浙江省溫州市政府辦近日通過《關于推進政府大數(shù)據(jù)平臺建設的實施意見》，主要針對目前溫州市電子政務工作中存在重復建設、資源浪費、信息孤島、安全薄弱等問題，旨在推進全市一體化的政府大數(shù)據(jù)平臺建設，實現(xiàn)全市“一朵云”架構。
■各部門不再新建數(shù)據(jù)中心和專用網(wǎng)絡
《意見》規(guī)定，實施的基本原則包括基礎設施統(tǒng)一化建設、數(shù)據(jù)資源集中化管理、技術服務社會化保障。
基礎設施建設方面，根據(jù)電子政務、智慧城市、信息惠民等信息化建設需求，建設全市“一朵云”架構。云服務模式將按照“以上云為常態(tài)，不上云為例外”要求，讓各地、各部門利用統(tǒng)一政務云平臺開展電子政務應用，除特殊原因外，各部門原則上不再新建獨立的機房、數(shù)據(jù)中心和專用網(wǎng)絡，不另行采購服務器、存儲、數(shù)據(jù)庫、支撐軟件、信息安全、數(shù)據(jù)備份等基礎設施。
數(shù)據(jù)資源管理方面，建立健全以政府大數(shù)據(jù)平臺為核心的信息資源歸集、共享、開放和安全保障機制，各部門數(shù)據(jù)要向大數(shù)據(jù)平臺集中，統(tǒng)一為各級各部門提供共享服務。除法律法規(guī)明確規(guī)定外，對申請立項新建的部門信息系統(tǒng)，只要是未明確部門間信息共享需求的，一概不予審批；對在建的部門信息系統(tǒng)，只要是不能與其他部門互聯(lián)共享信息的，一概不得通過驗收；只要是不支持統(tǒng)一信息共享平臺建設、不向統(tǒng)一信息共享平臺提供信息的部門信息系統(tǒng)，一概不予審批或驗收。
技術服務保障方面，發(fā)揮市場機構在信息基礎設施建設、信息技術、信息資源整合開發(fā)和服務等方面的優(yōu)勢，通過購買服務方式，政府與企業(yè)合作，為政府大數(shù)據(jù)平臺建設提供保障。探索建立政府信息技術服務外包機制，電子政務系統(tǒng)日常運行維護工作部分或全部委托給專業(yè)化社會機構。
■一類數(shù)據(jù)來源于一個權威部門
從今年11月份開始，各部門新建的或升級改造的電子政務應用系統(tǒng)，原則上均部署在云平臺上，所需的機房環(huán)境、計算資源、網(wǎng)絡資源、存儲資源及支撐軟件等基礎設施全部以云服務的方式統(tǒng)一提供，部門只負責業(yè)務應用系統(tǒng)的開發(fā)。
市級各部門網(wǎng)站以及目前已托管的應用系統(tǒng)，2015年底前首先遷移到云平臺。各單位自建的規(guī)模較小、利用率低、管理薄弱的數(shù)據(jù)中心機房，在業(yè)務系統(tǒng)云化遷移后逐步取消。
打破原有的一個數(shù)據(jù)多個部門持有的狀態(tài)，避免重復建設和數(shù)據(jù)“打架”，全市統(tǒng)一的電子政務數(shù)據(jù)交換體系的構建，以浙江政務服務網(wǎng)溫州交換中心為主交換平臺，各部門現(xiàn)有的數(shù)據(jù)交換系統(tǒng)為子交換平臺。
建立健全共享數(shù)據(jù)匯聚機制，按照“一類數(shù)據(jù)來源于一個權威部門，權威部門負責更新維護”原則，通過統(tǒng)一數(shù)據(jù)交換平臺，將具有公共性、標識性、基準性的共享數(shù)據(jù)進行匯聚，集中存儲于云平臺，形成人口、法人、經(jīng)濟、空間地理、社會信用等各類城市重要基礎性數(shù)據(jù)庫。建立向云平臺直接獲取為主，部門間數(shù)據(jù)交換獲取為輔的共享應用機制，提高城市綜合數(shù)據(jù)共享使用效率。
■大數(shù)據(jù)將率先在行政審批等領域應用
大數(shù)據(jù)示范應用將在行政審批、市場監(jiān)管，環(huán)境治理、食品藥品安全、電子商務等領域率先展開。
建設權力事項、審批業(yè)務、行政執(zhí)法、電子證照等共享數(shù)據(jù)庫，讓行政審批事項上網(wǎng)運行，整合社會保障、公共安全、醫(yī)療衛(wèi)生、國民教育、勞動就業(yè)、養(yǎng)老服務等公共管理和公共服務領域的政務服務資源，完善網(wǎng)上服務與實體大廳服務、線上服務與線下服務相結合的一體化政務服務模式。將大數(shù)據(jù)運用在對市場主體服務和監(jiān)管上。整合金融、工商登記、稅收繳納、社保繳費、交通違法、安全生產、質量監(jiān)管、統(tǒng)計調查等領域信用信息，運用大數(shù)據(jù)推動社會信用體系建設，建立健全市場主體守信激勵機制和失信懲戒機制，構建公平誠信的市場環(huán)境。
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