數據資源中心玻璃門貼著簡單的標志。

南海區數據統籌局成立半年多 記者帶您走進另類“技術創業公司” 探秘全國首個數據統籌局——

昨日上午，在南海區數據統籌局的一間辦公室里，“90后”徐烈傳正在跟小伙伴們進行著數據采集工作。他們把分散在60多個部門、150多個系統的數據集中在一起，搭建成當下火熱的“大數據”。

從5月30日掛牌至今，全國首個數據統籌局已經成立了半年多。半年多來，它一直是外界矚目的焦點，從本地政府、市民、企業界到全省乃至其他省市都對其充滿好奇：這個新部門是要鬧哪樣？數據該怎么統籌？統籌之后跟市民又有什么關系？

為什么統籌？

早有“江湖地位”

迎來最好時機

今年3月10日，時任佛山市委常委、南海區委書記鄧偉根在微博中寫道：“南海已進入大數據時代，如何面對這逼人的挑戰？需要從機構調整……”很多人覺得，當時南海已經有成立數據統籌局的意向。

數據統籌局副局長林莉表示，南海早在1996年就制定了信息化戰略，有十幾年積淀，在國內的電子政務中也有江湖地位，所以第一個數據統籌局在南海成立并不奇怪。

“我們在10年前就想做數據統籌，開始嘗試，但是走過了低迷期。現在是史上最好的時機。”在林莉看來，數據是寶貴的財產，如果現在不把凌亂的數據保護起來，以后會后悔莫及，有些系統三五年就更新一次，以后再做能找回的數據會更少。相關人士認為，南海已經看到這個東西很有用，數據統籌工作會走得更遠。據透露，新書記梁維東也將數據統籌作為重點調研課題，將于近期展開調研。

誰在統籌？

滿眼理工男

多見“小鮮肉”

通過招兵買馬，南海區數據統籌局目前已有43人。根據統計，他們大多畢業于北京大學、武漢大學、暨南大學、華中科技大學等知名院校，平均年齡約30歲，其中“80后”和“90后”超過八成。

很明顯，這里是“理工男”的世界——男女比例為5:1，男同事占到83.33%，專業則集中在計算機、軟件工程、信息系統、電子信息等。

“數據資源中心”是數據統籌局旗下的機構，臨時辦公室連牌子都沒有，只是用A4紙打印了一張紙貼在玻璃門外，上面寫著“數據資源中心”，看起來有點寒酸,卻也有點神秘。

怎么工作？

開會很“任性” 可以嗑瓜子

掛牌以來，這個萬眾矚目的新部門處事風格比較低調，按照局長潘永桐的說法，想先做些成績出來。但從它已有的幾次亮相來看，這個部門顯得與眾不同。

上周五，一個以“社會網格化管理、企業大監管”為主題的會議在副局長林莉的辦公室里舉行，20多人圍成一個圈，想發言就發言，想爭論就爭論，“大家都是隨便坐，吃東西、嗑瓜子也可以。”畢業于北京大學的鄒志波表示，一般部門開會都很正式，發言也按照等級，他們則是頭腦風暴，比較“自由散漫”。

而林莉作為副局長，也給人截然不同的局長印象。她滿嘴都是專業詞匯，偶爾冒出幾個英文單詞，語速快得密不透風，思路天馬行空。“她完全不像局長，倒像個項目帶頭人。”

此外，新部門的工作狀態是怎樣的呢？朝九晚五？按部就班？畢業于北京大學的鄒志波被稱為“才子”，他在軟件公司工作過，此前也在科技局任職。“一般政府部門給人的印象就是政府部門，但數據統籌局就像一個技術公司，現在工作比以前忙多了。”

今年7月，數據資源中心在著手建設“4+1”平臺時，團隊只有四五個人，“人手很緊缺，都采取項目負責人制度，一個小鮮肉都要身兼多職。”葉國彬表示，他們經常加班加點，試過連續一個月沒有周末。

