到2020年,清遠有望建成1-2個大數據產業基地和產業園,引進和培育20家大數據龍頭企業,推動制定一批地方、行業大數據標準,大數據相關產業產值超過200億元,成為國民經濟新興支柱產業。
市政府網站近日公布的《清遠市大數據發展“十三五”規劃》(下稱《規劃》)提出,將大數據產業作為實現經濟轉型升級的重要突破口,統籌全市大數據產業發展,著力完善大數據基礎設施,深化行業數據共享與開放,推進大數據示范應用,完善大數據產業生態體系,創新大數據管理體制機制,培育大數據骨干企業和產業基地,努力建成國內、省內領先的大數據運用先行區和產業集聚區。
凝聚多方力量推進大數據產業發展
事實上,清遠近年來將推動信息化基礎設施建設、大數據應用上升到了前所未有的高度,動作頻頻。不僅出臺了系列政策予以扶持,還成立了專職部門推進大數據建設,并與騰訊、廣東鐵塔等各大行業“巨頭”攜手共建。
2014年9月,市經信局設立了大數據管理科；2015年5月份,清遠成立了以市委書記葛長偉任組長的市信息化及大數據運用工作領導小組,主要職責是推進清遠信息化資源整合,加快大數據研究和運用。
同時,清遠市委、市政府正在抓緊籌備組建清遠市大數據中心。2015年11月,撤銷市信息化裝備辦公室和市電子政務中心兩個事業單位,將其職能連同市經信局的部分職能整合劃入市大數據中心,明確了其內設機構及職責。
市經信局在解讀《規劃》時表示,“十二五”期間,我市信息技術應用不斷普及,電子政務快速發展,大數據對國民經濟和社會發展的貢獻開始顯現,但仍然存在數據資源共享程度不高、數據應用規模小、數據價值挖掘不足等問題,大數據服務還處于起步階段。
《規劃》對我市“十三五”期間大數據發展的方向和基本進行了明確:全市大數據產業發展實行統一規劃指導,協同建設。強化頂層設計,充分發揮政府在地方大數據發展方向、建設運行、技術標準等方面的統籌作用。以政府為主導,部門和企業共同參與重點工程建設。大力推進與省及本市各有關部門間信息資源交換與共享,實現部門間數據的互聯互通和協同應用,發揮整體效益。
同時,分別采用政府主導、政府引導市場驅動、市場主導三種模式開展大數據項目建設和運維,凝聚多方力量推進大數據產業發展。
建成“1+8+N”分布式多中心云計算架構
清遠要發展大數據及其產業,離不開良好的基礎。《規劃》提出,將建設完善寬帶網絡基礎設施,優化城域網和骨干網,提高網絡互聯帶寬和互聯質量。加快光纖寬帶網絡建設,實施“村村通光纖”工程,打造“全光網”城市。推進4G、WLAN等無線移動網絡向農村地區延伸。提升寬帶網絡的安全保障能力,強化安全防護體系建設,提高網絡安全和應急處置能力。
同時,將統一規劃建設市、縣兩級電子政務公共平臺,并對各單位應用規模較大的數據中心進行“云化”改造,建成“1+8+N”分布式多中心云計算架構。開通政務平臺單位內部流轉功能。橫向上逐步把各部門的信息系統集中到市級云平臺,縱向上把縣(市、區)的應用系統及數據逐步統一到市級數據中心,積極探索跨區域共建共享機制和模式。建設清遠市大數據中心,引導數據中心向大規模、一體化、綠色化、智能化方向布局發展。
數據采集方面,《規劃》提出開辟數據采集渠道,綜合行政收集、網絡搜取、自愿提供、有償購買、傳感收集等方式建立自動、精準、實時的大數據采集體系。同時,整合政務大數據資源和匯集企業大數據資源。通過政府、社會、互聯網等不同渠道,建設和完善全市企業數據采集網絡,按照市場主體完善企業情況綜合數據庫。鼓勵企業、社會組織、公眾和其他社會力量采取多種方式開發公益性數據資源。
推進大數據在各領域的分析和利用
大數據的價值在于利用。《規劃》表示,將發展數據應用,推進大數據在宏觀調控、政府治理、公共服務、產業發展等領域的分析和利用。
宏觀調控領域方面,將以財政、稅務、統計、金融等業務數據為基礎,根據制定重大宏觀經濟政策的需要,確定宏觀調控決策支持、風險預警和執行監督指標體系,為經濟運行動態監測分析、產業安全預測預警以及轉變發展方式分析決策提供數據支持,為清遠宏觀經濟決策提供動態、及時、全面、翔實的決策依據。
在政府治理領域方面,建立政府治理大數據應用平臺,在政府治理領域建設以數據為驅動的精準化管理應用試點,推動精簡、高效、廉潔、公平的政府運作模式。推動大數據在城市建設、公共安全、市政管理等領域的應用；同時,推進社會信用、食品藥品安全、市場監管大數據應用平臺建設；推動大數據在公共安全、公共交通、環境保護、企業安全生產等方面的應用創新。
在公共服務領域則推動大數據與網上辦事大廳、社區公共服務綜合信息平臺、“清遠發布”和清遠微信城市服務平臺等相結合,利用大數據支持申請材料的歷史共享、主題分析及分類信息推送,推進政務服務模式創新。推動大數據在醫療健康及公共衛生、就業和勞動用工、社會保障等領域的應用創新；推動大數據在教育、文化領域的應用創新,發展教育、文化數據資源的全市共享、信息的個性化推送和按需服務。
《規劃》同時提出,引導本市企業推動大數據在建材、再生金屬、鋁材等傳統支柱產業,以及電子產品、汽車制造、新型材料設計等新興產業中的應用。推進工業大數據應用,引導工業企業挖掘利用產品、運營和價值鏈等大數據,實現產業重構和流程再造,加強數據分析對生產經營決策的服務能力。同時,推進大數據在農業、產業園區、金融、商貿流通、旅游等領域的創新應用。
創新業態,營造大數據產業生態環境
推動大數據產業集聚,培育產業新業態。以廣州(清遠)產業轉移工業園、清遠互聯網＋創新產業園(華南聲谷)等為載體,建設大數據產業園區和集聚小鎮,培育和集聚一批創新型數據感知、傳輸、處理、存儲、安全、管理、統計、分析、挖掘、展現、應用等大數據企業。出臺扶持大數據企業發展的優惠政策措施,促進大數據產業向規模化、創新化和高端化發展。
《規劃》同時提出,支持民間資本參與建設清遠市大數據交易平臺,推動形成數據匯集、整理、加工、存儲、定制、交易等商品化運作機制,為政府機構、科研單位、企業乃至個人提供數據交易和數據應用的場所,加快培育大數據交易市場主體,促進數據資源流通。
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