近日，在“2016年中關村大數據日”期間，一場名為城市運營大數據的分論壇引起了廣泛關注。這場由北京大數據研究院、中關村大數據產業聯盟聯合主辦，軟通動力信息技術(集團)有限公司承辦的活動，由于探討正是如何將大數據更好的運用到智慧城市建設中這一熱門話題，因而引發了不少與會人士的熱議。
在政務管理部門、研究機構和企業界的代表們各自闡釋思路和觀點之余，有一個值得思考的現象，就是他們都不約而同的提到了建設智慧城市已經到了新的階段。在這個新階段，最核心的訴求是要把惠民當做重點工作，把服務好百姓市民放到整個城市建設的中心。
要達成這一點，就需要進一步發揮大數據的作用，把大數據的創新發展和應用運營落到與大眾相關的實處。概括來說，就是要實現數據大融合、打造數據大服務、盤活數據大價值，最終構建一個全面數據管理、容納多種合作模式、提供豐富產品內涵的完善生態體系。在這個生態體系中，大量工作要圍繞“惠民”展開。
某種程度上，這即是城市大數據發展運營的方向。正如軟通動力董事長劉天文在論壇上指出的那樣，“智慧城市運營的過程，就是運用大數據洞察城市發展、規劃城市未來、精細城市管理、激發城市活力的過程。”
大數據正在成為城市發展的核心
智慧城市自從成為國家戰略以來，經過幾年的快速發展，現在已經整體進入了新階段。經過前期從無線城市到數字城市的順序演進，不少城市在云計算、大數據等方面的基礎設施工作已經完成，而且也在政務管理、產業升級等方面也有諸多應用，并取得了相應的成績。
眼下的智慧城市新階段，用軟通動力副總裁楊旭青的話來說，就是進入了認知城市4.0時期。這個階段，在前期積累的基礎上，通過人工智能、深度學習、區塊鏈等的進一步發展，再加上物聯網發揮感知，大數據來實現洞察，就能讓管理部門及相關企業做出更好的決策，以在城市規劃、城市安全等方面能更好的服務大眾。
因而大數據的作用就不言而喻，也在成為城市發展的核心。有數據顯示，在十三五期間，城市大數據應用建設規模年均增長率達50%左右，市場空間巨大。而從發展的角度看，大數據也已經是城市里繼水、電、氣之后的第四大戰略資源。此外，在國家發改委發布《關于開展產城融合示范區建設有關工作的通知》中，將在全國范圍內選擇60個地區開展產城融合示范區建設工作，這個產城融合的建設工作，也需要大數據來發揮助力推動作用。
具體來看，在目前的智慧城市建設中，不少城市都選擇了用一個統一的大數據運營平臺來推動工作。在不同的城市，根據其自身特點，這些大數據運營平臺有不同的做法和思路。
比如在無錫的城市大數據中心，電子政務、城市管理、經濟運行、民生服務四大綜合信息服務平臺同時運行，形成了“全市政務數據統一部署，基礎數據統一集聚，主題數據跨地區、跨部門、跨層級共享，目錄與交換體系全面完善”的大數據生態體系。而在武漢，通過互聯網+的做法，讓大數據推動讓11項產業創新工程、7項跨界創新活動等。
相應的，助力城市的企業也發展了不同的大數據服務平臺。在國內這方面最為突出是軟通動力。其大數據特點在于，數據融合方面，能實現城市大數據融合（政務、產業及社會化）的數據畫像與共享；產業鏈聯動方面，能將1000多個產業鏈全部可視化，從鏈到點的聯動；微服務構建生態方面，可以基于微架構/微服務技術，建立開放型、生態型平臺，帶來可持續運營與快速迭代的基礎；而在智慧城市科學規劃上，通過多規合一的城市規劃平臺，可以實現從城市科學評估到城市仿真的可持續性規劃與跟蹤。
大數據的落腳點在惠民
在大數據已經成為城市發展核心的共識基礎上，如何推動整個城市發展、經濟轉型升級的同時，把惠民落到實處，也成為了這次分論壇熱點討論的話題。不少管理部門的代表都認為，智慧城市建設，本質上要從老百姓需要什么、社會需要什么的角度出發，因而惠民就成為關鍵。
在如何惠民上，軟通動力一直有獨到的見解和做法。公司董事長劉天文一直強調智慧城市建設要以人為本。而在軟通動力副總裁楊旭青看來，新型智慧城市在惠民上，需要注重老百姓的五感，包括便捷感、安全感、獲得感、公正感、幸福感。與之對應的是，政府需要五種治理能力，包括公共政策制定能力、城市社會治理能力、公共服務能力、應對各種危險能力以及根據城市經濟轉型能力。
這就需要大數據能在這五種與民生服務相關的能力上洞察的依據。軟通動力
以軟通混合異構云為基礎，利用互聯網+思維，通過生態建設快速構建與發布微服務，提供產業大數據挖掘分析、政府管理決策、企業公共服務、市民助理服務四大類城市大數據洞察服務。同時，在不同的領域實現了醫療大數據、環保大數據、租房大數據、旅游大數據等一系列和大眾息息相關的數據，從而幫助管理部門作出更好的決策，也讓企業更好的實現發展。
尤其值得一提的是，軟通動力提供的城市云平臺正在成為不少城市的基礎設施，通過服務入口、數據整合、服務融合、持續創新，幫助實現城市的數字化轉型。
在遼源市，軟通動力幫助其建設智慧城市的過程中就有大量這樣的實例。比如廉租房領域，通過大數據的分析洞察，能很好的杜絕一些人在不同的區域重復使用廉租房的現象，讓更多的人享受到公平。而在市民卡上，遼源又打通了很多關鍵數據，一方面能了解到市民的消費習慣、交通習慣，從而合理安排建設規劃、交通規劃等；另一方面又能讓相應的服務型企業利用數據做好產能安排，從而提升效率。
所有這些，都是智慧城市建設中各方所做的有益探索和嘗試。在未來，城市發展和智慧惠民還需多方努力。軟通動力也聯合發起了中關村大數據產業聯盟城市運營專業委員會暨城市運營研究院，將會打造覆蓋產、學、研、政、企的大數據領域產業的智慧城市運營服務系統，從而更好的推動城市發展轉型升級。
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