本月，又一項實名制開始實施——按照《電話用戶真實身份信息登記規定》的要求，自2013年9月1日起，用戶辦理固定電話裝機、移機、過戶，移動電話開戶、過戶等均實行實名制。

除了用電話，實名制早已存在于我們生活周圍。身份證要實名辦理，車牌得真名真姓，儲蓄、掛號、買火車票甚至某些地方買菜刀、買口罩都得實名。

不能否認，實名制為政府的公共管理帶來了便利，但同樣不可否認的是，在諸多與百姓生活息息相關的實名制背后，存在一些漏洞，不僅沒有如預想那樣為大家帶來便利，反而讓不少人徒增煩惱，甚至陷入犯罪人的圈套中，被“謀財害命”。

電話實名難敵 “ 網絡化名 ”

有的網絡電話可以對特定人群進行群呼，接收者在接聽時，手機屏幕上會顯示出虛擬的號碼。有的號碼被改成了政法機關、政府部門的公開電話或便民熱線

電話實名制早就不是“新花樣”。三年前工信部就曾實施過一次手機卡實名制，然而，因為規定在執行過程中沒有得到落實，不想“實名”的人仍可通過街頭代售點、農村代理、網絡買號等途徑買到各類手機卡。因此，那一次的實名制并不太成功。

而此次被稱為“真正的電話實名制”到來后，情況也不容樂觀。

新規實施后，不同媒體的記者分別在北京、上海、鄭州、長春等大中城市展開調查，發現在很多報刊亭、電話卡零售網點依然可以買到非實名的“野卡”。

有些電話卡銷售者為了“方便”買家，還在新規實施前提前激活了不少手機卡，買家無需身份登記，只要多付點錢就可。這種卡的“好處”是，一定能繞過實名的新規，不存在無法激活的后顧之憂。

在武漢，記者更是采訪發現，不少電話卡代售點的銷售人員大多稱買電話卡要身份證，但不要求是本人身份證，如果本人不愿意出示，老板會用別人的身份證幫著辦。

或許小規模的違規電話卡銷售還不足以影響實名制的效果，但網絡電話、“改號軟件”等的使用以及違規基站的存在，則難以讓實名制“實至名歸”。

比如， 使用ＶＯＩＰ電話制造虛擬的網絡電話號碼，可以對特定人群進行群呼。接收者在接聽時，手機屏幕上會顯示出虛擬號碼。有的號碼被改成了政法機關、政府部門的公開電話或便民熱線，不少人因此還成為電信詐騙受害者。

8月29日最高法院公布的電信詐騙情況顯示，有的掌握網絡技術、設備、資源者，為牟取非法利益，專門為電信詐騙犯罪分子搭建網絡電話詐騙平臺，提供改號、群呼群撥、網絡電話落地對接及運行維護等技術服務，為詐騙分子行騙提供技術支持。

各種新技術的采用，讓電話實名制成了“神話”。假基站也是其中之一。一些“假基站”采用大功率無線信號發射，強迫手機在仿真基站信號中登記，由于假基站發送短信不走運營商渠道，因此內容不受任何監督，而且可以偽裝成任何號碼，甚至偽裝成運營商、國內銀行等發送詐騙短信。

“假基站”如果被別有用心的組織或個人利用，實名制簡直“不堪一擊”，它甚至可以冒用10086或95588等公眾服務號碼或權威部門名義編造發送虛假信息，造成的社會影響難以估量。

如果這些漏洞不解決，電話實名制不但落不到實處，或許還會讓更多信任實名制的人上當受騙。