大數(shù)據(jù)信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展

我們正處在一個(gè)數(shù)據(jù)量爆發(fā)增長(zhǎng)的時(shí)代。在摩爾定律長(zhǎng)達(dá)50年的支配下，當(dāng)今的信息產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出前所未有的繁榮，新的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)不斷涌現(xiàn)。從傳統(tǒng)互聯(lián)網(wǎng)的PC終端，到移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的智能手機(jī)，再到物聯(lián)網(wǎng)傳感器，技術(shù)革新使數(shù)據(jù)生產(chǎn)能力呈指數(shù)級(jí)提升，屬于大數(shù)據(jù)的時(shí)代已經(jīng)到來。

大數(shù)據(jù)具有多維度和完備性的等重要的價(jià)值，我國近年來十分關(guān)注大數(shù)據(jù)信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展，把消除信息“孤島”放在首位，希望能真正釋放大數(shù)據(jù)“能量”。8月19日，國務(wù)院總理李克主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議上，《關(guān)于促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展的行動(dòng)綱要》（以下簡(jiǎn)稱《綱要》）審議通過。這是迄今為止政府最高層出臺(tái)的最重磅的大數(shù)據(jù)綱領(lǐng)性文件，標(biāo)志著大數(shù)據(jù)已經(jīng)正式上升到國家最核心戰(zhàn)略，大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)將由此邁入新時(shí)代！

本次會(huì)議指出，做強(qiáng)現(xiàn)代流通業(yè)這個(gè)國民經(jīng)濟(jì)大產(chǎn)業(yè)，可以更好對(duì)接生產(chǎn)和消費(fèi)，促進(jìn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。一要堅(jiān)決清除妨礙全國統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)的各種“路障”，禁止濫用行政權(quán)力限制或排除公平競(jìng)爭(zhēng)，禁止利用市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)地位收取不合理費(fèi)用或強(qiáng)制設(shè)置不合理交易條件，降低社會(huì)流通總成本。放開商貿(mào)物流等領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制，吸引跨國公司在華設(shè)立采購、營(yíng)銷等功能性區(qū)域中心。二要推廣電子商務(wù)等新興流通方式，實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng) 流通”行動(dòng)計(jì)劃，鼓勵(lì)流通企業(yè)發(fā)揮線下實(shí)體店的物流、服務(wù)、體驗(yàn)等優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)實(shí)體與網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)融合發(fā)展。支持企業(yè)建設(shè)境外營(yíng)銷、支付結(jié)算和倉儲(chǔ)物流網(wǎng)絡(luò)，鼓勵(lì)流通企業(yè)與制造企業(yè)集群式走出去。三要?jiǎng)?chuàng)新流通領(lǐng)域市場(chǎng)監(jiān)管，推行企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量承諾制度，以農(nóng)產(chǎn)品、食品、藥品等對(duì)消費(fèi)者生命健康有較大影響的商品為重點(diǎn)，建立來源可追、去向可查、責(zé)任可究的全程追溯體系。開展商務(wù)綜合執(zhí)法改革試點(diǎn)，提升監(jiān)管效能。四要完善流通設(shè)施建設(shè)管理，對(duì)公益性農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)等創(chuàng)新投資、運(yùn)營(yíng)機(jī)制，優(yōu)先保障農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、社區(qū)菜市場(chǎng)、再生資源回收等微利經(jīng)營(yíng)設(shè)施用地需求，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與投資。用更加順暢的流通“大動(dòng)脈”帶旺消費(fèi)、支撐發(fā)展。

會(huì)議認(rèn)為，開發(fā)應(yīng)用好大數(shù)據(jù)這一基礎(chǔ)性戰(zhàn)略資源，有利于推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，改造升級(jí)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新引擎和國際競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。會(huì)議通過《關(guān)于促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展的行動(dòng)綱要》，強(qiáng)調(diào)，一要推動(dòng)政府信息系統(tǒng)和公共數(shù)據(jù)互聯(lián)共享，消除信息孤島，加快整合各類政府信息平臺(tái)，避免重復(fù)建設(shè)和數(shù)據(jù)“打架”，增強(qiáng)政府公信力，促進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)。優(yōu)先推動(dòng)交通、醫(yī)療、就業(yè)、社保等民生領(lǐng)域政府?dāng)?shù)據(jù)向社會(huì)開放，在城市建設(shè)、社會(huì)救助、質(zhì)量安全、社區(qū)服務(wù)等方面開展大數(shù)據(jù)應(yīng)用示范，提高社會(huì)治理水平。二要順應(yīng)潮流引導(dǎo)支持大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以企業(yè)為主體、以市場(chǎng)為導(dǎo)向，加大政策支持，著力營(yíng)造寬松公平環(huán)境，建立市場(chǎng)化應(yīng)用機(jī)制，深化大數(shù)據(jù)在各行業(yè)創(chuàng)新應(yīng)用，催生新業(yè)態(tài)、新模式，形成與需求緊密結(jié)合的大數(shù)據(jù)產(chǎn)品體系，使開放的大數(shù)據(jù)成為促進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的新動(dòng)力。三要強(qiáng)化信息安全保障，完善產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，依法依規(guī)打擊數(shù)據(jù)濫用、侵犯隱私等行為。讓各類主體公平分享大數(shù)據(jù)帶來的技術(shù)、制度和創(chuàng)新紅利。

