“虛開(kāi)發(fā)票、虛沖收入，進(jìn)銷項(xiàng)不匹配、無(wú)理由沖減銷售收入……”作為臨汾堯都區(qū)國(guó)稅局的稅干，閆麗娟對(duì)這些字句極為敏感。她每天的程序性工作，就是基于數(shù)據(jù)“說(shuō)話”，為稅收征管提供指引。

11月1日，閆麗娟一早進(jìn)入辦公室，便打開(kāi)電腦啟動(dòng)“發(fā)票110預(yù)警系統(tǒng)”。不一會(huì)，屏幕出現(xiàn)提示性閃動(dòng)，這是異常指標(biāo)發(fā)出的預(yù)警：轄區(qū)內(nèi)部分煤炭加工企業(yè)和手機(jī)經(jīng)銷企業(yè)進(jìn)銷差數(shù)量較大，可能存在違規(guī)使用發(fā)票行為。她趕忙記錄，上報(bào)。隨后，該局工作人員進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。

“發(fā)票110預(yù)警系統(tǒng)”是臨汾國(guó)稅局研發(fā)的管控手段，通過(guò)比對(duì)、分析、統(tǒng)計(jì)、預(yù)警，提升大數(shù)據(jù)成果轉(zhuǎn)化，進(jìn)一步增強(qiáng)增值稅發(fā)票事中和事后監(jiān)管。該局8月底投入運(yùn)行的“增值稅發(fā)票分析預(yù)警平臺(tái)”，已發(fā)現(xiàn)失控發(fā)票850份，涉及稅款1398.35萬(wàn)元；3戶納稅人非正常沖減收入1494.92萬(wàn)元；發(fā)現(xiàn)煤炭加工企業(yè)、手機(jī)經(jīng)銷企業(yè)等違規(guī)使用發(fā)票300多萬(wàn)元。

今年以來(lái)，隨著商事制度改革的推進(jìn)，稅務(wù)部門進(jìn)一步深化“放管服”改革，優(yōu)化稅收環(huán)境，全面清理、取消、下放行政審批事項(xiàng)，市場(chǎng)主體的活力進(jìn)一步激活，每年以10%左右的速度增長(zhǎng)，稅務(wù)部門對(duì)虛開(kāi)增值稅專用發(fā)票等監(jiān)管越來(lái)越難。

為建立科學(xué)高效、公平透明的稅收征管體系，我省稅務(wù)系統(tǒng)推行了實(shí)名辦稅、信用動(dòng)態(tài)監(jiān)管等多項(xiàng)改革任務(wù)，致力打造“實(shí)名辦稅+分類分級(jí)+信用積分+風(fēng)險(xiǎn)管理”的閉環(huán)管理模式，對(duì)依納稅人申請(qǐng)的196項(xiàng)稅收業(yè)務(wù)逐一分析，制定了《后續(xù)風(fēng)險(xiǎn)管理工作指引》，科學(xué)劃分稅源，提高“金三”數(shù)據(jù)質(zhì)量，開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)分析與應(yīng)對(duì)，實(shí)現(xiàn)了稅源管理方式從事前審核向事中事后監(jiān)管、從固定管戶向分類分級(jí)管理、從單一化管理向立體化管理、從經(jīng)驗(yàn)管理向大數(shù)據(jù)管理轉(zhuǎn)變，從而推動(dòng)稅收征管方式“蝶變”，在便利企業(yè)的同時(shí)，確保稅收?qǐng)?zhí)法更加公平公正。

“在稅務(wù)系統(tǒng)的管理閉環(huán)中，大數(shù)據(jù)就像一根安全繩，貫穿在各個(gè)環(huán)節(jié)，確保信息采集更全面、分類分級(jí)更科學(xué)、風(fēng)險(xiǎn)管理更準(zhǔn)確。”省國(guó)稅局征管處副處長(zhǎng)任志杰說(shuō)，為了提高關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重要事項(xiàng)的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控信息化水平，征管科技處在網(wǎng)上服務(wù)平臺(tái)“稅務(wù)端”研發(fā)了“發(fā)票預(yù)警管理功能”，各市縣稅務(wù)部門也根據(jù)各自特點(diǎn)從制度設(shè)計(jì)、內(nèi)控機(jī)制、監(jiān)督檢查等多方面創(chuàng)新針管方式，加強(qiáng)防控，加快推進(jìn)內(nèi)控監(jiān)督平臺(tái)建設(shè)，更好發(fā)揮稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)“防火墻”的作用。

4月，陽(yáng)泉市國(guó)稅局以征管改革為突破口，實(shí)施“虛擬實(shí)化”大部門制改革，將基層稅源管理部門職責(zé)分解到市縣兩級(jí)共同承擔(dān)，構(gòu)建起“前臺(tái)高效服務(wù)、后臺(tái)風(fēng)險(xiǎn)分析、任務(wù)統(tǒng)籌推送、分級(jí)分類應(yīng)對(duì)、過(guò)程嚴(yán)密控制、績(jī)效科學(xué)評(píng)價(jià)”為順序的運(yùn)行機(jī)制。同時(shí)，以風(fēng)險(xiǎn)管理平臺(tái)為支撐，實(shí)行管理任務(wù)推送派單指引執(zhí)行制，實(shí)現(xiàn)稅收管理法治化、信息化、流程化和模板化。

7月，長(zhǎng)治國(guó)稅局打破部門界限和崗位束縛，盤(pán)活現(xiàn)有人力資源，推進(jìn)機(jī)關(guān)實(shí)體化運(yùn)作，成立了35人“稅收風(fēng)險(xiǎn)管理團(tuán)隊(duì)”，采取“主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)+任務(wù)分配”結(jié)合的工作方式，進(jìn)行集體分析，進(jìn)行針對(duì)性的政策輔導(dǎo)。

8月，臨汾國(guó)稅局研發(fā)了發(fā)票110預(yù)監(jiān)系統(tǒng)，通過(guò)對(duì)增值稅發(fā)票系統(tǒng)升級(jí)版、電子底賬和金稅三期核心征管等數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，利用科技手段加強(qiáng)增值稅發(fā)票事中和事后監(jiān)管。

9月，呂梁國(guó)稅局開(kāi)展了對(duì)商貿(mào)企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)排查和管理。

……

“今年以來(lái)稅務(wù)人員入戶檢查的次數(shù)明顯減少，每一次入戶都以納稅輔導(dǎo)的方式對(duì)明顯的風(fēng)險(xiǎn)疑點(diǎn)提示提醒，與以往 大水漫灌 的政策宣傳相比，指向性、針對(duì)性更強(qiáng)，避免了政策落實(shí)中潛在的風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)我們這些新興產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展很有好處。”山西貝特瑞新能源科技有限公司財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人許志華談到當(dāng)前管理模式時(shí)，對(duì)國(guó)稅部門大加贊賞。

“簡(jiǎn)政放權(quán)絕不是放了不管，需要通過(guò)轉(zhuǎn)變監(jiān)管理念，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，提高監(jiān)管效能。放和服是橋頭堡，管是橋梁。管是為了更好的放和更優(yōu)的服。”省國(guó)稅局局長(zhǎng)胡軍用簡(jiǎn)短形象的語(yǔ)言總結(jié)了稅務(wù)監(jiān)管的意義。