總體來看，中國的社會治理面臨三大難題：“數(shù)據(jù)孤島”問題、“原子化個體”問題和社會自治參與不足的問題。上述三個問題并非中國社會治理的全部問題，但卻是核心問題。這些問題無法通過“一事一議”的方式予以解決，而必須對社會治理進(jìn)行系統(tǒng)升級。大數(shù)據(jù)提供了一個契機(jī)，通過大數(shù)據(jù)驅(qū)動的整體性治理、精準(zhǔn)化治理和參與式治理可以成為中國社會治理系統(tǒng)升級的努力方向。
其中，整體性治理主要強(qiáng)調(diào)治理主體的多元化，大數(shù)據(jù)可以通過主體之間的數(shù)據(jù)共享來解決“數(shù)據(jù)孤島”的問題，進(jìn)而促進(jìn)治理主體的多元化。首先，政府部門之間的數(shù)據(jù)共享可以通過規(guī)范政府?dāng)?shù)據(jù)采集的標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)統(tǒng)一的政府大數(shù)據(jù)中心等方法予以解決。其次，政府、市場、社會三者之間的數(shù)據(jù)共享可以通過政府開放數(shù)據(jù)、建立數(shù)據(jù)交易機(jī)制等方法予以解決。精準(zhǔn)化治理主要強(qiáng)調(diào)利益的多樣性，大數(shù)據(jù)可以通過數(shù)據(jù)匹配的方式進(jìn)行人群識別、需求識別和方式識別，使“人民”的政治修辭具體化為不同的利益群體、獨(dú)特個體，從而實現(xiàn)對數(shù)量龐大的“原子化個體”的差異化服務(wù)。參與式治理主要強(qiáng)調(diào)主體之間的互動性，大數(shù)據(jù)可以通過數(shù)據(jù)互動的方式降低社區(qū)自治的參與成本，提升社區(qū)居民參與社區(qū)自治的效能感，培育社區(qū)居民的公益精神，促進(jìn)政府與社會之間的協(xié)同。在大數(shù)據(jù)時代，社區(qū)居民通過互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行互動的過程本身也是大數(shù)據(jù)的生成過程。整體化治理、精準(zhǔn)化治理、參與式治理既相互交叉，又相互促進(jìn)，難以做出截然的劃分。
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