從黯然離世的18歲山東女孩徐玉玉，到震動京城的清華大學教師賣房被卷走1760萬……眼下，隨著一樁樁令人觸目驚心的電信詐騙案的頻頻曝出，利用偽基站進行的短信、電話、互聯網等各類新型詐騙，已然成為中國7億網民的頭號公敵。

而如何確保網絡安全，也是當前各國政府及相關業界都在著力解決的問題。也正因此，9月19日至25日，在由中央網信辦等六部門主辦的國家網絡安全宣傳周上，如何保障網絡安全和個人信息安全，也成為與會各方關注的核心議題。

網絡黑產市場規模已達千億級別

剛剛結束的2016年暑期，給人們記憶中留下的，除了揮之不去的燥熱，還有一連串悲情的名字。

9月9日，公安部網站發布了一則消息，徐玉玉、宋振寧、蔡淑妍3起學生遭電信網絡詐騙案件，全部告破，28名犯罪嫌疑人落網，案件正在進一步審理中。

短短一個月內，三條年輕生命的相繼逝去，在令人們扼腕痛心的同時，也給全社會敲響了警鐘：電信詐騙的危害，已經從竊人錢財上升到取人性命的程度，嚴重威脅到社會穩定。

數據為證。據公安部刑偵局副巡視員陳士渠在國家網絡安全宣傳周期間透露，2015年，電信網絡詐騙案已經接近60萬起，預計今年比去年還要多。一年近60萬起的發案量是什么概念?折算下來，平均每天發案1640多起!

據中國互聯網協會發布的《2016年中國網民權益保護與調查報告》統計，僅從2015年下半年到今年上半年一年間，我國網民因垃圾信息、詐騙信息、個人信息泄漏等遭受的經濟損失就高達915億元，黑灰行業已經形成巨大的產業鏈。

9月20日，在武漢召開的國內首個互聯網安全智庫“安全課堂”發布會上，湖北省公安廳網安總隊隊長黃海軍介紹說，從目前掌握的情況看，網絡黑色鏈條呈現出分工明確、組織嚴密的特點，中國網絡黑色產業鏈從業人員已超過150萬，市場規模更是達到了千億級別。

卡巴斯基總裁至今不用智能手機

更為嚴重的是，如今的網絡攻擊已經危及到國家安全。在國家網絡安全宣傳周的網絡安全先進典型表彰儀式上，由于保障G20峰會無一起網絡安全事故，安恒信息的創始人范淵獲得“網絡安全優秀人才”榮譽。

而據范淵透露，G20峰會期間，相關網絡系統曾受到3000萬次嚴重攻擊。“這次工作歷時300天，投入的專家有300多人，十八般武藝基本上都用上了。”他說。

中國工程院院士、海軍計算技術研究所高級工程師沈昌詳，是第二代居民身份證首席安全專家。早在1996年國家開發增值稅發票防偽系統時，他就力排眾議，用信息攻擊技術開出假發票，找到系統的漏洞，促進從體系上升級完善系統;2000年前后，公安部開始論證第二代居民身份證時，很多人認為用二維條碼即可滿足防偽需求，而他則堅持使用芯片技術。“事實證明，我的主張經得起歷史檢驗。”

已經76歲的沈昌詳提醒人們：沒有網絡安全就沒有國家安全，去年底發生在烏克蘭的大面積停電事件，就已經敲響了警鐘。“如今，我們所有的基礎設施都與網絡信息化有關，如果信息化網絡一旦受到攻擊癱瘓以后，我們就會生活在黑暗之中。”

持這種觀點的并非只有沈昌詳。在本屆網絡安全技術高峰論壇上，卡巴斯基實驗室CEO尤金·卡巴斯基，發表的演講主題就是“網絡安全的黑暗時代”。

卡巴斯基實驗室是當今全球增速最快的IT安全公司之一，為全球超過4億的用戶提供安全保護。在尤金看來，目前網絡安全就正處于一個黑暗時代，未來對基礎設施的網絡攻擊可能會越來越多。而為了確保個人信息安全，他更向記者坦言，自己至今不用智能手機。

尤金·卡巴斯基的這一舉動并非毫無根據。據全球最大認證移動手機社區 Truecaller的調查顯示，2015年，僅在美國就有近2700萬移動用戶受到電話詐騙，累計損失金額高達74億美元。

網絡安全建設法律為根技術為基

導致徐玉玉等人悲劇的表面原因，是考試中心的網站被攻破，導致個人信息泄露。而在參加此次網絡安全宣傳周的諸多業內人士看來，其背后暴露出的更大問題，是當前相關法律法規的欠缺。

