從今年兩會的政府工作報告看，今年我國主要經濟政策將圍繞“六穩”“六保”展開，而區塊鏈作為新一代信息技術基礎設施，將在保糧食能源安全，保市場主體，保產業鏈供應鏈穩定等方面發揮重要作用。具體而言，在新基建浪潮下區塊鏈產業在我國的未來布局可以用一個詞概括：一體兩翼。一體兩翼中的“一體”，是指在新基建下區塊鏈技術作為新一代信息基礎設施，“兩翼”即對我國的金融經濟和政務民生兩方面的使用區塊鏈技術；在金融經濟領域，主要對產業鏈供應鏈進行改造，在政務民生領域，會采用區塊鏈參與政府治理，提升政府服務質量與效率，打造良好的營商環境。

從未來發展看，區塊鏈將在金融領域發揮重要作用，實現數字資產化和資產數字化。然而，由于區塊鏈技術尚未成熟，且容易引發市場亂象，因此區塊鏈技術在打造新一代金融基礎設施方面，需要政府部門先進行頂層設計方可實施。

關鍵詞：新基建，區塊鏈

風險提示：區塊鏈技術尚處于早期發展階段，存在一定的不確定性風險

前言

2019年區塊鏈行業迎來了里程碑式的發展：Facebook發布了Libra穩定幣項目，準備涉足區塊鏈領域；美國洲際交易所設立的Bakkt平臺通過美國政府審批，正式上線交易；國內的嘉楠科技公司成功上市納斯達克，成為全球區塊鏈第一股。

在全球區塊鏈產業新發展形勢下，2019年10月24日中共中央政治局就區塊鏈技術發展現狀和趨勢進行第十八次集體學習，中共中央總書記習近平主席發表了重要講話，肯定了區塊鏈技術的集成應用在新的技術革新和產業變革中起著重要作用，將區塊鏈技術作為國家核心技術自主創新的重要突破口。

從全球范圍看，中國將區塊鏈視為具有國家戰略意義的新興產業尚屬首次，而本次政治局集體學習也為我國的區塊鏈產業未來發展奠定了基調---脫虛向實，服務實體經濟，切實解決某一領域的具體問題。為什么區塊鏈技術會得到國家層面這么高的重視？我國區塊鏈產業發展現狀如何？在新基建的大背景下，區塊鏈產業又有哪些發展機遇呢？

一、國內區塊鏈產業現狀：十年磨一劍，霜刃未曾試

2009年1月，中本聰在一臺小型服務器里挖出了創世區塊，比特幣正式誕生。在隨后的幾年里，人們逐漸認識到比特幣的底層技術---區塊鏈，其廣泛和深刻的運用前景將帶來巨大的創新機會和社會變革。國內學界和商界在2015年前后也開始注意到該項技術的巨大潛力，并正式將Blockchain一詞譯名為區塊鏈，相關論文和書籍開始逐步增多，超算芯片設計、錢包安全、公鏈開發等區塊鏈創業公司也開始興起。

經過近10年的發展，我國在區塊鏈行業已經形成了良好的產業基礎，并走在了世界前列。從我國的區塊鏈融資情況看，自2016年開始，我國區塊鏈行業的融資事件和金額就開始迅速上漲，2018年受市場熱度影響，當年的融資情況更是創新高，融資事件達349件，融資金額高達172.98億元。從橫向對比看，根據零壹智庫的最新數據，截止2019年10月，中國區塊鏈項目累計融資數量第一，達到647其起，占比46%；從融資金額上看，中國累計融資額為255億元，僅次于美國的297.2億元。

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圖1. 全球各國區塊鏈行業融資情況 資料來源：零壹智庫，歐科云鏈研究院

從全球專利申請情況看，根據鏈塔智庫的統計，自2016年開始，我國區塊鏈專利申請數量開始迅速上升，并且占全球新增專利的比重也在逐年提高，截止2018年末，中國新申請區塊鏈專利數達2435件，占2018年新增專利總數的82%。從專利存量上看，我國也占有絕對優勢，根據IPRDaily的數據，截止2020年4月，阿里巴巴全球區塊鏈專利數累計2344件，公開專利申請量連續三年占據全球第一的位置，騰訊和中國平安分列二、三名，除此之外微眾銀行、復雜等中國企業也進入全球TOP10。從區塊鏈專利上看，目前中國已經占據了全球的半壁江山。

