[摘要]目前，番禺全區戶籍人口83.6萬人，登記在冊來穗人員122.5萬人，出租屋17萬棟、90.9萬套，來穗人員和出租屋數量分列廣州市第三、第一位。
“四個全面”縣區行
“裝了居住證門禁，不再擔心東西被偷了。”在廣州番禺區石樓鎮赤崗新村的一間出租屋前，從廣西過來打工的陳樹坤拿出居住證輕輕一刷，大門打開。
出租屋墻上的二維碼惹人注目。石樓鎮流動人員和出租屋管理服務中心負責人陳國強掏出手機，掃一下二維碼，出租屋內流動人口的照片、身份信息、電話號碼等清楚出現在屏幕上。
依托集“人屋”管理、安全巡查、數據監控和決策輔助等功能于一體的來穗人員信息系統，番禺正在破解出租屋治安管理等老大難問題，也為來穗人員提供積分入學、計劃生育等公共服務。
在廣州這座國家中心城市，外來人口超過百萬的番禺基于流動人口服務和管理的龐大數據庫在云端生成，支撐著城市的平安有序，更推動著城市治理理念的轉變。
手機巡查大大提升效率
10月13日下午，在石樓鎮流動人口和出租屋管理中心，電子顯示屏上一個個紅人在碩大的番禺地圖上不斷跳動著。
陳國強說，每個跳動的紅人代表著一名流動人口在番禺區注冊登記。實時數據顯示，當天番禺新增了外來人口3191人，注銷了2371人。
目前，番禺全區戶籍人口83.6萬人，登記在冊來穗人員122.5萬人，出租屋17萬棟、90.9萬套，來穗人員和出租屋數量分列廣州市第三、第一位，這也帶來了城市治理的難題。
在石樓鎮的一間出租屋內，出租屋管理中心工作人員陳國輝拿出智能手機，短短10分鐘時間內，屋內人員身份、計生、社保等信息便已采集完畢。他介紹說，以前流動人口信息采集，工作人員要帶著照相機、信息采集表上門，采集數據后還要回單位錄入電腦系統，效率低下，還容易引起對方反感?，F在，他們用智能手機巡查系統，可迅速完成采集，效率大幅提升。
“人的變動是每天在發生的。”番禺區來穗人員服務管理局局長徐林發說，番禺通過建設集“人屋”管理、安全巡查、數據監控和決策輔助等功能的流動人員信息系統，來穗人員信息實時采集、服務隨時隨地。目前，番禺區流動人員信息系統已服務來穗人員1897萬人次，實施房屋租賃管理284萬次，管理服務業務記錄7456萬次。
在陳國輝等管理人員的采集下，一條條人口信息不斷在云端生成，最終流向番禺區電子公務云計算中心。
百萬來穗人員信息實時共享
在大夫山山腳下，一間不起眼的白色兩層建筑里，兩排黑色機箱的數據燈不停閃爍。從2013年11月起，番禺區電子公務云計算中心在這里開始低調運作，成為廣州首個區級政府數據中心。公安、計生、民政、房管、人社等政府職能部門及公眾機構采集的人口、房產信息，全部整合進了這個大數據平臺。來穗人員信息系統向全員人口信息平臺實時共享了141萬人次來穗人員信息，形成新型的人口信息管理、共享的技術體系和組織體系。
曾經龍蛇混雜的城中村是絕大多數城市流動人口管理最薄弱的環節，大數據的應用正在讓這里變得平安有序起來。
今年5月，浙江省海寧市梅洲派出所兩名刑偵警察來到大石街北聯村追捕兩名藏匿在北聯村某出租屋內的在逃犯罪嫌疑人。出租屋管理員打開流動人員信息系統，很快查詢到兩名涉案人員的信息，出租屋巡查記錄一目了然。當天，兩名犯罪嫌疑人被捕。
數據顯示，2015年，番禺區通過來穗人員信息比對，共發布在逃嫌疑人預警351人，成功抓獲犯罪嫌疑人241人。
星級出租屋讓管理變成服務
赤崗新村西園街四巷6號，陳志強的房子經過消防、衛生等方面改進，被評為“二星級”出租屋。沒想到，評完后出租率翻倍，40間房一下全租出去了。
星級出租屋給村民帶來更高收益，讓人們更樂意在這里安居。從外地來此做生意的謝先生以每月1000元租金，租下了陳志強的出租屋。“政府用一套認定標準，讓這里的消防、配套、管理等都更完善，我們住在這里也更安心。”
除了住得更安心，星級出租屋還可以兌換政府及企業提供的入學、就醫、就業、培訓、文娛等23項無償或優惠服務。“以往買房才有積分，現在我在星級出租屋租房也能獲得積分，這對以后積分入戶幫助很大。”在番禺務工10余年的湖南人龔自霞說。
出租屋安全星級管理積分服務制度、來穗人員子女積分入學制度、計生積分制度等，一起組成了與各種人口數據緊密連接的番禺區積分制。
伴隨著大數據+積分制，政府部門之間的信息壁壘逐步被打破。番禺區相關負責人說，番禺區正在努力構筑全面的“民生檔案”，對番禺區內流動人口建立一系列的指標體系，讓流動人口有奔頭，讓群眾安居樂業奔小康。
從大數據的人口管理到公共服務的全覆蓋，背后是改革創新城市治理新模式的番禺實踐。返回騰訊網首頁>>
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