360公司董事長周鴻祎提出，電信詐騙為什么會如此容易得手?表面上詐騙是結果，其實背后的原因是個人信息的泄露。據統計，從2010年至2016年，僅北京地區法院確認的被泄露的公民個人信息就超過1.6億條。

周鴻祎透露，現在越來越多的網站里留有用戶的真實數據和信息，而在安全防護方面存在明顯漏洞，360過去幾年發現了十幾萬個網站存在明顯的漏洞，其中很多一個小黑客就能輕松滲漏出去，拿到用戶的數據。他建議，國家在這方面亟待加強立法。

范淵也認為，信息數據的責任主體是清晰的，作為這些數據的搜集者和使用者，對其有保護義務，但是現在的法律法規還不完善。如今，包括身份證號在內的各類信息數據泄露的非常嚴重，在地下已經形成了大數據閉環，當不法分子掌握了不同來源的數據后，欺詐水平會越來越高，這方面亟待引起重視，頂層設計刻不容緩。

中國工程院院士、武漢大學副校長李建成則提出，網絡安全建設，應當是“法律為根技術為基”。他建議：網絡空間安全法亟待出臺，網絡空間安全管理規章條例也亟待出臺，法律和技術在大數據、信息安全方面是同等重要的。他介紹，目前我國有關部門正在加快推動網絡安全法立法工作，擬制定一系列的法律保護。

而作為個人信息保護國家標準制定的參與者，據四川大學網絡空間安全研究院教授陳興蜀透露，目前這項工作正在抓緊進行相關研究，很快就會向社會公開征求意見。

電信將推黑白名單打擊電信詐騙

徐玉玉等人的悲劇發生后，很多輿論將矛頭直指電信部門，認為其實名制落實不力。就此，中國電信集團公司信息安全部總經理李安民在國家網絡安全宣傳周活動上透露，針對詐騙電話，中國電信正推出“黑名單”和“白名單”計劃。

所謂“黑名單”，是指針對政府部門已認定的詐騙電話、以及用戶本人設置的“黑名單”電話號碼，電信可將其納入“黑名單”進行網絡攔截;而“白名單”，則是基于實名制，對企事業單位已認證的號碼，在其來電時明確顯示相關企事業單位信息，漏接也會短信提醒。

在打擊通信詐騙方面，目前多個部委已組成聯合專項行動小組，運營商也加入其中。據統計，“今年以來，僅中國電信配合相關部門關停的號碼就有兩萬多個。中國電信承諾在2016年11月之前，對于沒有做到實名制的用戶要進行雙停(既不能打出電話，也不能接聽電話)。”李安民說。

記者獲悉，公安部很快將部署下一輪打擊。北京已明確10月15日前，所有非實名電話都要停機，全國措施也將陸續出臺。

針對當前網絡安全的嚴峻形勢，上至國家下到企業都已行動起來。今年8月，中央網信辦、國家質檢總局、國家標準委聯合發布了《關于加強網絡安全標準化工作的若干意見》，該文件從七個方面，提出了19條具體措施。

據陳士渠透露，下一步，公安部將會和最高檢、最高法一起出臺司法解釋，解決犯罪分子作案手法完全不同于以前的詐騙犯罪，在證明標準、取證要求上做出一些調整。“總的來講，會加大懲治力度。我們發現有好多電信網絡詐騙案件犯罪分子判刑很輕，他們賺錢上百萬，但抓到后判得非常輕，這肯定是沒有辦法遏制犯罪的。”

而在網絡安全宣傳周期間，阿里巴巴旗下的螞蟻金服也推出了國內首個防騙知識庫“安全課堂”，通過阿里的大數據模型，幫助網民實現“精準防騙”。

“特別遺憾，如果這個安全課堂能夠早一點上線，徐玉玉的悲劇可能就不會發生了。”在接受《法制日報》記者采訪時，螞蟻金服安全管理部總經理邵曉東感慨說。

網絡安全大數據

★ 2015年，電信網絡詐騙案接近60萬起，平均每天發案1640多起。

★ 從2015年下半年至今年上半年，我國網民因垃圾信息、詐騙信息、個人信息泄漏等遭受的經濟損失高達915億元。

★ 中國網絡黑色產業鏈從業人員已超過150萬，市場規模更是達到千億級別。

★ 從2010年至2016年，僅北京地區法院確認的被泄露公民個人信息就超過1.6億條。

★ 針對詐騙電話，北京明確10月15日前，所有非實名電話都要停機，全國措施也將陸續出臺。