圖2. 中國和全球區塊鏈新增專利申請情況 資料來源：鏈塔智庫，歐科云鏈研究院

表1. 2020年全球企業區塊鏈專利排名TOP10 數據來源：IPRDaily，歐科云鏈研究院

然而，盡管取得了上述傲人的成績，但區塊鏈技術卻很少被我國的用戶感知，除了區塊鏈是一種相對后端的技術外，也有我國區塊鏈產業存在種種不足的原因：以區塊鏈項目為例，目前區塊鏈技術有公有鏈和聯盟鏈兩大領域，其中著名的公鏈以以太坊和EOS為代表，聯盟鏈以Hyperledger Fabric為代表，但放眼看去，目前國內尚未出現同級別的知名區塊鏈項目。其背后的原因在于，目前我國的區塊鏈專利雖位于世界全列，但多集中在應用層面；在基礎理論層面，無論是主流的基礎共識算法、基礎架構，還是跨鏈、分片、閃電網絡等拓展技術，都是由國外企業或開發團隊主導。這非常類似于我國目前在互聯網、半導體等領域面臨的困境。因此，盡管有成就，但我們尚未真正地處在區塊鏈理論的最前沿，也未占據區塊鏈技術創新的制高點。

正所謂“十年磨一劍，霜刃未曾試”。盡管經過十年的發展，我國區塊鏈產業擁有良好的基礎，但尚未出現一家優秀的區塊鏈技術公司，這也給我國區塊鏈產業未來發展增添了些期待。目前區塊鏈產業處于發展變革的關鍵時期，從技術成熟度曲線上看，在經歷了2017年的膨脹期，2018年和2019年的泡沫低谷期后，區塊鏈技術整體即將進入穩步爬升的光明期；隨著政府對區塊鏈行業的重視程度不斷加大，尤其是在疫情期間區塊鏈技術所展現的潛力，更多的資金和人才會涌入這一行業，未來中國將成為區塊鏈應用落地和技術創新的大國。

圖3. 區塊鏈在技術成熟度曲線中所處的位置（2019年7月） 資料來源：Gartner，歐科云鏈研究院

二、新基建浪潮下區塊鏈產業的機遇與布局

今年3月，在中共中央政治局常務委員會召開會議并指出加快5G網絡、數據中心等新型基礎設施建設。隨后，在2020年4月國家發改委舉行的例行新聞發布會上，區塊鏈被正式列為新型基礎設施中的信息基礎設施，區塊鏈技術在國家戰略層面的產業地位進一步凸顯。在5月22日的政府工作報告中，又明確指出要重點支持“兩新一重”，加強新型基礎設施建設，發展新一代信息網絡。那么在新基建的浪潮下，我國的區塊鏈產業有什么樣的發展機遇呢？

如果通讀政府工作報告全文，會發現本次報告沒有提出全年經濟增速的具體目標。除了我國經濟面臨全球疫情和外貿形勢的不確定性外，最主要的原因在于政府希望把工作重點放在“六穩”和“六保”上。以市場關注的新基建為例，在今年的政府工作報告中僅僅提到一次，而“六穩”和“六保”則分別出現了三次，并重點強調“加大‘六穩’工作力度”，“守住‘六保’底線，就能穩住經濟基本盤”。

從以上的分析可以看出，今年我國的主要經濟政策將圍繞“六穩”“六保”展開，而區塊鏈作為新一代信息技術基礎設施，將在保糧食能源安全，保市場主體，保產業鏈供應鏈穩定等方面發揮重要作用。具體而言，在新基建浪潮下區塊鏈產業在我國的未來布局可以用一個詞概括：一體兩翼。一體兩翼中的“一體”，是指在新基建下區塊鏈技術作為新一代信息基礎設施，“兩翼”即對我國的金融經濟和政務民生兩方面的使用區塊鏈技術；在金融經濟領域，主要對產業鏈供應鏈進行改造，在政務民生領域，會采用區塊鏈參與政府治理，提升政府服務質量與效率，打造良好的營商環境。

