在近日貴州省召開的網絡安全和信息化領導小組會議上，一則人事調動引起了業界關注，曾任貴州省經信委主任的馬寧宇，被正式任命為貴州省政府副秘書長及省大數據局局長，這也標志著全國首個省廳級大數據中心正式成立，至此全國各地相繼成立的大數據主管部門已經增加至5個。業內認為，在城市治理、經濟發展等諸多領域，大數據都在發揮著至關重要的作用，地方大數據管理局的成立不僅有利于統籌產業規劃，更是行政體制上的一次靈活創新。
首設省級大數據管理單位
近年來，在網絡等技術的推動下，大數據已經從一種應用工具，逐漸演變為撬動經濟增長的“生產力”。曾有機構分析稱，隨著我國大數據市場不斷向縱深發展，預計2017年市場規模有望達到170億元。受此激勵，各地方政府也紛紛發力相關產業建設，貴州省就是其中一個典型。
去年4月，貴陽大數據交易所正式成立，這是經貴州省政府批準成立的全國第一家以大數據命名的交易所，也是一個面向全國提供數據交易服務的創新型交易場所，截至去年底，貴陽大數據交易所交易金額已突破6000萬元，會員數量超過300家，接入的數據源公司超過100家，數據總量超過10PB，已發生實際交易的會員超過70家。
隨后在7月，首個國家級旅游數據中心也正式落戶貴州聯通大數據中心，并以國家旅游局數據中心為依托，整合貴州省旅游局基礎數據，正式對外發布了“貴州旅游大數據指數”。基礎設施的完善部署，有力推動了產業發展。據不完全統計，去年貴州三大大數據部門，即數據采集、智能設備和電子商務的總收入猛增44%，達到866億元。
北京商報記者梳理資料發現，履新貴州省大數據局局長的馬寧宇，此前的職務是貴州省經信委主任。而據貴州省經信委官網上公布的信息顯示，目前該部門的工作職責包括研究擬訂大數據產業發展戰略、研究制定大數據企業認定辦法等。雖然目前貴州省大數據管理局三定方案尚未公布，但有分析預測，隨著馬寧宇角色的轉變，上述職能可能也會逐步轉移合并到新成立的大數據管理局。
大數據管理局的名字聽上去頗為新鮮，但實際上，在地方成立專管大數據部門，已悄然成為一種新趨勢。不過將大數據職能單獨提出來形成管理部門并由省直管，貴州仍是首創。
引導企業項目加速落地
貴州快速發展的大數據產業，也吸引了眾多企業的投資，包括芯片制造商高通公司、iPhone生產商富士康科技集團以及電信巨頭中國移動和中國聯通。與此同時，微軟、戴爾、英特爾等全球IT領先企業與貴州簽訂多項合作協議，并攜手建立多個創新平臺及大數據平臺孵化基地。
“放眼未來，無論是國家治理和經濟發展，大數據都將發揮至關重要的作用”，北京網絡多媒體實驗室副主任研究員莊梓新告訴北京商報記者，目前世界各國也都致力于提升本國的大數據產業，“三年前我前往韓國首爾考察，當地就已經擁有了較為成熟的大數據信息中心，上周美國白宮發布關于人工智能的發展報告，也明確提出要進一步發展大數據技術”。
在莊梓新看來，包括貴州在內的多省市成立大數據管理局，能夠最大程度利用政府強大的資源整合能力，對大數據產業進行統籌規劃，提出具體要求，“不過政府自身不應過多干預具體的產業發展進程，而是應更多地依托市場機制，調動各方參與，同時提供各類財政、資金資源，努力推動形成一個更具活力的大數據市場”。
行政體制的靈活創新
有分析指出，有效整合資源、助推產業發展的同時，地方大數據局的成立，也是令人耳目一新的行政體制創新。在接受北京商報記者采訪時，國家行政學院教授竹立家表示，貴州等地近年來尤以大數據管理見長，在社會發展、公共服務等領域將原本冷冰冰的大數據成功地轉變為重要的管理工具，甚至將大數據變成了經濟發展的主要動力，“在這一趨勢的引導下，貴州正式成立了大數據管理局，意味著當前各地的行政體制架構并非一成不變，而是可以根據經濟形勢變化做出靈活的調整”。
實際上，大數據對于推動政府管理方式和提升管理能力意義早已得到了驗證，不少地區就以大數據及大數據挖掘技術為依托，在社會公共政策、社會輿情監控、社會犯罪預測等領域做出相關決策，美國政府部門對大數據的應用就是這方面的典型案例之一。例如美國圣克魯斯警察局就是全美最早的大數據預測應用試點機構，通過對圣克魯斯的城市數據源以及社交媒體上沉淀的大數據的分析，發現該警察局管轄區域內的犯罪趨勢與犯罪模式，進而預測重點區域的犯罪幾率。目前國內已成立的大數據管理局，未來或許也將做出積極嘗試。
談到地方大數據管理局的推廣可能性，幾位專家都告訴北京商報記者，這要統籌考慮各個地方數據產業的發展現狀。竹立家就坦言，雖然目前全國大數據發展總體水平在國際處于較為領先地位，但具體經驗的復制仍需要因地制宜，“尤其要通盤考慮各省經濟情況、大數據市場現狀，盲目推廣很可能適得其反”。
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