǎng) 67% 每單區(qū)塊鏈部分的成交金額普遍低于 500 萬(wàn)元

根據(jù)中國(guó)政府采購(gòu)網(wǎng)的數(shù)據(jù)，中國(guó)各級(jí)政府 / 事業(yè)單位購(gòu)買區(qū)塊鏈服務(wù)的相關(guān)公示最早出現(xiàn)于 2016 年 12 月 12 日，當(dāng)時(shí)清華大學(xué)預(yù)算 90 萬(wàn)元采購(gòu)“電子商務(wù)交易技術(shù)國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室基于區(qū)塊鏈數(shù)據(jù)保護(hù)系統(tǒng)的采購(gòu)項(xiàng)目”。此后，隨著政策利好不斷釋放，區(qū)塊鏈相關(guān)的政府采購(gòu)案也在不斷增加。 截至 2020 年 5 月 28 日，中國(guó)政府采購(gòu)網(wǎng)一共公示了 103 個(gè)采購(gòu)案，包括 100 個(gè)中標(biāo)（含成交）和 3 個(gè)正在招標(biāo)的項(xiàng)目。其中，2019 年是政府采購(gòu)區(qū)塊鏈服務(wù)“井噴”的一年，全年共公示了 59 個(gè)采購(gòu)案，占所有采購(gòu)案的 57.28%，同比上漲 210.52%。2020 年已公示相關(guān)采購(gòu)案 20 個(gè)，上半年未完，已較去年上半年同比增長(zhǎng) 67%。

2019 年以來，79 個(gè)區(qū)塊鏈相關(guān)的政府采購(gòu)案中有 50 個(gè)采購(gòu)案公示了區(qū)塊鏈部分的預(yù)算 / 成交金額。其中，2019 年全年共有 40 個(gè)采購(gòu)案公示了區(qū)塊鏈部分的采購(gòu)金額，總金額達(dá)到 7080 萬(wàn)元，同比增長(zhǎng) 850.34%，2020 年已有 10 個(gè)采購(gòu)案公示了區(qū)塊鏈部分的采購(gòu)金額，總金額達(dá)到 1596 萬(wàn)元，較去年上半年同比增長(zhǎng) 71.43%。

2019 年以來公示區(qū)塊鏈部分采購(gòu)金額的 50 個(gè)采購(gòu)案中單個(gè)采購(gòu)案金額最高的是北京市海淀區(qū)政務(wù)服務(wù)管理局于 2019 年 8 月采購(gòu)的“海淀區(qū)‘一網(wǎng)通辦’平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目”，項(xiàng)目包括區(qū)塊鏈基礎(chǔ)運(yùn)行平臺(tái)、區(qū)塊鏈業(yè)務(wù)支撐服務(wù)系統(tǒng)、區(qū)塊鏈開放式鑒證系統(tǒng)等內(nèi)容，成交金額約為 2708 萬(wàn)元。 除此之外，其他單個(gè)采購(gòu)案中區(qū)塊鏈部分的預(yù)算 / 成交金額普遍低于 500 萬(wàn)元。但已公布的政府區(qū)塊鏈平均采購(gòu)金額在增長(zhǎng)。采購(gòu)根據(jù)統(tǒng)計(jì)，在去掉 2708 萬(wàn)元的極端高值后，2019 年全年單個(gè)采購(gòu)案中區(qū)塊鏈部分的預(yù)算 / 成交金額平約為 112.1 萬(wàn)元，2020 年至今單個(gè)采購(gòu)案中區(qū)塊鏈部分的預(yù)算 / 成交金額平約為 159.6 萬(wàn)元，較去年上漲約 42.37%。 總體而言，今年以來，政府部門對(duì)區(qū)塊鏈相關(guān)服務(wù)的采購(gòu)不僅在數(shù)量上有所增加，而且相關(guān)采購(gòu)金額也有所上浮。

