現在中國道德領域中有個最大的痛,就是誠信。當前中國社會誠信意識和信用水平偏低,履約踐諾、誠實守信的社會氛圍尚未形成,重特大生產安全事故、食品藥品安全事件時有發生,商業欺詐、制假售假、偷稅漏稅、虛報冒領、學術不端等現象屢禁不止,政務誠信度、司法公信度離人民群眾的期待還有一定差距,中國社會深陷信任危機。
近年來,隨著云計算等新型數據處理技術不斷成熟,大數據也不斷被應用到政府日常管理和為人民服務中,并成為推動政府政務公開、完善服務、依法行政的重要力量。政府能否利用大數據帶來的信息化變革,加速推進政府轉型,以信息公開促進依法行政,以數據開放增強市場活力,不僅影響著大數據行業本身的發展,更事關中國社會信用體系的建設。
建立大數據平臺
大數據時代的到來,雖然展開了一張美好的藍圖,但目前不少政府部門仍存在信息不暢的問題,形成一個個信息屏障,讓企業、百姓在各個部門間奔走,甚至是毫無方向地亂走。信息屏障的長期存在,讓諸如征信體系建設、不動產登記等改革舉措受困其中,同時也引發了數據庫重復建設等浪費現象,詐騙企業、欺騙百姓的現象也屢有發生。
“由于南長區的政府人員較少,面對大量企業,政府人員的工作壓力較大,同時由于對企業的服務方式較為落后,許多企業還是通過電話向政府咨詢關于審批等相關事宜,工作人員每天最多只能幫忙解決兩件事情,其中很多事情都是重復的。”無錫市南長區中小企業局局長秦如平告訴《經濟》記者,許多基層政府迫切需要一個平臺,可以把政務的所有行政許可和一些行政審批事項予以公開,能夠在最短的時間里讓企業、百姓準備好材料,準確找到相關部門辦理,這樣不僅可以減輕工作人員的壓力,同時也能便利百姓及企業。
在“大眾創業、萬眾創新”的號召下,創業興起了一股熱潮,但有很多創業者不知道需要審批哪些事項,也不知道找哪個政府部門去辦理相關手續,這就導致有很多人冒充國家機關人員去詐騙創業者的現象發生。
由于毒奶粉、蘇丹紅、地溝油等毒害身體健康的產品、食品添加劑屢禁不止,百姓在面對中國產品時變得惶恐不安。百姓寧愿花高價去購買進口產品,只因為其有好口碑、高信譽、高質量。秦如平表示:“這其實是很多政府部門的不作為造成的,政府要做的不是去教百姓、企業如何防范詐騙,而是要去制止詐騙行為,曝光不合格產品、詐騙人員及企業。因此政府部門需要一個平臺,能將企業按產品質量進行歸類,像紅名單、黑名單,這樣可以讓失信的企業或個人寸步難行,而把講信譽、質量合格的企業用紅榜標上,讓百姓放心。同時也讓百姓、企業可以信任政府,放心社會。”
挽救誠信危機
依據現代主權在民、人民主權的基本理念,人民把權力交托給政府并承諾做一個守法的公民是有條件的,這就是政府和國家其他權力機構必須履行對人民的承諾。如果大規模出現政府官員貪污腐敗、失信于民,市場上屢次出現販賣危害人體健康的產品,百姓相信謠言勝于相信政府等現象,而且百姓、企業對此無可奈何,那么,這樣的政府及其社會就會陷入嚴重的信任危機。20世紀最偉大、最具原創性的思想家、政治理論家之一的漢娜·阿倫特在談到破壞承諾的諸多因素時,特別指出了“政府行政部門日益增長的對權力的急切渴求”,這對于中國目前的誠信建設尤其具有警示意義。
“我認為可以借助大數據的力量真正地打造一個誠信政府、誠信社會、誠信中國,形成一個服務標準化、透明化、公開化的政府,這樣就能打破大眾創業、萬眾創新的瓶頸。”秦如平表示。為此,南長區的中小企業局通過與第三方信息服務平臺合作,立志要打造中國的誠信企業圈,希望能夠通過網絡平臺提供及時、權威的政務信息,全面、準確的企業資訊,專業、便捷的生產性服務,優質、價廉的生活性服務以及政企、銀企、校企、企企的互動交流平臺,挖掘企業的信用數據、經營數據、人才數據,幫助企業開源節流,提升其知名度和核心競爭力。這樣做的意義和作用不論從政治效益、社會效益還是經濟效益、服務效益來說,都可以取得良好的效果。因為這樣做不僅可以規范行政許可,暢通信息渠道,提高行政效率,提升政府透明度和公信力,還可以規范市場交易行為,促進公平競爭,營造良好的市場環境和社會氛圍,提高企業辦事效率,減少運營成本,拓寬企業營銷渠道,提高企業營銷效益,增強企業的核心競爭力;同時還可以通過創新服務手段,拓寬服務渠道,優化服務流程,提升服務效能。
2015年8月19日,國務院總理李克強主持召開國務院常務會議,通過了《關于促進大數據發展的行動綱要》。9月5日,《國務院關于印發促進大數據發展行動綱要的通知》正式發布,在全社會引起了廣泛影響。從社會發展的需求來看,力爭在全社會形成“用數據說話、用數據管理、用數據決策、用數據創新”的氛圍,此舉正符合了時代發展潮流。同時,利用大數據打造誠信中國對于中國才是至關重要的。