“Google的網絡電話服務Google Voice已經開始在歐洲測試，即將全面鋪開規格化的網絡電話服務。”Google歐洲商業拓展經理Jens Redmer日前在出席歐洲私人峰會時透露。2011年，微軟、Google等互聯網巨頭紛紛高調涉足網絡電話，網絡電話的沖鋒號已然在全球響起。在網絡電話大勢所趨的背景下，我國相關政策開放的開放或許也為時不晚了。
網絡電話侵蝕電信運營商
據美國市場研究機構皮尤研究中心的最新一項“互聯網與美國生活項目”研究顯示，幾乎有近四分之一的美國成年網民使用網絡電話服務。2011年5月，微軟公司宣布將以85億美元現金收購網絡電話標桿企業Skype，讓業內進一步認識到了網絡電話的價值。
事實上，網絡電話的發展，正在不斷侵蝕電信運營商的市場。
近年來，Skype、UUCall、阿里通、19talk、掌上寶等國內外網絡電話軟件及運營商如雨后春筍般出現在我國語音通話市場上，并擁有大量的用戶群。隨著網絡電話技術的成熟，其低廉價格吸引了大批用戶，嚴重擠壓電信運營商的市場份額。
市場研究公司Point Topic的報告稱，預計未來5年時間里全球網絡電話市場將增長一倍以上，達到400億美元。美國聯邦通信委員會稱，在截至2010年6月的一年中，個人消費者和企業對網絡電話服務的使用量增長21%，對傳統電話業務通話服務的使用量則下滑8%。
成本低且技術完善
那么，為何網絡電話能夠力克實力雄厚的傳統電話業務并后來者居上呢?
其實，網絡電話最大的優勢就在于“省”。相對于傳統電話，網絡電話不僅可以節省成本，還可以極大地減少傳統電話存在的“不明”收費、“擅自”收費現象。
以我國為例，近些年來，在消費者不知情的情況下強制訂制各種增值服務進行扣費的、電話沒有上網卻扣流量費、沒有漫游打長途卻扣取漫游費、長途費以及隨意增加資費標準等現象在我國頻頻出現。而正是由于電信行業存在的種種弊端，也令消費者紛紛轉身，我國網絡電話由此迎來發展契機。
實際上，與傳統電信行業相比，網絡電話不僅沒有如此多的“苛捐雜稅”，而且資費和使用環境上也更優于傳統通信行業。傳統通信行業的通信只有手機和固話兩種方式，而網絡電話則是手機、固話、網絡，比傳統電信行業更能做到實時通訊;在資費方面，網絡電話比傳統電信行業的五分之一至十分之一，尤其是在撥打國內長途和國際長途方面，更是便宜得多。不僅如此，隨著技術的不斷突破，網絡電話的通話已經變得非常清晰，通話質量也更加地可靠。
據了解，KC手機網絡電話目前還開發出了基于安卓Android、塞班Symbian、微軟Windows Phone及java等主流手機應用平臺的軟件終端，手機用戶只要在手機上安裝一款電話軟件，即可以實現隨時隨地高清撥打通話資費非常低廉的網絡電話，這無疑為網絡電話的進一步發展提供了技術保障。
中國亟需順勢跟進
如今，盡管網絡電話在我國已有十多年發展歷程，擁有大量的用戶資源，然而其業務卻仍處于“灰色地帶”。
根據國際上公認的分類方式，網絡電話有四種實現方式：Phone-Phone、Phone-PC、PC-Phone和PC-PC。而我國原信息產業部頒布的《電信業務分類目錄》中，把Phone-Phone以及PC-Phone的IP電話明確確定為第一類基礎電信業務，根據《中華人民共和國電信管理條例》第七條和第九條的規定，經營網絡電話業務需要取得基礎電信業務經營許可證。而另兩種表現形式到底是屬于基礎業務還是增值業務則一直沒有定論。目前，除了電信、聯通兩大運營商在全國4個城市的試點，其他所有網絡電話統統是“黑戶”，被工信部認定為“非法經營”，這顯然不利于網絡電話經營商的規模發展。不僅如此，我國網絡電話行業目前還缺乏必要的政策支持和法律監管，這更容易滋生各種問題。
而與我國截然不同的是，世界上絕大部分國家都已開放了網絡電話業務，且占據了穩定的市場份額。相關數據顯示，歐洲約有60%的企業選擇網絡電話服務。
“網絡電話分流傳統語音通話市場是必然的，歐洲、北美等都已經開放，也沒有發現哪家電信運營商被擠垮。事實上市場才是行業發展真正的驅動力，政策保護并不能搭救傳統運營商，而真正能夠給傳統運營商帶來生機和活力的，還是市場。”北京郵電大學教授宋俊德感慨。
“網絡電話是大勢所趨，政策總有一天要開放。”《電信法》起草專家咨詢委員會委員闞凱力坦言，網絡電話遲早要代替傳統電話，網絡電話才是電信業的未來。
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