各省采購(gòu)案省內(nèi)中標(biāo)率高采購(gòu)單位和中標(biāo)公司集中于北京和兩廣

2019 年至今已公示的 79 個(gè)采購(gòu)案共由 72 家單位發(fā)起采購(gòu)，分布于 16 個(gè)省市自治區(qū)。其中北京（含中央 / 省部級(jí)單位）是采購(gòu)單位和發(fā)起采購(gòu)案最多的地區(qū)，2019 年共有 15 家在京單位（含 2 家中央 / 省部級(jí)單位）采購(gòu)了 18 次區(qū)塊鏈相關(guān)服務(wù)，2020 年至今共有 4 家在京單位（含 2 家中央 / 省部級(jí)單位）采購(gòu)了 4 次區(qū)塊鏈相關(guān)服務(wù)。 其次，兩廣地區(qū)的采購(gòu)單位和采購(gòu)案也較多。2019 年以來，廣西省共有 8 家政府單位發(fā)起 10 次區(qū)塊鏈相關(guān)采購(gòu)，廣東省共有 8 家單位發(fā)起 8 次相關(guān)采購(gòu)。而自今年以來，福建省和甘肅省也加大了政府采購(gòu)的力度，各有 3 家單位發(fā)起 3 次采購(gòu)，是今年僅次于北京的主要采購(gòu)地。

2019 年以來采購(gòu)區(qū)塊鏈相關(guān)服務(wù)最多的單位是中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化委員會(huì)辦公室，先后采購(gòu)過 3 次，分別與 2019 年 8 月和 9 月采購(gòu)了“區(qū)塊鏈信息服務(wù)備案服務(wù)”項(xiàng)目、境內(nèi)區(qū)塊鏈應(yīng)用鏈上監(jiān)管系統(tǒng)（一期）和區(qū)塊鏈信息服務(wù)備案管理與監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，總采購(gòu)金額約為 766.8 萬(wàn)元。

另外，玉林市住房公積金管理中心、山東省司法廳機(jī)關(guān)、北京市經(jīng)濟(jì)和信息化局本級(jí)、中國(guó)福利彩票發(fā)行管理中心、福州市大數(shù)據(jù)服務(wù)中心、廣西財(cái)經(jīng)學(xué)院和嘉峪關(guān)市住房公積金管理中心這 7 家單位也都采購(gòu)過 2 次區(qū)塊鏈相關(guān)服務(wù)。 從中標(biāo)公司來看，2019 年以來共有 17 省市 76 家公司承接過政府采購(gòu)案。（注：一個(gè)采購(gòu)案有兩個(gè)或以上中標(biāo)公司的，按每個(gè)中標(biāo)公司對(duì)應(yīng)一個(gè)采購(gòu)案統(tǒng)計(jì)，即采購(gòu)案可能重復(fù)統(tǒng)計(jì)。）其中，北京共有 26 家公司承接了 28 個(gè)政府采購(gòu)案，是中標(biāo)公司最多的地區(qū)，其次廣東省也有 13 家公司承接了 13 個(gè)政府采購(gòu)案，兩省市合計(jì)中標(biāo)公司約占總數(shù)的 51.32%。

值得注意的是，四川省和浙江省均沒有政府單位發(fā)起區(qū)塊鏈采購(gòu)案，但兩省都有公司 / 單位中標(biāo)，四川省有 2 家公司承接了 2 項(xiàng)政府采購(gòu)，浙江省有 2 家公司承接了 3 項(xiàng)政府采購(gòu)。 2019 年以來中標(biāo)政府采購(gòu)案最多的公司是鄭州基正科技有限公司，共中標(biāo) 3 次，分別于 2019 年 7 月、9 月和 10 月中標(biāo)臨夏州住房公積金管理信息系統(tǒng)綜合服務(wù)平臺(tái)續(xù)建項(xiàng)目和異地容災(zāi)備份建設(shè)項(xiàng)目和嘉峪關(guān)市住房公積金管理中心 2019 年信息化建設(shè)項(xiàng)目。根據(jù)該公司官網(wǎng)介紹，其并非是一家區(qū)塊鏈公司，而是住房公積金行業(yè)的信息化解決方案供應(yīng)商，官網(wǎng)也沒有展示出區(qū)塊鏈相關(guān)業(yè)務(wù)。

