導向引領、規劃先行。一是探索地方立法。不斷加快地方信用立法進程,確定以《臺州市企業信用促進條例》為立法方向,擬以改革需求為導向、以信用激勵為主要方式確定立法內容,推進優化營商環境的良好氛圍,該立法項目已被列入市人大2018年度二類立法計劃。二是完善工作制度。全市各主管部門圍繞領域(行業)誠信體系建設、信用分級管理、信用承諾等方面,形成各項管理制度100多個,涉及11個商務誠信領域、9個社會誠信、政務誠信及司法公信領域,基本實現全覆蓋。三是落地獎懲舉措。編制全市守信聯合激勵、失信聯合懲戒實施清單,并督促各主管部門制定聯合獎懲工作的實施細則,打通聯合獎懲“最后1公里”。優化完善聯合獎懲機制的實施流程,規范對象認定、發起與響應、措施執行和落實反饋等工作環節,搭建信用監管 “閉環”。
二、借力大數據,打通銀政企信息壁障。
邊建邊用、迭代發展。一是搭建基礎信息平臺。建成以市域大型信用信息服務系統——臺州市“信用云”,采集全市各類社會主體1.2億多條信息,“一庫三平臺”的應用架構初步形成。市公共信用信息平臺在今年6月全省信用平臺觀摩會上榮獲第二名。二是搭建失信懲戒平臺。開發信用聯合獎懲系統,信用“紅黑名單數據庫”連接權力運行系統、一窗受理平臺和一證通辦系統,將信用核查嵌入行政審批流程,市本級已有24個部門219項行政審批事項實現信用信息自動核查。系統試運行近3周來,各部門調用核查近3萬次,成功對80多名失信被執行人進行了限制,聯合懲戒的“自動傳送、自動反饋”已基本實現;三是搭建信息共享平臺。市金融服務信用信息共享平臺采集7847萬條信用信息,實現對全市58萬多家市場主體的信用建檔。將公共信用信息查詢嵌入銀行信貸流程,有效提高金融服務效率,降低金融機構運營成本,防范金融風險,實現營商環境不斷優化。市金融信用信息共享平臺,銀行用戶累計查詢500萬次,撬動信保基金承保授信12321筆、金額162.32億元,成為“信易貸”應用的業內標桿,已接待省內外考察交流近百次。
三是構建大格局,全方位推進信用應用。
點面結合,拓寬格局。一是明確信用應用范疇。編制《在行政管理中應用信用記錄和信用報告的事項清單》,從權力清單中篩選出31個市級部門的130項工作,明確信用信息核查范圍,作為探索推廣信用信息應用工作的依據。二是下延信用應用端口。依托臺州市人口基礎數據庫,建立完善自然人信用記錄。加強重點人群職業信用建設,建立公務員、企業法定代表人、律師、注冊會計師、醫務人員、教師、導游等人員信用記錄,推廣使用職業信用報告,引導職業道德建設與行為規范。盡快完成全市市民的信用建檔,發布臺州的個人信用分,并努力推進在各個領域的應用。三是強化用信標桿引領。市發改委監管重點建設項目招投標,將第三方信用報告列為評標內容,2年多來使用信用報告130余次、2000余份。受其影響,稅務、交通、海事、海漁等部門均開始探索將信用作為行業監管的重要手段,信用應用面不斷拓寬。