違法者列入失信“黑名單”處處受限

煙臺出臺意見，運用大數據加強對市場主體服務和監管

近日，煙臺正式出臺《關于運用大數據加強對市場主體服務和監管的實施意見》，提出加強電子政務建設，全面推行政府信息電子化，政府信息資源向社會開放，運用大數據提高對市場主體服務水平，建立守信聯合激勵機制，違法者列入失信“黑名單”。建立產品信息溯源制度，年底前建成全市食品藥品安全電子追溯系統。

誠實守信者享受“綠色通道”

《意見》提出，建立守信聯合激勵機制。在市場監管和公共服務過程中，在同等條件下，對誠實守信者實行優先辦理、簡化程序等“綠色通道”支持政策，對誠信市場主體給予優惠和便利，使守信者在市場中獲得更多機會和實惠，違法者列入失信“黑名單”。建立完善市場主體信用檔案，建立健全企業信用等級評價、不良信用記錄公示、在線失信投訴舉報等制度，全面建立事前信用承諾、事中信用分類監管、事后信用聯合獎懲制度，構建以信用為核心的市場監管體系。

對違法市場主體加大行政處罰和信用約束力度，依法實施吊銷營業執照、吊銷注銷撤銷許可證等懲戒措施。逐步建立健全跨部門聯動響應和失信懲戒機制，對被列入經營異常名錄、嚴重違法失信企業名單、重大稅收違法案件當事人名單、失信被執行人名單等失信主體依法予以限制或禁入，建立“一處違法，處處受限”的聯合懲戒機制。

民生領域政府信息向社會開放

穩步推進政府信息資源開放。制定政府數據開放計劃，推進政府和公共部門數據資源統一集中向社會開放，提升政府數據開放共享的標準化程度，優先加快推進與民生保障服務相關的信用、交通、醫療、衛生、就業、社保、文化、科技、環境、金融、企業登記監管等領域政府數據集中向社會開放。除法律法規另有規定外，應將行政許可、行政處罰等信息自作出行政決定之日起7個工作日內上網向社會公示，并將公示內容推送至“信用煙臺”官網，公示和推送情況納入全市政務公開工作考核。

運用大數據提高對市場主體服務水平，通過大數據技術，分析掌握不同地區、不同行業、不同類型企業的共性、個性化需求，推動企業可持續發展。同時，加快建立公民、法人和其他組織統一社會信用代碼制度，提高信息服務水平，加快全市統一的公共信用信息平臺建設步伐。全面推廣在行政管理事項中使用信用記錄和信用報告制度，引導專業機構和行業組織運用大數據完善服務，為企業、行業提供信用風險分析監測和預警服務，面向“三農”、小微企業等重點領域創新信用融資產品和服務。

食品藥品年底前實現電子追溯系

大數據時代，我市將建立產品信息溯源制度。加強對食品藥品、農產品、日用消費品、特種設備、地理標志保護產品等重要產品的監督管理，利用物聯網、射頻識別等信息技術，建立產品質量追溯體系，形成來源可查、去向可追、責任可究的信息鏈條，方便監管部門監管和社會公眾查詢。2017年年底前建成全市食品藥品安全電子追溯系統，先行在乳制品、豬肉、蔬菜等方面實現電子追溯，并逐步拓展到其他重點品種，2020年前全市所有大型生產企業產品和重點品種實現全程可追溯。

強化電子商務領域的市場監管，加強對交易行為的監督管理，推行網絡經營者身份標識制度，完善網店實名制和交易信用評價制度，加強網上支付安全保障，嚴厲打擊網絡虛假宣傳、銷售假冒偽劣商品等違法行為。加強對電子商務平臺的監督管理，落實相關責任義務及平臺規則制度，維護網絡市場秩序，促進網絡市場健康發展。加強電子商務信息采集和分析，指導開展電子商務網站可信認證服務，推廣應用網站可信標識，推進電子商務可信交易環境建設，健全權益保護和爭議調處機制。