2.1 區塊鏈+供應鏈：提高供應鏈效率和韌性，保障供應鏈安全

盡管區塊鏈相關概念從2018年就迅速普及，目前大眾對區塊鏈的認知還略顯不足。以目前流行的“ABCD”（人工智能、區塊鏈、云計算、大數據）為例，人們對于A,C,D可以用來做什么，都有清楚的認識；但對于B，即便很多人讀過區塊鏈的書籍和論文，仍看不清區塊鏈的應用價值。很大的原因在于A,C,D是一種生產型技術，主要作用于生產力；而區塊鏈是一種協作型技術，主要作用于生產關系，強調的是通過公開透明的可信計算平臺，降低協作各方彼此之間的交易成本。因此區塊鏈技術在供應鏈這樣有多方協作參與的領域，有十分廣闊的運用。

2.1.1 加深供應鏈數字化，保障供應鏈安全

在后疫情時代，我國的產業鏈供應鏈主要面臨兩方面的挑戰：一是受疫情影響，部分供應鏈出現停擺危機，而復工復產的過程中，又出現上下游產業鏈不協調、不同步的問題；二是受疫情的影響，我國產業鏈和供應鏈有“外移”的苗頭，而部分國家也借本國在全球供應鏈上的分工，打壓我國高科技企業。在未來相當長的一段時間，“保產業鏈供應鏈”都會放在政策優先考慮的位置。

圖4. 今年疫情對我國制造業的沖擊 資料來源：Wind，歐科云鏈研院

那么區塊鏈技術如何改造供應鏈呢？從本次疫情的影響看，未來供應鏈功能需要確保從供應商到客戶的整合運營，從端到端的角度，而不是孤立的每個職能部門，決策需要考慮成本，庫存和客戶服務。面向新一代供應鏈，區塊鏈技術在協同合作，數據信息管理兩方面將起重要作用。

圖5. 區塊鏈技術在供應鏈領域應用方案示意圖 資料來源：歐科云鏈研究院

在供應鏈系統的協同合作方面，可采用區塊鏈技術，以多中心方式結合智能合約、身份認證和隱私保護等技術，供應鏈上企業間低效的協作模式通過預設規則、智能協同和信息共享等手段加以改進，簡化合作流程，提高合作效率；其次是供應鏈系統數據信息管理方面，利用區塊鏈技術提供實時的，端到端的透明度，確保供應鏈中的所有參與者都會根據相同的實時數據進行指導和決策。

案例：中糧應用區塊鏈技術重構供應鏈，提升我國糧食安全話語權

目前全球正面臨著因疫情引發糧食危機，為保障我國糧食安全，同時也減少國際輿論對我國糧食安全狀況的擔憂和質疑，中糧集團聯合ADM、邦吉、嘉吉、路易達孚、嘉能可農業五大國際糧商，成立了名為Covantis S.A的一家數字化農業貿易公司，致力于利用區塊鏈技術和智能合約推動國際貿易的數字化。目前在農產品國際貿易過程中，主要是依賴紙質合同、發票和人工付款等手續，來完成一系列交易，既繁瑣費時，成本又偏高；而中糧創立的Covantis S.A則利用區塊鏈技術，通過電子自動化，取代紙質合同、發票和人工付款的交易流程。中糧的相關人士也預測屆時交易速度將提高70%，同時還會減少錯誤率，使合約執行過程更加高效、準確、透明；而新一代國際農業貿易供應鏈系統標準的設定，也將提升我國在國際糧食安全以及農產品貿易中的地位和話語權。

2.1.2 創建供應鏈金融新格局，解決中小企業融資難題

在本次疫情期間，全國中小企業都遭遇不同程度現金流危機，許多企業經營出現困難，根據Wind數據，在今年2，3月期間，我國社會消費品零售總額同比分別下降了20.5%和12.8%。因此在今年的兩會工作報告中，特別強調了強化對穩企業的金融支持，尤其是強調了為保市場主體，一定要讓中小微企業貸款可獲得性明顯提高，一定要讓綜合融資成本明顯下降；為此劃定了大型商業銀行普惠型小微企業貸款增速要高于40%的政策紅線。

