江山市是浙江省衢州市下屬的縣級市，地處浙閩贛三省交界，素有“東南鎖鑰、入閩咽喉”之稱。江山旅游資源十分豐富，初步形成了市區旅游集散中心，江郎山—清漾，仙霞關—戴笠秘宅，廿八都—浮蓋山“一個中心、三大景區”的空間布局，并先后獲得全球綠色城市、中國優秀旅游城市、浙江省旅游經濟強市、縣域旅游之星等榮譽稱號。2011年12月，江山市旅游局被國家旅游局評為全國旅游系統先進集體，榮獲系統最高榮譽。
近年來，江山市按照供給側需求推動旅游業發展，緊緊依托江浙滬唯一世界自然遺產江郎山的獨特優勢，積極推進“景點旅游”轉向“全域旅游”，形成了全域旅游實踐路上獨特的江山經驗。那么江山在全域旅游實踐的道路上，究竟有什么值得總結宣傳的經驗呢?
頂層設計，為全域旅游前進引領方向
靜佇青山綠水間，遠村近寨勝詩篇。隨心所望皆陶醉，風送幽香身自閑。
2017年11月，深秋的江山迎來了一年當中最美的季節，也吸引了從浙江省四面八方趕來參加美麗鄉村和農村精神文明建設現場會的貴賓們。長臺的楓葉、鰲頂的柿子、興墩的紅豆杉、箬山的梯田……深秋時節，無處不在的美景，讓江山顯得更加“多嬌”。
而這幅幅絕美的秋日鄉村畫卷，恰是江山市把生態作為最大的賣點，依托國家全域旅游示范區創建，有效轉化美麗鄉村建設成果的最好體現。
近年來，江山市牢牢把握全域旅游和后“5A時代”旅游發展新機遇，依托高品質的美麗鄉村環境，大力發展鄉村休閑旅游經濟，推動美麗鄉村串珠成鏈、連線成片。
為克服“千村一面”“千篇一律”的同質化傾向，江山市堅持走差異競爭、特色生存發展之路，按照“一村一品”、“一村一景”、“一村一韻”的要求，深入挖掘村莊的自然地理、歷史遺存、風土人情、產業特色等特點，因村制宜、因勢利導，從生態、形態、文態、業態等方面進行個性化改造提升，著力打造各類有味道、有品位、有特色的美麗鄉村，切實形成了“百家爭鳴、百花齊放”發展局面。全市已先后培育了幸福大陳、書香清漾、古韻潯里、秀美耕讀、養生興墩、哲學勤儉和森林龍井等一批風格迥異、富有韻味、個性十足的美麗鄉村景區村。如今，鄉村休閑旅游已經成為江山全域旅游發展的“主要引擎”和百姓增收致富的“黃金產業”。
江山市認真秉持“綠水青山就是金山銀山”的發展理念，深入貫徹落實浙江省委、省政府和衢州市委、市政府決策部署，把美麗鄉村作為發展全域旅游，建設江山“大花園”的基本支點，加快推進美麗鄉村向美麗村景轉變，探索走出了一條“標準引領、特色推進、文化鑄魂、產業支撐、共建共享”的景區化鄉村建設之路。
自1989年1月江郎山風景區啟動開發建設，鑄就江山旅游的最初雛形以來，已然過去近30年。而今江山旅游初步形成了休閑城區、中部江郎山集聚區、南部生態旅游區三大板塊，并先后獲得全球綠色城市、中國優秀旅游城市、浙江省旅游經濟強市、縣域旅游之星等榮譽稱號。
因旅游，江山從一個名不見經傳的江南小縣城一躍成為浙江省乃至全國都小有名氣的旅游目的地，走出了自己的一條“蛻變”之路。一系列的頂層設計為全域旅游引領前進的方向，確保其走在正確的道路上。
近年來，在衢州市“一個中心，兩大戰役”的整體部署下，江山市始終堅持把旅游業放到推動全市綠色崛起、科學跨越的重要位置，以列入省級空間規劃編制先行試點縣為契機，加快“多規合一”步伐，加緊全域旅游總體規劃編制，充分考慮旅游主體功能區建設，構建“一城一核一廊兩區”空間布局，緊緊圍繞“工業新城、旅游勝地、山水家園”城市定位，堅持實施工業強市和旅游富民兩輪驅動戰略，將全域旅游發展寫入年度政府工作報告，納入國民經濟與社會發展計劃，每年安排旅游業“十大專項”工作并配備4000萬元專項資金用于旅游發展，著力把旅游業培育成全市國民經濟的戰略性支柱產業。
