距離今年8月27日8部門聯(lián)合出臺《關于促進智慧城市健康發(fā)展的指導意見》（以下簡稱《指導意見》）至今，各地正在醞釀新一輪的智慧城市建設熱潮。在這股熱潮中，記者注意到了地方政府對大數據技術和產業(yè)的重視，尤其是大數據對加強政府治理能力，提升公共服務水平的重要支撐作用。

江蘇省近日出臺的《智慧江蘇建設行動方案（2014-2016）》提出，要加快政務數據開放，建成統(tǒng)一的政府數據開放平臺和信息資源共享服務體系。今年江蘇省已著手建設省級信息資源共享交換平臺，讓各部門的數據實現共享交換，促進部門間業(yè)務協(xié)同。上海智慧城市建設新三年行動計劃（2014-2016）也指出將大數據作為8大產業(yè)之一進行專項建設，并盤活政府手里掌握的各種數據，推進智慧政務發(fā)展。

可以說，我國一些地方政府已經意識到政府數據資源向社會開放和利用已經成為政府在互聯(lián)網時代構建新型管理和服務模式的基礎性支撐，是實現政府治理透明化、社會管理扁平化、公共服務多元化的創(chuàng)新型手段。

“在智慧城市建設上有一點很重要，就是政府要開放部分數據，這些數據就是政府掌握的公共信息社會數據。”浪潮集團首席技術官王柏華向《中國電子報》記者表示，“搭建智慧城市的公共服務平臺必須要整合政府傳統(tǒng)組織內部的數據，還要整合政府跨部門之間的數據，這些能給政府提供很多創(chuàng)新的運營業(yè)務，同時整合的數據還要適度對外開放，這些使政府服務水平和能力有較大的提升，帶來更多的價值。”

但對于目前的進展情況，王柏華表示，政府數據開放進程還顯得不夠快，這其中與基礎薄弱有關。談到基礎，王柏華認為，政府無論是開放數據還是應用大數據，其基礎是數據整合，而目前政府的數據整合還停留在初級階段，尤其是政府跨部門之間的數據整合顯得動力不足。

王柏華認為，從數據價值歸屬來看，大數據可以進一步歸納為組織數據和互聯(lián)網數據，只有將組織數據和互聯(lián)網數據兩者整合才能創(chuàng)造更大價值。當前，數據已經成為真正有價值的資產，如何整合這些數據資產，使其為政府治理、企業(yè)決策乃至個人生活服務，是大數據的核心價值所在。但對于擁有“數據金礦”的政府而言，組織內部和組織之間的數據整合工作都還遠沒有做到位。“我國應在國家層面成立大數據管理部門，從而有效推動跨部門之間的數據整合。”王柏華強調，“這樣才能消除跨部門之間的障礙，正在做到數據的有效整合。”

記者了解到，廣東省大數據產業(yè)發(fā)展處于我國前列，并成立了我國首個地方大數據管理局——廣東省大數據管理局，掛靠在廣東省經信委。目前，全國首個政府數據開放規(guī)劃項目落地廣州，浪潮已成功競標成為服務提供商。不過，在王柏華看來，走在我國大數據產業(yè)前列的廣東省政府數據整合依然面臨很多復雜的問題和挑戰(zhàn)，廣東省大數據管理局地位應該進一步提高。