在劉國棟看來，有些機關甚至企業，員工工作內容比較枯燥，但數據統籌局就像一個創業團隊、科技公司，需要自己摸索，連規章制度都要自己探索。“現在是一個創業階段，大家都很有激情，也還在不停招兵買馬。”

怎么統籌？

六成自動抓取 也有部門不配合

數據統籌局成立至今，已經與66個部門、157個系統成功對接，平均每月跨部門數據交換批次達600多次，數據交換總量已經超過4000萬條。那么，數據是怎么從“天各一方”匯集在一起的呢？

這個無比專業的問題，很難講得通俗。葉國彬表示，通過“前置機信息管理系統”，各局把各自的數據放在指定位置，系統可以自動抓取，而一些信息化程度較落后的部門就要靠數據專員手動提交。“目前，6成數據可以實現自動抓取，此外南海有90個數源單位，已經全部設置了數據專員。”

據了解，這些第一手數據大多“有問題”，需要梳理、檢查錯誤，甚至要反饋回“娘家”要求修改。而經過處理后，系統會按照主題、機構自動生成資源目錄平臺——相當于一個菜單，告訴你有什么數據。

“原來沒想到數據會復雜到這個地步。”劉國棟表示，不同部門、不同系統的數據標準相差很大，因此需要一個個梳理。而除此之外，目前最棘手的還是意識問題，“有些部門的觀念還沒有轉過來，他們希望其他部門提供數據，但自己的卻有所保留。從上到下落實的時候，有人會不理解。”

統籌數據有什么好處？

市民可“定制” 以后或盈利

統籌之后，都有什么好處呢？林莉坦言自己是一個“自信心爆棚的理想主義者”，希望數據統籌局將來能夠承擔起數據治理、數據民生等重任。

今年8月，數據統籌局交出第一份“答卷”——圖識南海、數說南海、法人平臺等“4+1”項目平臺，為企業、市民提供多種服務。以圖識南海來說，市民可以在地圖上找到公廁、WiFi熱點、醫保藥店等細致信息。

“目前南海正在實行‘直聯制’，數據統籌局也可以搭建平臺，讓每一個村居可以在地圖上看到鎮街領導的姓名、聯系方式、辦公時間等信息。”劉國棟表示。此外，數據統籌的甜頭還體現在“私人訂制”方面。企業、個人可以在“數說南海”平臺留言，寫下數據需要，而部門將根據數據的保密情況進行回復。

“現在最重要的是數據梳理工作，先把數據利用起來，以后或許會盈利，變成大數據交易平臺。”林莉透露，以后考慮通過政企合作等方式，數據研究機構、公益人士甚至企業可以利用數據，開發出應用，政府通過創新大賽等方式把社會力量加進來。

搭綜合政務平臺

政府部門最受益

“如果一個部門系統每年產生的數據量很少，是不是說明它不作為呢？或者說，這樣的部門還有沒有存在的必要？”根據林莉的想法，以后不排除政府通過數據把個別部門“滅掉”的可能。

不過從目前來看，各政府部門還是數據統籌的最大受益者。林莉表示，目前數據資源目錄平臺面向各部門開放，如果某部門從“菜單”上看到心儀的數據可以“點菜”。此時，數據統籌局會將雙方召集起來，簽一份采集協議，如果發生不當利用要承擔法律責任。

“各個部門都會在業務、生產中產生大量數據，這些數據越利用越有價值。”據透露，數據統籌局手頭上仍有跨部門數據合作項目20多個，其中不乏將各部門工作人員的每一項審批、決策、簽字等進行監測的項目，為檢察院提供服務，并將在年底搭建完成。

此外，數據統籌局正在根據政府部門業務需求搭建企業大監管平臺、社會網格化管理平臺、政務地圖平臺、人口庫應用平臺等一系列綜合性政務平臺。

目前，南海數據資源目錄平臺上已經有數據表802個，數據項6930個。在貢獻數據方面，哪些部門最為積極呢？根據統計，城管有數據表111個，占總數的13.84%，可謂一枝獨秀。此外，民政局、文體旅游部門數據數量分別是42個和39個，居二、三位。