江山市在實際工作推進中堅持高點定位，兩次召開全域旅游示范區創建動員大會及工作推進會，提出打造全域旅游示范區創建的“江山樣本”，以軍令狀的形式將160項創建工作任務分解至全市83個部門單位、鄉鎮(街道);組織市委理論中心組學習會，專題研討全域旅游發展工作。江山市委書記、市長等領導多次指導、調研推進全域旅游示范區創建工作，形成了全市上下共同加快全域旅游示范區建設的良好氛圍。
為切實解決“小馬拉大車”的難題，該市組建江山市旅游委員會，強化涉旅項目前期審核、旅游產業綜合協調等職責，并成立旅游警察、旅游市場監管分局、旅游巡回法庭，建立“1+3”旅游綜合管理體制;強化部門聯動，制定下發創建實施方案與工作計劃，與創建單位簽訂軍令狀，在部門單位、鄉鎮(街道)年度目標考核中單列考核并提高權重。
一直以來，生態是江山旅游最大的優勢。如何做好“美麗產業”文章，一直是江山旅游人的重要課題。他們堅決貫徹落實浙江省委、省政府的戰略部署，著力打好“五水共治”、“四邊三化”、“三改一拆”、小城鎮環境綜合整治、剿滅劣V類水專項整治組合拳，進一步優化全域生態環境。同時，他們把旅游“廁所革命”作為提升旅游公共服務水平的抓手，專題召開旅游廁所專項工作會議，梳理出近200個旅游廁所建設任務。其中打造3A標準旅游廁所7個，并在大陳鄉打造一個超3A標準示范性旅游廁所。
“旅游業想要真正實現全面發展，必須有頂層設計進行支持，并用著眼于未來的耐性去培養。”江山市旅游委員會主任姜淑芬表示，江山市在“全域旅游”的大命題下，將進一步理順政府和旅游市場的關系，以創建國家全域旅游示范區為抓手，全局謀劃，全域統籌，務實推進，嘗試全面盤活全市旅游資源，改變傳統旅游格局。
做好“旅游+融合”豐富產品供給
全域旅游的落腳點最終還是在前幾年，美國翼裝俠杰布·克里斯成功穿越江郎山一線天、奧地利“蜘蛛俠”邁克·凱米特極限挑戰江郎山、新年登高健身大會等一系列活動，逐步形成江山的“旅游+”品牌熱點。
縱觀江山旅游發展全局，“旅游+鄉村”“旅游+體育”僅是產業融合紅火發展的“冰山一角”。“旅游+農業”催生出15個省級、市級休閑農業與鄉村旅游精品線路、示范園、示范點及果蔬采摘旅游示范基地等一批代表性旅游產品，締造出4家全國休閑農業與鄉村旅游三星級以上示范企業，創作出“綠水青山就是金山銀山”“中國夢”“喜迎十九大”等以水稻為畫筆、大地為畫板的大地藝術作品，多次登上央視、省級衛視等高端媒體;“旅游+工業”創建出千紅、福賜德、恒亮3家省級工業旅游示范基地，打造出國家森林公園、國家水利風景區、省級休閑漁業精品基地、省愛國主義教育基地、省級老年養生旅游示范基地、省級地質公園、省級生態文明教育基地及水上娛樂、古道遺址、民俗表演、夜間游覽等多個產業融合精品項目……
旅游業與其他產業的融合，能為全域旅游的發展打牢地基，使旅游的發展方式由封閉自循環向“旅游+”融合發展方式轉變，是促成旅游由“門票經濟”向“產業經濟”轉變，由“景點旅游”向“全域旅游”轉變的重要力量。
但是這并不意味著要將傳統景區與全域發展割裂開來，更不能忽略龍頭景區在產業融合中所起到的帶動作用。自2017年2月，江郎山·廿八都旅游區成功創建國家5A級旅游景區以來，景區里旅游商品越賣越緊俏，景區周邊民宿、農家樂如雨后春筍般一家一家往外冒，景區外沿綠道、通景公路等交通設施不斷擴建完善……由中心輻射到四周，旅游與相關產業的融合發展呈愈演愈烈之勢。
