南昌市開展企業事中事后監管試點工作,通過建立企業信息化監管體系,將原先分散在各個監管單位的數據聯通起來,向社會公示接受監督。這一系統已于5月1日對社會開放,成為國內首個落地的跨部門監管警示平臺。

數據公示

“為降低金融風險,銀行給企業放貸前,必須要了解企業經營狀況,諸如資產抵押登記信息、是否有過失信記錄等。以前這些信息只能去不同的監管部門查詢,如今只需打開一個網站便一目了然。”南昌銀行工作人員肖列說,新系統大大提高了他們審核環節的工作效率。

南昌市市場和質量監督管理局副局長陶成介紹,公眾可在系統上查詢企業基本信息、企業自主公示信息、社會監督信息、監管信息、企業財產狀態信息和企業司法判決信息等六類信息。

記者打開南昌市企業監管警示系統發現,系統將自動對企業進行顏色預警。正常企業標記為綠色,警示企業視違法失信程度由輕到重分別標記為黃色、橙色和紅色。

江西光大國際旅行社有限公司行政總監吳燕紅說,監管警示系統的建成,既對企業自身具有警示作用,也為企業選擇合作伙伴提供了參考。

監管留痕

記者了解到,截至6月底,南昌市企業監管警示系統已采集全市11萬戶企業、22萬多戶個體工商戶登記的登記備案信息以及9家試點監管單位的許可處罰信息,共計83萬條數據。系統上線后,社會公眾點擊已超過120萬人次。

曬在陽光下的不僅是企業的經營行為,還有職能部門的監管行為。

陶成告訴記者,“寬進”后,登記機關、后置許可部門和企業三者之間存在信息斷層、監管缺位等問題。“有的企業拿到了營業執照,但沒有去辦許可,后置許可部門就有可能不知道這家企業的存在。”這一問題通過系統的建立得到解決。

系統研發人員介紹,監管警示系統會將每天新辦的企業根據行業分類和經營范圍,自動推送至多個對口的后置許可部門,部門認領企業后可對企業進行跟蹤監管,并及時將許可信息反饋到系統平臺。

此外,系統還將對職能部門的監管行為記錄留底,作為考核、追責的重要依據。比如兩家超市都存在出售質量不合格商品的情況,一家罰了4000元,另一家只罰了400元,這些都將在系統上顯示。這一功能將倒逼監管部門規范執法行為,避免不作為、亂作為和慢作為。

打破“孤島”

記者了解到,之前由于監管部門的數據沒有實現共享,同一家企業被稅務部門評為納稅大戶,也可能同時因為污染問題突出被環保部門列入違法企業名單。

“前一階段我們的主要工作是將試點單位的數據全部接入系統,下一步將通過數據共享和交互,充分發揮系統在日常監管工作中的作用。”陶成介紹說。依托大數據系統,形成“一張執照、一張網、一支監管隊伍”的融合監管格局。

強化企業事中事后監管,是依法全面履行政府職能的重要舉措。據悉,江西省正以“南昌市企業監管警示系統”為模本,在全省推廣省級層面的“大數據、大監管、大運用”企業監管警示系統,并出臺相關管理、激勵、懲戒辦法,力爭9月底前建成并試運行。