另外，浙江愛立示信息科技有限公司、聯(lián)動(dòng)優(yōu)勢(shì)科技有限公司、太極計(jì)算機(jī)股份有限公司和嘉峪關(guān)市智慧雄關(guān)信息科技有限責(zé)任公司這 4 家公司也都中標(biāo)過 2 次政府采購(gòu)案。 總體而言，雖然各地采購(gòu)單位和中標(biāo)公司都較為分散，但是各地省內(nèi)公司中標(biāo)率普遍較高。根據(jù)統(tǒng)計(jì)，16 個(gè)同時(shí)有采購(gòu)單位和中標(biāo)公司的省市，2019 年至今的整體平均省內(nèi)中標(biāo)率為 62.08%。其中，貴州省、湖北省、江蘇省和上海市 2019 年至今的平均省內(nèi)中標(biāo)率為 100%，廣東省、山東省和天津市 2019 年至今的平均省內(nèi)中標(biāo)率也都高于 75%。

而且從各省去年和今年的省內(nèi)中標(biāo)率變化來看，區(qū)塊鏈政府采購(gòu)的省內(nèi)中標(biāo)率還在提高。比如廣東省、廣西省、山東省和云南省 4 省的省內(nèi)中標(biāo)率都從 2019 年不到 70% 上升至 2020 年 100%。 另外值得注意的是河北省、黑龍江省和福建省，3 省的省內(nèi)中標(biāo)率都很低，河北和黑龍江所有的政府采購(gòu)案均由外省公司承接，黑龍江省僅 12.5% 的采購(gòu)案由省內(nèi)公司承接。這三省的政府單位雖然有意發(fā)展區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)，但省內(nèi)區(qū)塊鏈基礎(chǔ)或較為薄弱。

旅游和社會(huì)公益是新場(chǎng)景教育科研和政務(wù)信息是主要應(yīng)用場(chǎng)景 根據(jù)歷年 103 個(gè)區(qū)塊鏈相關(guān)的政府采購(gòu)案來（含招標(biāo)中的采購(gòu)案）對(duì)項(xiàng)目?jī)?nèi)容描述的描述，區(qū)塊鏈的應(yīng)用場(chǎng)景涉及 15 個(gè)小類，從中可以看出，教育科研、政務(wù)信息、服務(wù)三農(nóng)、網(wǎng)絡(luò)安全、社會(huì)保障是政府采購(gòu)較多的 5 個(gè)場(chǎng)景。尤其是應(yīng)用于“教育科研”和“政務(wù)信息”場(chǎng)景的政府采購(gòu)案最多，分別有 27 個(gè)和 26 個(gè)。

教育科研類的采購(gòu)案主要是由學(xué)校發(fā)起用以購(gòu)買實(shí)訓(xùn)平臺(tái)或?qū)嶒?yàn)設(shè)備或由政府規(guī)劃部門發(fā)起用以研究區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)發(fā)展。政務(wù)信息類的采購(gòu)案主要是由政府部門或直屬事業(yè)單位采購(gòu)政務(wù)信息上鏈或政務(wù)治理信息化服務(wù)，其中不乏中央 / 省部級(jí)單位，比如國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局和最高人民檢察院檢察技術(shù)信息研究中心等單位。 此外，服務(wù)三農(nóng)類的政府采購(gòu)案主要是用于農(nóng)產(chǎn)品溯源、農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)和智慧農(nóng)業(yè)；網(wǎng)絡(luò)安全主要服務(wù)監(jiān)管需求，采購(gòu)單位主要是中國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全審查技術(shù)與認(rèn)證中心、國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室、中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化委員會(huì)辦公室等監(jiān)管單位；社會(huì)保障類的采購(gòu)案目前主要是各地公積金管理中心為對(duì)接全國(guó)公積金數(shù)據(jù)平臺(tái)而發(fā)起的。 從時(shí)間線來看，教育科研類和政務(wù)信息類的采購(gòu)案在 2019 年爆發(fā)式增長(zhǎng)后迅速回落，而服務(wù)三農(nóng)類的采購(gòu)案預(yù)計(jì)將會(huì)增長(zhǎng)，截至 2020 年 5 月，今年已有 4 個(gè)相關(guān)采購(gòu)案公示，僅比 2019 年少 1 個(gè)。其他值得關(guān)注的領(lǐng)域還包括社會(huì)公益和旅游，這兩類采購(gòu)案是 2020 年新增的類別，分別由中國(guó)福利彩票發(fā)行管理中心和江蘇省文化和旅游廳發(fā)起。

