中國信息通信研究院工程師 閆樹
大數據時代亂象多 呼吁行業自律
從無到有，中國大數據市場在摸爬滾打中走過了起步階段，并正式進入了快速發展時期。多種商業模式得到市場印證，新產品和服務不斷推出，細分市場日益豐富，在教育、交通、消費、電力、能源、健康、金融等重要領域產業規模不斷擴大。根據中國信息通信研究院報告顯示， 2016年中國大數據市場規模為168億元，增速達到45%;預計2017-2020年增速保持在30%以上。
在大數據產業蓬勃發展的同時，不少問題也逐漸顯露。比如，大數據產業在生產、流通、應用等各環節都面臨著數據資源壟斷、非法數據流通猖獗、個人隱私保護等嚴重問題，亟需加強行業自律，規范大數據行業發展。此時，在《國家安全法》的大框架之下，《網絡安全法》等一批法律法規的實施以及數據流通、數據合規、數據權屬、數據應用等方面的一些政策要求發布。此時，我國建立廣泛的大數據產業自律公約的時機已經相對成熟，較為完善的行業自律機制，將對推動中國大數據產業蓬勃發展起到積極作用。
這樣的背景下，在中央網信辦的指導下，中國信息通信研究院充分吸納國家已經出臺的相關政策、法律和標準成果，研究制訂了《自律公約》。據了解，《自律公約》將采用開放的組織形式，充分吸納大數據行業上下游企業，包括大型互聯網公司、電信運營商、創新創業企業、數據流通企業以及主要的地方大數據行業管理部門、高校等研究機構、法律界專家、行業組織等積極參與。覆蓋數據采集、應用、安全等各個技術領域。形成行業主導、行業自律、行業協作的組織形式。
大數據行業首部《自律公約》將于明年1月發布
《自律公約》是由中國信息通信研究院云計算與大數據所牽頭組織成立公約指導委員會(后簡稱委員會)，并聯合政策與經濟研究所、產業與規劃研究所、技術與標準研究所等部門，邀請數據行業各環節的典型企業與相關研究領域專家學者參與，群策群力、共同推動相關問題的研究工作。
在“2017數促會”上，閆樹首次分享了《中國大數據行業自律公約》的工作安排。2017年9月18日，《中國大數據行業自律公約》召開啟動大會。在此次會議上，中國信息通信研究院的領導和專家就公約制訂的背景、公約內容、公約組織章程等內容進行了詳細介紹，覆蓋了數據采集、應用、安全等各個技術領域。參會代表紛紛發表了對行業自律的看法和建議，積極為形成產業界自律共識建言獻策。2017年9月-11月，委員會對大數據行業重點企業進行調研，收集各企業對行業自律的看法和建議，形成產業界自律共識，同時啟動企業報名工作。2017年12月，委員會將以研討會形式《自律公約》宣傳，推進大數據合規流通建設。
閆樹還介紹了《自律公約》提綱。自律條款從采集、存儲、流通、應用、競爭全環節進行了大數據行業自律規范，比如用戶授權、獲取手段，存儲方式、存儲安全，流通類型、隱私保護，包括承諾使用合規數據，反對數據壟斷、維護公眾利益等。《自律公約》雖然有很多限制性條款，但也有很多鼓勵性條款，也對執行與監管進行了詳細說明。(文末附上《自律公約》和《自律公約》章程以及申請書的網址)
附件1：中國大數據行業自律公約(征求意見稿)》：
http://www.dca.org.cn/resource/bigdataConvention/gongyue1.docx
《附件2：中國大數據行業自律公約組織章程(征求意見稿)》：
http://www.dca.org.cn/resource/bigdataConvention/gongyue2.docx
《附件3：中國大數據行業自律公約參與申請書》：
http://www.dca.org.cn/resource/bigdataConvention/gongyue3.docx
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