圖6. 中國社會消費品零售額變化（2019.2-2020.4） 資料來源：Wind，歐科云鏈研院

由于小微企業自身實力較弱，抗風險能力不強，銀行為了控制壞賬風險，很難給小微企業提供高額度、低成本的貸款。如何在控制銀行壞賬率的同時實現今年保市場主體，穩企業的政策目標呢？供應鏈金融或許是該問題的重要解決方案。

圖7. 供應鏈金融市場規模（萬億元） 資料來源：艾瑞咨詢，歐科云鏈研院

在供應鏈金融中，銀行圍繞核心企業，通過管理核心企業上下游的資金流，在對核心企業供應鏈上下游的中小企業發放貸款時，就能有效控制風險，從而部分解決中小企業“融資難”和“融資貴”的問題。以供應鏈金融中較常見的應收賬款質押貸款為例，作為應收賬款付款人的核心企業，其資信好、付款能力強，違約風險較低，所以中小企業將應收賬款向銀行作為還款保證，其授信額度和融資成本自然也會下降。根據艾瑞咨詢的調查，2019年供應鏈金融市場規模達2.1萬億元，同比增長5.3%；預計未來將增長至2.5萬億元。

然而，目前供應鏈金融方案也存在一定的難題，比如難以保障應收賬款債權或訂單的真實有效性；應收賬款價值難以確定，重復融資風險等問題。此時，我們就可以通過區塊鏈來解決這些問題。由于區塊鏈技術具有不可篡改、公開透明、可回溯的特征，使用該技術就能實現訂單或者應收賬款的“確權”，保證其真實有效，杜絕了虛構確權證明、虛增確權金額、同一確權證明重復融資等違規現象。當然，除了保證訂單和債權的真實性外，區塊鏈技術還有一個用途是提高企業的融資效率。因為區塊鏈提供的數據是線上的，而且是可信的。所以中小企業可以在線上迅速地申請貸款，不需要實地商談和在柜臺辦理各種手續，提高了融資效率。根據艾瑞咨詢的預測，預計到2023年，區塊鏈將幫助供應鏈金融運營成本減少0.6%，利潤增長達到296.65億元。

圖8. 區塊鏈在供應鏈金融領域的應用 資料來源：歐科云鏈研院

案例：北京市基于區塊鏈的應用鏈債權債務平臺

今年2月15日，北京市政府牽頭成立了基于區塊鏈的供應鏈債權債務平臺。該平臺主要為參與政府采購和國企采購的中小微企業提供確權融資服務，主要功能包括提供基于區塊鏈技術的賬款確權證明，并支持確權證明全流程線上管理；支持中小微企業獲得確權證明后在線發起融資需求；支持銀行進行融資申請審核、授信管理和放款管理。小微企業提交貸款融資申請時，該平臺將向金融機構提供“一企一檔”、財務分析報告、競爭力評估報告、綜合評估報告等各種分析報告作為企業融資的信用分析基礎資料。上述資料可與確權證明共同形成金融機構向小微企業提供金融服務的有效支撐。

2.2 區塊鏈+政務：提升服務效率和透明度，帶動經濟活力

在今年的政府工作報告中，強調了依靠改革激發市場主體活力，增強發展新動能，其中深化“放管服”改革被排在了第一位。這要求政府部門調整措施、簡化手續，以公正監管維護公平競爭，持續打造市場化、法治化、國際化營商環境。

表2. 區塊鏈在政府領域的應用

從政務治理上看，無論是發達國，還是發展中國家，政府部門都面臨政府與公眾之間缺乏良性互動的問題，而區塊鏈則是一種理想的治理技術----區塊鏈技術不僅僅意味著無紙化辦公、效率成本優化，還意味著從數據管理流程的優化到治理思維的一系列轉變。區塊鏈技術可以承載政府法律檔案，便于登記和追蹤；簡化政務流程，提高效率；開放數據，提高政府透明度，增加公眾信息等，這些都有助于塑造一個更高效的行政系統，推動政府治理體系的現代化，達成基于機器信任的經商環境。資料來源：《產業區塊鏈》，網絡公開資料整理，歐科云鏈研究院