光談融合不看項目，無異于紙上談兵。項目投建是產業融合是否“落地變現”的決定性因素。在以產業融合驅動全域旅游發展的背景下，江山涌現了城北旅游綜合體、君瀾·江山國際大酒店提升改造、EZbike單車平臺、村游村味坊等一批正加快建設的大項目;謀劃了安徒生童話樂園、月亮湖國際旅游度假區、江郎山極限運動小鎮等一批業態項目招商。
提升服務，為全域旅游騰飛護航
明確的前進方向，合理的戰略布局，為江山全域旅游發展定下框架。但是框架之下的細節，各種配套的服務保障，才是決定全域旅游品質高低以及能否騰飛的關鍵。
交通是旅游發展的命脈所在。江山以全域旅游建設的高標準對交通系統及相關配套設施進行全面升級，為旅游發展造網引流。通往國家5A級旅游景區主干道路達到一級公路標準，通往國家4A級旅游景區、省級旅游風情小鎮、省級A級景區村莊的主干道路均為二級公路或等級公路;結合美麗公路建設，通過新增、更換旅游交通標識牌近200塊，提升沿線景觀等舉措，將多條國、省道提升為旅游風景道，打造了多個富有地方特色的公路服務站(點);建成綠道150.7公里，貫穿城鎮、鄉村和景區，實現全域覆蓋;旅游直通車、城鄉公交實現交通換乘無縫對接，全時銜接，300余個新能源電動車租賃點遍布全市各鄉鎮(街道)，進一步打通通往旅游場所的“最后一公里”;在江山旅游淘寶旗艦店推出各類包車、租賃等旅游客運定制服務，及“車票+門票”“住宿+門票”“運動+門票”等“一站式”票務服務。
交通發達了，游客自然變多，接待能力和基礎設施建設也要跟上發展的腳步。江山引進金陵、君瀾等國內知名酒店品牌入駐，金陵五星級飯店申報通過國家旅游局評定，即將實現衢州地區“零”的突破?，F有民宿400多家，民宿床位數近9000張，并有耕讀水上度假屋、和睦大院、熏衣香舍、森林人家18號等眾多特色民宿。相繼建成12個城市公園、13個休閑廣場及博物館、規劃館、圖書館等，擁有近1.1萬個停車位，充分滿足游客、市民公共游憩需求。
為了有效提升游客赴江山旅游的舒適度和滿意度，江山加快城市旅游咨詢服務平臺及智慧旅游城市建設。創新智慧旅游建設手段，將旅游大數據中心與基層治理體系“四個平臺”信息系統相結合，建立全域旅游數據采集展示中心、旅游管理服務平臺、旅游營銷商務平臺“一中心兩平臺”，實現數據全網對接;在城區、交通樞紐設立旅游咨詢自助服務終端，提供24小時全天候旅游信息服務;完成一期近2000個城市免費WiFi熱點設置，地點涉及公共交通等候區、城市公共文化區、所有A級旅游景區和城市公共休閑區等人流密集的社會公共場所。
在產業融合的推動下，頂層設計的引領下，服務配套的保障下，全域旅游在江山發展得如魚得水，成果喜人。江山境內景點資源豐富，目前擁有世界自然遺產江郎山、1個國家5A級旅游景區，2個國家4A級旅游景區、10個國家3A級旅游景區，并擁有國家風景名勝區、國家歷史文化名鎮各1個;鄉村旅游發展興旺，江山入選了浙江省委、省政府命名表彰的第一批6個省美麗鄉村示范縣(市)，廿八都鎮進入旅游風情小鎮創建名單，全市1/3共94個行政村打造成為A級景區村莊，其中3A級景區村莊達12個，數量、質量雙雙位于浙江省前列。
全域旅游是大勢所趨，江山搶抓機遇，狠抓各項工作落實，積極推進“景點旅游”向“全域旅游”轉變，正朝著把江山打造成為一個“大花園”和國家全域旅游示范區闊步邁進。
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