社會(huì)福利領(lǐng)域的采購(gòu)由中國(guó)福利彩票發(fā)行管理中心于 2020 年 4 月公示，采購(gòu)的標(biāo)的是“新基諾游戲數(shù)據(jù)封存系統(tǒng)建設(shè)”。該項(xiàng)目計(jì)劃通過區(qū)塊鏈實(shí)現(xiàn)新基諾游戲數(shù)據(jù)入鏈封存、入鏈盲驗(yàn)、公證記錄自動(dòng)生成、全過程信息查驗(yàn)，要求包含數(shù)字簽名器、簽名采集、簽名驗(yàn)證、簽名查詢、系統(tǒng)設(shè)置等功能，采購(gòu)金額約為 189 萬(wàn)元。 旅游領(lǐng)域的采購(gòu)則由江江蘇省文化和旅游廳于 2020 年 4 月公示，采購(gòu)的標(biāo)的是“江蘇智慧文旅對(duì)客服務(wù)平臺(tái)建設(shè)”。該平臺(tái)計(jì)劃通過運(yùn)用區(qū)塊鏈技術(shù)等創(chuàng)新技術(shù)建設(shè)省級(jí)智慧文旅對(duì)客服務(wù)軟件平臺(tái)，實(shí)現(xiàn) PC 端、APP、微信端等展示終端的智能推廣、在線超市、權(quán)威發(fā)布功能，為公眾提供便捷的文旅服務(wù)在線入口，實(shí)現(xiàn)游客和公眾方便快捷的暢游江蘇。 無獨(dú)有偶，除了江蘇以外，今年海南也計(jì)劃將區(qū)塊鏈技術(shù)落地旅游場(chǎng)景。2020 年 5 月 14 日，海南省工信廳印發(fā)了《海南省加快區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干措施的通知》中提及要推廣旅游消費(fèi)區(qū)塊鏈積分，實(shí)現(xiàn)公共交通、酒店住宿、餐飲購(gòu)物、旅游景區(qū)、文化娛樂等領(lǐng)域不同商家消費(fèi)積分的互通互兌，逐步實(shí)現(xiàn)“一鏈游海南”。

歐科云鏈研究院此前在分析海南區(qū)塊鏈政策時(shí)認(rèn)為，區(qū)塊鏈作為一種協(xié)作型的新技術(shù)，在智慧城市、社會(huì)治理、公益等領(lǐng)域均有應(yīng)用上的可行性，將會(huì)作為海南信息基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行重點(diǎn)建設(shè)。 但值得一提的是，雖然政府采購(gòu)案的使用場(chǎng)景在不斷拓寬，但就目前而言，政府采購(gòu)的區(qū)塊鏈相關(guān)服務(wù)仍然較為基礎(chǔ)，大多數(shù)采購(gòu)為基礎(chǔ)設(shè)施采購(gòu)，具體表現(xiàn)為將數(shù)據(jù)上鏈，或采購(gòu)主要基于區(qū)塊鏈存證功能的服務(wù)，比如產(chǎn)品溯源，這體現(xiàn)了政府采購(gòu)的特點(diǎn)。