政府開放大數(shù)據(jù)具備極其深遠(yuǎn)的意義：第一，政府擁有絕大部分最有價(jià)值的核心數(shù)據(jù)。過去十多年來政府投資建設(shè)大量電子政務(wù)系統(tǒng)，后臺(tái)積累了海量數(shù)據(jù)，這些數(shù)據(jù)和公眾的生產(chǎn)生活息息相關(guān)。政府所掌握的數(shù)據(jù)使其成為了一個(gè)國家最重要的信息保有者，有70%-80%的核心數(shù)據(jù)存在于政府的后臺(tái)。

第二，開放數(shù)據(jù)本身就是政府在大數(shù)據(jù)時(shí)代提供的一項(xiàng)公共服務(wù)。政府?dāng)?shù)據(jù)本質(zhì)上是國家機(jī)關(guān)在履行職責(zé)時(shí)所獲取的數(shù)據(jù)，采集這些數(shù)據(jù)的經(jīng)費(fèi)來自于公共財(cái)政，因而這些數(shù)據(jù)是公共產(chǎn)品，歸全社會(huì)所有，應(yīng)取之于民，用之于民。

進(jìn)行增值開放和創(chuàng)新應(yīng)用

第三，政府開放數(shù)據(jù)供社會(huì)進(jìn)行增值開放和創(chuàng)新應(yīng)用，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乃至整個(gè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)型。數(shù)據(jù)是互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新的重要基礎(chǔ)，如果政府不開放這一部分?jǐn)?shù)據(jù)，很多創(chuàng)新應(yīng)用沒有數(shù)據(jù)作為支持。數(shù)據(jù)開發(fā)者能利用政府開放的數(shù)據(jù)，提供更好的服務(wù)，創(chuàng)造更多的價(jià)值，這個(gè)過程能夠提高整個(gè)國家在大數(shù)據(jù)時(shí)代的競(jìng)爭(zhēng)力。正如會(huì)議上所提出的，開發(fā)應(yīng)用好大數(shù)據(jù)這一基礎(chǔ)性戰(zhàn)略資源，有利于推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，改造升級(jí)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新引擎和國際競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，第四，政府開放數(shù)據(jù)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)獲得的稅收高于單純賣數(shù)據(jù)獲得的收入。2011年世界經(jīng)合組織在關(guān)于開放政府?dāng)?shù)據(jù)的報(bào)告中提到政府通過開放數(shù)據(jù)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，從而獲得的稅收收入遠(yuǎn)高于單賣數(shù)據(jù)所能獲得收入。開放數(shù)據(jù)激發(fā)經(jīng)濟(jì)活力從而得到稅收提升，這是一個(gè)良性循環(huán)，更是一個(gè)能創(chuàng)造巨大公共價(jià)值的全局性戰(zhàn)略。

另外本次會(huì)議還指出，小微企業(yè)是就業(yè)的主渠道、發(fā)展的生力軍。繼續(xù)實(shí)施定向調(diào)控，進(jìn)一步加大對(duì)小微企業(yè)的稅收扶持，讓積極財(cái)政政策更大發(fā)力，可以為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新減負(fù)，讓今天的“小微企”贏得發(fā)展的大未來。會(huì)議決定，在落實(shí)好已出臺(tái)稅收優(yōu)惠政策的同時(shí)，一是從2015年10月1日起到2017年底，依法將減半征收企業(yè)所得稅的小微企業(yè)范圍，由年應(yīng)納稅所得額20萬元以內(nèi)(含20萬元)擴(kuò)大到30萬元以內(nèi)(含30萬元)。二是將月銷售額2萬元至3萬元的小微企業(yè)、個(gè)體工商戶和其他個(gè)人免征增值稅、營(yíng)業(yè)稅的優(yōu)惠政策執(zhí)行期限，由今年底延長(zhǎng)至2017年底。

大數(shù)據(jù)變現(xiàn)不再是空中樓閣。一方面大數(shù)據(jù)作為新時(shí)代的資產(chǎn)已經(jīng)為社會(huì)所公認(rèn)，貴陽大數(shù)據(jù)交易所今年正式運(yùn)營(yíng)，預(yù)計(jì)到2020年，大數(shù)據(jù)交易所將形成日均100億的數(shù)據(jù)交易金額，發(fā)展到1萬家與大數(shù)據(jù)有關(guān)的會(huì)員單位；另一方面大數(shù)據(jù)能夠精準(zhǔn)洞悉事物規(guī)律和描述個(gè)體特征，從而能夠一定程度上準(zhǔn)確預(yù)測(cè)未來個(gè)體行為和事物發(fā)展趨勢(shì)，故在以螞蟻金服為代表金融征信、以Google為代表的廣告精準(zhǔn)推送、以Palantir為代表的安防反恐等領(lǐng)域出現(xiàn)了成熟的商業(yè)模式，而隨著大數(shù)據(jù)在提升企業(yè)效率和盈利方面的作用日益明顯，其商業(yè)價(jià)值不可限量。