導讀

《行動綱要》細化分解為76項具體任務，明確每項任務的具體責任部門和進度安排；各地將制定出臺促進大數據產業發展的政策措施，引導科技、人才、資金等各項資源向產業傾斜，加快培育骨干企業；同時，選擇基礎條件好、示范效應強、影響范圍廣的行業和領域積極開展應用示范。

9月10日，工業和信息化部軟件服務業司司長陳偉在解讀《促進大數據發展行動綱要》時提到，為保證《綱要》的落實，將細化分解出76項具體任務，明確每項任務的具體責任部門和進度安排；各地將制定出臺促進大數據產業發展的政策措施，引導科技、人才、資金等各項資源向產業傾斜，加快培育骨干企業；同時，選擇基礎條件好、示范效應強、影響范圍廣的行業和領域積極開展應用示范。

其中，按照國務院的部署，工信部主要負責推動大數據產業發展，培育新興業態，助力經濟轉型，包括推進大數據核心技術攻關、健全產品體系、完善產業鏈和發展環境，推進工業及新興產業大數據應用，同時做好相關的信息安全和規范管理等工作。

《行動綱要》于9月5日公開發布，大數據產業被賦予建設數據強國、提升政府治理能力、推動經濟轉型升級的戰略地位。

“如果方案能落實，特別是在政務數據開放方面，將對整個大數據產業有極大推動作用。”螞蟻金服一位人士對21世紀經濟報道記者表示。

工信部認為，北京、上海、廣東等地方政府在支持大數據產業和應用發展等方面走在全國前列。下一步，將進一步動員和支持各地方、各行業、各部門開展大數據技術、產業、應用、政策等各方面的探索和實踐，利用相關項目資金，引導和支持在重點地區和工業等重點行業開展應用示范。

8項國家標準已形成草案

據工信部介紹，目前我國大數據發展還存在五個方面的問題，包括信息孤島普遍存在，跨部門、跨行業的數據共享仍不順暢；一些地方誤將數據中心建設視為大數據產業發展重點，盲目追逐硬件設施投資，未能主動推進大數據產業發展與應用需求間的對接；技術創新與支撐能力不足；數據資源建設和應用水平低；信息安全和數據管理體系尚未建立。

陳偉表示，目前國家正在從七個方面著手，包括完善組織實施機制、加快法規制度建設、健全市場發展機制、建立標準規范體系、加大財政金融支持、加快專業人才培養、促進國際交流合作。

其中，建立標準規范體系是許多公共數據開放的重要條件，現階段急需通過標準化的途徑整合資源，形成統一的數據格式、接口、安全、開放等各類規范。

陳偉在接受包括21世紀經濟報道在內的媒體采訪時透露，2014年底全國信息技術標準化技術委員會大數據標準工作組成立，開始統籌開展我國大數據標準化工作，正在研制的國家標準有10項，其中《信息技術大數據術語》和《信息技術大數據技術參考模型》等8項國家標準已經完成草案，《信息技術數據質量評價指標》、《信息技術通用數據導入接口規范》兩項國家標準完成草案大綱。

陳偉稱，經過半年多的運行，工作組下設了7個專題組：總體專題組、國際專題組、技術專題組、產品和平臺專題組、安全專題組、工業大數據專題組、電子商務大數據專題組，分別開展專項領域的標準化研究制定工作。

鼓勵地方探索數據交易經驗

工信部數據顯示，2014年，我國軟件和信息技術服務業實現軟件業務收入3.7萬億元，同比增長超過20%；其中數據處理和存儲類服務實現收入6834億元，同比增長22.1%，占全行業比重為18.4%。

如果說2014年是我國的大數據元年的話，2015年應該是大數據應用元年。這一波大數據風口，吸引了一批創業者掘金，21世紀經濟報道記者在北京采訪的大數據創業者中，包括很多從硅谷甲骨文、微軟等跨國企業回歸的創業者；同時，地方政府也寄希望于大數據產業帶動經濟轉型，貴州、武漢、廣州等多地制定了大數據產業發展規劃，搶先布局大數據產業園區和大數據交易所。

在鼓勵發展大數據的采集、挖掘、分析應用以及交易方面，工信部方面強調，鼓勵地方先行先試，探索經驗。

由于我國大數據產業發展目前還在初級階段，以數據交易為例，數據產權界定、數據隱私等均處于探索階段。

21世紀經濟報道記者采訪獲悉，目前在數據交易領域存在一定程度的黑市交易，比如個人手機號碼被買賣的情況時有發生。

有參與綱要制定的人士透露，目前鼓勵地方先行先試，探索經驗，比如貴州創建國家級大數據產業發展集聚區和國家級大數據產業技術創新試驗區，成立大數據交易所；此外武漢和江蘇鹽城也成立了大數據交易所。

此前有業界人士預測，2015年國內有望出現10家以上的地方大數據交易所，對此有知情人士表示，目前國家層面批復的大數據交易所，暫時只有貴陽一家，對于官方是否會再批復新的交易所，他表示“比較慎重”。