案例：區塊鏈電子發票，交易即開票，開票即報銷

2018年，深圳市政府聯合騰訊公司開發了區塊鏈電子發票，并在當年的8月10日開出了全國第一張區塊鏈電子發票。根據深圳稅務總局的數據，截止至2019年11月，深圳稅務局開除了超過1000萬張基于區塊鏈的發票，日均開票量達到4.5萬張，價稅合計超過70億元。目前廣州、深圳、昆明、北京等多地也已推出區塊鏈電子發票，稅收服務管理正在踏入區塊鏈試點時代。

區塊鏈電子發票在推廣應用之后，無論是企業、政府、亦或是個人，都能從中獲益，對推動我國財稅領域的改革、促進社會經濟發展都有重要作用。

• 對個人：簡化了發票開具和報銷流程，能享受到更快捷的服務。在以往開票時，往往需要提供公司稅號，然后保存紙質發票，隨后在財務處填寫報銷單、粘貼紙質發票并提交單據，公司財務還要審核單據，最后通過后才能拿到報銷款，整個周期長達數周或一月。在引入區塊鏈電子發票后，這些環節可以都省略，結賬后在手機上就可自助申請開票，一鍵報銷，發票信息同步至企業和稅局，輕松拿到報銷款，免去了繁瑣的流程。
• 對企業：過去企業開具發票時需要購買稅控設備并繳納技術維護費，同時在收取發票時還需要設立多個財務崗位對發票進行審核，這對企業而言是一筆不小的財務和人力成本。而區塊鏈電子發票則可以讓企業實現在網上進行發票申領、開具、查驗、入賬，不需要稅控設備、也不需要專人審核，能節省時間、人力和設備成本。
• 對稅務機關：保證了電子發票的真實性、唯一性和溯源性，杜絕了發票虛開、一票多開等違法犯罪問題，實現對國家稅收的高效治理；另一方面，區塊鏈的溯源性可以讓政府部門追溯發票的來源、真偽和報銷等信息，使稅務機關可以做到無界和跨界監控。

圖9. 騰訊區塊鏈電子發票業務流程圖 資料來源：巴比特，歐科云鏈研院

三、未來展望

從目前看，以聯盟鏈為代表區塊鏈技術在民生、政務、經濟等領域存在廣泛的應用，但區塊鏈技術在未來應用的潛力不會僅限于此。從未來的發展看，區塊鏈將在金融領域發揮重要作用，實現數字資產化和資產數字化。然而，由于區塊鏈技術尚未成熟，且容易引發市場亂象，因此區塊鏈技術在打造新一代金融基礎設施方面，需要政府部門先進行頂層設計方可實施。

3.1 數字資產化

我們知道未來的工業將是以“物聯網和人工智能”作為主導產業。物聯網的推廣將產生量級更大的數據規模和數據分析，而人工智能則需要海量數據來訓練AI。因此，未來的經濟發展極有可能從技術驅動過渡到數據驅動，數據將成為必要的生產要素，數據將產生價值。目前的互聯網僅僅實現了信息的傳遞，可以做到信息互通、數據共享，但無法傳遞數據價值，因為數據與傳統資產由巨大的差異，具有易刪除，易修改，易復制等特性，而區塊鏈網絡恰恰能對數據的所有權進行確權，從根本上確保了數字對象的唯一性，無法復制，不可篡改，實現價值傳遞。因此，隨著下一代高新技術產業的發展，數據基礎設施的逐漸完備，區塊鏈技術將在數字資產化領域發揮基礎性作用。

3.1 資產數字化

從未來發展看，區塊鏈技術將進一步推動資產的數字化，并在未來成為全球金融市場最主要的清結算設施之一。根據埃森哲咨詢的統計，區塊鏈技術在對清結算和對賬流程的簡化上，可節約50%的業務運營潛在成本；由于更加精簡和優化的數據質量、透明度和內部控制，財務成本也可節約70%。

以美國證券存托與清算公司(Depository Trust & Clearing Corporation, DTCC)為例，其從2018年開始便在著手開發一套基于區塊鏈的信用衍生品交易信息庫(TIW)系統，并想將其打造為全球金融業基礎設施的重要組成部分。目前全球共有15家商業銀行參與該系統的測試。此外，中國央行的DCEP，Facebook的穩定幣項目Libra，都集中在零售支付領域，也會間接推動全球的資產數字化進程。