在全社會信息量爆炸式增長的背景下，政府部門該如何擁抱大數據？專家建議，一方面要加強與大數據分析企業、互聯網公司的合作，獲取更豐富的數據，另一方面要開放一些政府數據給企業，發揮企業的智力資源與技術實力，為政府提供決策支撐—

國辦近日印發《關于運用大數據加強對市場主體服務和監管的若干意見》，提出充分運用大數據先進理念、技術和資源，加強對市場主體的服務和監管，推進簡政放權和政府職能轉變，提高政府治理能力。

“這是適應時代需求的必然選擇，是智慧城市建設的重要切入點。”中國電子信息產業發展研究院信息化研究中心副主任潘文接受《經濟日報》記者采訪時表示，公共信息資源中蘊含的經濟潛力是驚人的，用好大數據，能有效提高公共決策的質量和效率，并順應“大眾創業、萬眾創新”的潮流需要。

蘊含巨大經濟潛力

在信息社會，隨著大數據、云計算、移動互聯網等新技術及相關的創新應用不斷加快，海量數據正在政務管理、產業發展、城市治理、民生服務等眾多領域不斷產生、積累，數據資源也和土地、勞動力、資本等生產要素一樣，成為促進經濟增長的基本要素。

近年來，我國大數據產業規模迅速增長。賽迪顧問的統計數據顯示，2014年，中國大數據IT市場規模達到93.1億元，增長率為37.3%。預計2015年至2017年，中國大數據IT市場年復合增長率有望達到33.3%。

大數據為何能蘊含如此大的經濟潛力？“因為數據的體量越來越大、來源越來越廣泛、內容越來越豐富，可以從更多維度全面還原市場，讓政府對市場有更加準確的把握，進而幫助政府提高服務與監管的水平。”賽迪顧問電子信息產業研究中心高級分析師張梓鈞說。

“從廣義上看，我國大數據產業或已超過1000億元，大數據企業群體正在快速興起。”中關村大數據產業聯盟副秘書長陳新河表示，大數據思維和應用已逐漸滲透到公共管理和政府治理范疇內，對于推進政府治理從粗放化向精細化、從被動響應向主動預見、從個人經驗判斷向數據科學決策、從行政主導型政府向以人為本的服務型政府轉型都有重要作用。

開放提升服務水平

《意見》提出運用大數據提高為市場主體服務水平。潘文對此分析說，利用大數據等現代信息技術，可以增加政府信息公開透明度、提高注冊登記效率、簡化項目審批程序、有效綜合評估企業信用狀況、進行經濟運行監測預測和風險預警等等。這些進步都有利于提升政府公共服務和監管的實時性和有效性，有利于方便市場主體，提高經濟社會運行效率。

“總體來說，我國政府運用大數據為市場服務還在初期探索階段。”張梓鈞建議，一方面要加強與大數據分析企業、互聯網公司的合作，獲取更豐富的數據，另一方面要開放一些政府數據給企業，發揮企業的智力資源與技術實力，為政府提供決策支撐。

近年來，互聯網的高速發展帶來了數據爆炸式增長，數據已成為企業未來新戰略發展的中心。百度、阿里巴巴、騰訊等互聯網企業分別通過搜索、產業鏈、用戶掌握著數據流量入口，已在多個領域嘗試對掌握的數據進行利用，體系和工具日趨成熟。浪潮、曙光等IT企業則把重心轉向數據服務，并和政府有了多項成功合作。

“開放數據，是政府部門實現數據創新應用，服務產業、企業走向升級發展道路的重要途徑。”浪潮集團董事長孫丕恕認為，當企業數據的來源不再局限于財務、稅務、信貸、保險、信用歷史等傳統領域和組織內數據，還擴展到產業分布、發展需求、市場現狀等廣泛領域，將為企業和經濟發展提供全新的資源支持，激活“數據經濟”的全部潛能。

眾包強化監管能力

“以前對市場主體的監管靠工商、行政等機構，受困于人員、資金，很難全面到位，而大數據時代利用企業畫像技術將有效提高監管能力。比如，根據網絡上餐飲點評數據、微博吐槽數據、論壇熱議信息等幾乎可以對轄區的所有餐館進行360度的客觀評議，以眾包的方式取代原來的抽檢方式，大大減少漏檢的可能。”陳新河說。

潘文表示，依托在日常監管所形成的龐大的企業信息數據，開展大數據監管專項研究和實踐，建立科學的數據分析模型，通過對市場主體數據的綜合比對、分析、監測、科學篩查，能及時發現涉嫌違法的市場主體，預警系統性、區域性的市場異?，F象，實現精準打擊的信息化監管模式，減少執法資源的無效投入和浪費，全面提高監管效能。

不僅如此，運用大數據進行市場監管，還能讓多部門、多環節產生的數據交織融合，產生以信用為核心的新型監管機制。“但只有實現跨部門跨領域的數據共享，才能真正打造出全面可靠的信用體系。”張梓鈞說。潘文也指出，要充分利用大數據監管理念及思維，加強數據整合、采集、分析、挖掘，讓數據決定監管的重點，并推動跨區域跨部門之間的信息互聯互通。