在大數據時代下,隨著大數據在各行各業的深入應用,也為我國社會經濟文化發展帶來強大驅動力,與此同時,信息技術發展進入移動互聯網和大數據時代,數據的價值愈發凸現,開放數據運動在全球迅速興起。
在我國政府職能轉變和產業轉型發展的政策號召下,政府數據開放正在隨著各級政府的重視和推動,逐漸向廣度和深度上發展。與此同時,國內的大數據產業也做為新一代信息技術的重要新興領域,近年來得到了政府、社會和業界等各個層面的廣泛關注,以大數據分析挖掘為基礎的新型管理及經營模式,已成為經濟社會發展的重要趨勢。
政府公開數據需要管理和整合
目前,國內各級地方政府在政府數據管理方面,在國務院《政府信息公開條例》的基礎上,逐步在從日趨成熟的“政府信息公開”向蹣跚起步的“政府數據開放”探索前進。政府數據開放與政府信息公開作為兩個近似的政策概念,實質上有著本質的區別。政府開放數據著重于政府主動開放大量的、實時的、結構化的、格式標準化的數據和信息,其核心在于政府機關在不違反現行法律法規之下,將其在相關業務上所收集、整理、產生或者保有的數據與信息,主動開放給其他對象(包括:社會組織與公眾)進行數據創新增值應用。
一方面,政府所掌握的大量的、關鍵性的數據和公共信息資源的社會經濟屬性越來越受到社會組織,特別是企業的關注,成為一種創造價值的新的生產要素,如能向企業開放,將會極大地推動我國信息服務業的發展。
另一方面,從政府對內管理和對外服務這兩個層面上來看,降低行政成本、提高決策的科學化水平需要高效、實時的信息系統,而大數據的支持是此類信息系統有效發揮作用的支柱之一。政府提供公共服務、促進經濟社會發展的職能發揮同樣需要大數據支持。政府掌握了大量關于人口、法人和城市空間地理等數據,如果要提供滿足群眾需求、針對性的公共服務需要對所掌握數據的精細分析。憑借大數據,城市公共衛生、教育、城市規劃、交通服務能夠得到改善,基于大數據分析結論的政府公共服務決策能夠更好的滿足市民需求。
因此,政府數據公開,不是像政府信息公開那樣,把信息定期發布、共享出來就完成了,而是需要進行相應的管理,需要一整套的完善規劃、頂層設計和系統建設。一是對政府數據信息本身的管理,即對政府數據信息的收集、加工、存儲、傳遞、反饋和利用的過程管理;二是對涉及政府數據信息活動的各種數據信息資源要素進行管理,如對公務人員、行政組織、政府信息及其開發利用的支撐技術等結合起來進行管理。政府數據信息管理的目的是政府數據資源得到充分開發和利用,以實現政府辦公業務數據資源共享與網上政府向社會公眾提供政府信息服務。政府數據信息管理應貫穿信息收集、整理、貯存、發布、服務等全過程,內容包括信息網絡、應用系統、信息的采集和發布及相關的管理體制、程序、實施模式和項目管理等。
D1Net評論:
在大數據時代下,政府開放數據無疑是一個充滿機遇和挑戰的舞臺,而對各級政府來說,政府開放數據不僅是一項政策任務,既是考驗管理者眼界與魄力的試金石,也是轉變管理思路,打破管理壁壘,提高管理水平、增強管理能力的絕佳機會,當然,在這個過程中,政府也會面臨很多難題和挑戰。