大數據安全和科技金融是備受業(yè)界人士關注的熱點話題，今年年初，作為牽頭人，何春潮、王克照主導并組織推進了 《關于重視和加強我國大數據領域數據安全的提案》《關于加快建設國家科技金融創(chuàng)新中心的提案》的提出和編寫工作。兩個提案成為民建中央向全國政協(xié)十二屆五次會議提交38篇集體提案的一部分，在今年兩會期間引起廣泛關注。

“告訴你一個好消息，今年，我們IT小組的兩個提案成為民建中央向全國政協(xié)十二屆五次會議提交38篇集體提案的一部分。 ”民建中央企業(yè)委員會IT專業(yè)小組（簡稱“民建中央IT小組”）副組長兼秘書長何春潮對中國經濟時報記者說。

“我們每年都會提出1-2篇與時俱進、反映社會熱點、關注國家信息化建設的提案。今年這兩篇提案是經過層層篩選、在民建633篇提案素材中脫穎而出的。 ”民建中央企業(yè)委員會IT專業(yè)小組副組長王克照補充說道。

大數據安全和科技金融是備受業(yè)界人士關注的熱點話題，今年年初，作為牽頭人，何春潮、王克照主導并組織推進了《關于重視和加強我國大數據領域數據安全的提案》《關于加快建設國家科技金融創(chuàng)新中心的提案》的提出和編寫工作，包括杜承霖、白春紅、馬東暉、門嘉平等小組成員，中關村軟聯大數據專業(yè)小組及多個業(yè)內專家也共同參與了提案的編寫。上述兩個提案在今年兩會期間引起廣泛關注。

重視和加強大數據領域數據安全

目前，我國大數據產業(yè)正處于高速發(fā)展期，國家大數據體系正在形成，多種商業(yè)模式正在得到市場印證。

同時大數據時代也面臨很多挑戰(zhàn)，主要表現在數據的有效性、數據的復雜度、當前數據架構不能滿足大數據的發(fā)展，大數據準確的服務能力不夠，最為重要的是大數據的發(fā)展中數據安全問題正在對國家安全和個人安全帶來新的威脅和風險。

王克照介紹，為建立自主可控的大數據安全評估例行程序，推行至各行業(yè)領域，防范日后出現嚴重的大數據安全隱患，在今年年初，由中關村軟件和信息服務產業(yè)創(chuàng)新聯盟發(fā)起，民建中央企業(yè)委員會IT專業(yè)小組參與，成立了“中關村軟聯大數據專業(yè)小組”，旨在研究大數據標準治理、大數據應用和大數據安全。經過多次論證研討，民建中央IT小組提出了四方面建議。

首先，加快大數據安全領域的立法和完善相關法律。針對目前已有的《中華人民共和國網絡安全法（草案）》，完善涉及國家數據安全的相關法律和法條，為大數據安全提供司法基礎和法律依據；盡快頒布2008年全國人大常委會已啟動立法程序的“個人信息數據保護法”，明確數據的所有權、使用權、知情權、交易權、隱私權等權益，明確違法的責任和后果。

其次，成立國家級大數據治理和安全標準工作組，建立健全我國數據治理及安全標準體系。一是建立政府主導、行業(yè)協(xié)會牽頭、企業(yè)為主、產學研用聯合的大數據安全標準工作組。二是建立多方溝通合作機制，通過標準化活動實施國家大數據安全標準體系作為監(jiān)管、治理和發(fā)展的基本依據，作為大數據基礎的安全保障。制定國家大數據安全關鍵標準。制定國家大數據治理、大數據安全標準。三是積極參與國際大數據相關標準制定，占據主導權。

再次，提升執(zhí)法力和管控能力。建議主管政府部門牽頭，針對涉及大數據安全的各類行為和事件，協(xié)同公安、電信、銀行等執(zhí)法部門和機構，對泄密、詐騙、危害社會和公共安全的違法行為，形成固定有效及時的處理流程和機制，使違法可被及時制止。對于各類型和性質的數據和信息安全違法的責任人，都要給予依法的刑事處罰，違法必究。

最后，形成自主可控的大數據核心技術和安全評價程序。建議積極發(fā)展基礎、核心和前沿技術，使我國的大數據的關鍵領域不再有求于人。另外，建立自主可控的大數據安全評估例行程序，推行至各行業(yè)領域，防范日后出現嚴重的大數據安全隱患。

加快建設國家科技金融創(chuàng)新中心

“建設國家科技金融創(chuàng)新中心是勢在必行的選擇。 ”何春潮說，當前，全世界各經濟體都試圖通過創(chuàng)新來贏得增長，在這種背景下，以創(chuàng)新驅動作為重要抓手的過程中，如何引導金融資源向科技領域有效配置、財經科技與金融有效結合與雙向驅動，形成科技金融（FinTech）產業(yè)在我國的快速發(fā)展，既是加快科技成果轉化與產業(yè)化的重要舉措，也是建設創(chuàng)新型國家的戰(zhàn)略需要。

為解決當前科技金融創(chuàng)新中心存在的物理承載空間有限、難以起到示范效應、金融創(chuàng)新的速度跟不上科技創(chuàng)新的需求步伐、各層次資本市場的聯動機制欠缺等問題，在《關于加快建設國家科技金融創(chuàng)新中心的提案》中，民建中央IT小組提出了如下對策。

一是進一步明確國家科技金融創(chuàng)新中心功能區(qū)的定位，加快國家科技金融創(chuàng)新中心功能區(qū)的規(guī)劃建設及空間功能布局。中心應明確定位于科技研發(fā)中心、科技服務中心及政策發(fā)源地，更多地起到樞紐性作用，而將科技制造剝離，集約發(fā)展、集聚創(chuàng)新。

二是充分發(fā)揮高校和科研院所在科技金融領域的資源優(yōu)勢，促使其成為國家科技金融創(chuàng)新中心建設的核心單位。

三是借助互聯網手段建立科技金融服務新模式，鼓勵充分應用平臺模式的互聯網金融的發(fā)展思維，通過金融機構與互聯網公司的合作，構建“互聯網+金融”、集線上數據整合與線下金融服務于一體的全新商務平臺模式。

四是明確并重視大數據建設工作，以完善科技金融信息與數據庫建設為基礎打造全球大數據中心，嘗試打造大數據交易中心（交易所）。

此外，提案還建議推動知識產權資本化，為企業(yè)創(chuàng)新提供保障；加強科技金融人才隊伍建設，嘗試建立科技金融人才銀行；注重科技金融的組織創(chuàng)新、產品創(chuàng)新以及資本市場創(chuàng)新；建立戰(zhàn)略合作聯盟，構建有效的科技金融生態(tài)環(huán)境。