日前,北京市交通委起草了《北京市機(jī)動(dòng)車停車管理?xiàng)l例(草案送審稿)》。自4月11日至5月10日面向社會(huì)公開征求意見。在擬定的條例中,違法停放的機(jī)動(dòng)車將被罰款和扣分“雙處罰”,引起有車一族的關(guān)注。
時(shí)間回溯到2016年上半年,發(fā)改委曾公布2016年推進(jìn)城市停車場建設(shè)工作要點(diǎn)。按照國務(wù)院加快停車場建設(shè)的有關(guān)部署,發(fā)改委會(huì)同有關(guān)部門抓緊開展停車場專項(xiàng)規(guī)劃編制工作,或?qū)扔幸?guī)劃進(jìn)行必要的修編,爭取2016年內(nèi)完成,北京、天津、上海、重慶、杭州、深圳6個(gè)城市要率先于2016年上半年出臺(tái)。按照既定的工作安排,這一版本的北京市機(jī)動(dòng)車停車管理?xiàng)l例出臺(tái)時(shí)間有所后延,而《上海市道路交通管理?xiàng)l例》也直到2017年3月25日才開始施行。可見,對于飽受停車難困擾的都市而言,想要有效化解城市居民汽車持有量的增長與停車場建設(shè)和管理不足之間的矛盾,涉及方方面面的利益,需要各方博弈,北京擬規(guī)定的違停“雙處罰”制度,就引起不少爭議。
談及停車難、停車亂,每位城市居民都能倒出不少苦水。筆者家附近本該正常行駛四車道早已被自發(fā)“改造”成了只有兩車道的路面停車場。一開始只是少部分車輛在沒劃線的路邊停車,一看沒人貼條,就變本加厲連斑馬線上都經(jīng)常停著車。廣播電視各種渠道都曝光了,市民服務(wù)熱線也投訴了無數(shù)次,可惜就是無法解決。其實(shí),家附近的幾處商超都設(shè)置了對外開放的停車場,可就是因?yàn)榻置鎭y停車無人管的公地悲劇,導(dǎo)致停車場里的車輛寥寥無幾,本該寬闊的馬路卻“車滿為患”。類似的情況還有很多,比如有的老小區(qū)物業(yè)管理缺位,搶車位導(dǎo)致鄰里間大打出手、矛盾不斷。有的車主素質(zhì)欠佳,消防通道、行人步道,只為了少走幾分鐘的路亂停亂放……
有人將停車難亂象歸咎于僧多粥少,理由是我們的城市格局形成于汽車時(shí)代之前,一旦遭遇現(xiàn)代交通方式帶來的改變,很容易引發(fā)停車難的“城市病”。城市規(guī)劃是一門自古就有的學(xué)問,現(xiàn)代社會(huì)城市發(fā)展的日新月異,會(huì)導(dǎo)致城市規(guī)劃配套設(shè)施跟不上市民不斷變化的出行需要。
如何還上歷史欠賬,更加合理和科學(xué)地解決市民的停車需求,就成了迫在眉睫需要解決的問題:首先需要做的是摸清家底。以北京為例,截至目前,北京機(jī)動(dòng)車保有量已達(dá)571萬輛。但停車位的數(shù)量還缺少權(quán)威的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì),不過從市民普遍感覺停車難的現(xiàn)狀來看,缺口著實(shí)不小。但對于車輛與車位的配比不能機(jī)械地強(qiáng)調(diào)一對一,還應(yīng)該動(dòng)態(tài)地考量人們的出行習(xí)慣,車位的實(shí)時(shí)變化等等。假如車位的使用狀態(tài),能像火車余票一樣實(shí)時(shí)查詢,就能從很大程度上緩解現(xiàn)有的停車之困。在這一點(diǎn)上,杭州已經(jīng)有了先行先試的經(jīng)驗(yàn),當(dāng)?shù)亓ν?ldquo;智慧城管”建設(shè)。像哪里可以停車、最近的公共自行車租賃點(diǎn)在哪里等這些平時(shí)讓人“頭疼”的事,只要看看手機(jī),都能得到答案。當(dāng)然,納入實(shí)時(shí)狀態(tài)的車位數(shù)量越多,越有助于智能引導(dǎo)停車需求,實(shí)現(xiàn)這一點(diǎn),離不開智能政務(wù)和大數(shù)據(jù)云服務(wù)的介入。
其次需要政府轉(zhuǎn)變思路,從管理者變身服務(wù)者。很多時(shí)候,引入民間資本和民間智慧,會(huì)在不經(jīng)意間把城市管理中的老大難化于無形。比如,曾經(jīng)讓人頭疼不已的黑車、黑摩的問題,產(chǎn)生的根源是“城市最后一公里”難題,而共享單車的出現(xiàn)自然搶走了黑摩的的生意。停車難問題也是如此,科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步總能為我們的生活帶來意想不到的改變。很多時(shí)候,地方政府不妨多一分寬容,留一些容錯(cuò)的空間,把一部分管理職權(quán)放下去,讓有識(shí)之士大膽一試,或許就能撬動(dòng)“停車難”這塊頑石。
還有一點(diǎn)值得注意,那就是一定要用發(fā)展的眼光看待現(xiàn)如今的停車難,避免掉入以往頭痛醫(yī)頭腳痛醫(yī)腳的陷阱。這方面是有過反面例子的,在20世紀(jì)90年代,北京曾經(jīng)一度出現(xiàn)過學(xué)齡兒童減少的現(xiàn)象,當(dāng)時(shí)有不少義務(wù)教育階段的學(xué)校被撤并了,讓后面的教育工作開展很是被動(dòng)。停車難問題也是如此,隨著城市老齡化程度的加深,公共交通體系的進(jìn)一步完善,未來可能推廣的智能駕駛、分時(shí)租賃等新型出行方式的推廣,都可能改變現(xiàn)有的汽車保有量的水平。
風(fēng)物長宜放眼量,動(dòng)態(tài)科學(xué)分析才能切實(shí)解決停車難。
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