不久前，我們還不得不創(chuàng)造性地生成數(shù)據(jù)，為制定戰(zhàn)略、計劃、決策和公共政策提供信息。現(xiàn)在，我們已經(jīng)暢游在數(shù)據(jù)的海洋，它無處不在，幾乎所有的一切都是它的來源。從手機(jī)的GPS信號，監(jiān)控攝像頭拍下的視頻，電力使用，交通流量，到社交媒體上貌似無窮無盡的帖子，這些及更多的數(shù)據(jù)來源促成了大數(shù)據(jù)。根據(jù)IBM的統(tǒng)計，每天會產(chǎn)生超過2.5×1018字節(jié)的信息，全球90%的數(shù)據(jù)都是在過去兩年里生成的。

美國麻省理工學(xué)院感知城市實驗室(MIT SENSEable City Laboratory)舉辦了“UrbanCode”專題研討會。與會人士包括研究機(jī)構(gòu)，產(chǎn)業(yè)界，亞、歐、南北美政府機(jī)構(gòu)，世界銀行的代表，還有來自世界各地的嘉賓。大家研究了大城市數(shù)據(jù)的方方面面和可能性，為“惡劣的城市問題”提出見解(和解決方案)。

雖然與會者一致同意，大數(shù)據(jù)能協(xié)助應(yīng)對世界各城市中所面臨的挑戰(zhàn)，但還是很不情愿地承認(rèn)大數(shù)據(jù)帶來的大問題。公共政策研究者一般不熟悉技術(shù)，但他們很清楚，所有的新技術(shù)和解決方案都會產(chǎn)生新的問題。

以下是在研討會上確定下來的五個問題：

滿滿當(dāng)當(dāng)?shù)淖h程

政府的議程空間有限，這決定了決策者每次能有效處理問題的數(shù)量。大數(shù)據(jù)將明確現(xiàn)有政策和方案存在的諸多差距，但它同時還能提出一些未能提上議程的問題，轉(zhuǎn)移大家潛在的興趣和需求。處理這些“沉默”的差距是件好事，但能提供更多信息的大數(shù)據(jù)是否能像我們所期望的那樣優(yōu)化決策過程而不是為其增加負(fù)擔(dān)呢？

組織能力

數(shù)據(jù)是資源，但它們不是信息。把數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)化成信息和知識需要組織能力，而世界上大多數(shù)城市中心都缺少這項能力。例如，我們需要新一代“數(shù)據(jù)專家”來收集流程和工具，把大數(shù)據(jù)消化并轉(zhuǎn)化成便于理解的信息用于城市管理，如保證交通信號正常工作，以及作出是否需要新建一條鐵路的重要投資決策。

客觀數(shù)據(jù)，主觀分析

數(shù)據(jù)是客觀的，然而，如何評價這些數(shù)據(jù)，怎樣分析、使用卻并不客觀。優(yōu)質(zhì)信息并不能緩解公眾或決策者就當(dāng)今城市面臨的許多緊迫問題作出價值判斷的壓力。試著考慮如下幾個問題：我們愿意為何種水平的環(huán)境質(zhì)量付出多大代價？多安全才算安全？多干凈才算干凈？何時才能實現(xiàn)住房平等？在大數(shù)據(jù)傳輸操作中，是不是平均延遲3分鐘可以接受，但延遲5分鐘就得顯示提醒？

公眾信任

如果你和其他人的手機(jī)一樣都配備了有用的GPS數(shù)據(jù)來更好地了解城市交通情況，這些數(shù)據(jù)屬于你嗎？它去了哪，誰擁有它，誰來保證你“個人數(shù)據(jù)”的私有權(quán)?你的數(shù)據(jù)曾經(jīng)被倒賣過嗎？它會用以監(jiān)測違法或不良行為嗎？

假使在世界范圍內(nèi)，公眾對公私機(jī)構(gòu)的信任度下降，那基于區(qū)域經(jīng)濟(jì)或僅為公益目的的無限制共享個人數(shù)據(jù)的情形就不會持續(xù)太久。

大數(shù)據(jù)能讓我們快樂嗎？

通常認(rèn)為大數(shù)據(jù)能幫助公私機(jī)構(gòu)優(yōu)化決策。但是，這些決策的內(nèi)容是什么？大數(shù)據(jù)能讓城市變得更高效且確保環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展嗎？答案是肯定的，但是這就夠了嗎？

大數(shù)據(jù)提供了大機(jī)遇，推動創(chuàng)新，讓我們的城市不但更智能，而且更宜居宜游。正點運行的公交車，高效利用的能源，垃圾清運的改善，土地的平衡利用等都是值得稱道的重要目標(biāo)，但大數(shù)據(jù)能做得更多。

我們可否利用大數(shù)據(jù)來反思如何讓城市的居民更加健康和幸福？衡量生活質(zhì)量數(shù)據(jù)的新方法是什么？除了增加投資和改善現(xiàn)有設(shè)施，如何用這些數(shù)據(jù)來激發(fā)新的政策和方案？

大數(shù)據(jù)不只是一個做得更好的機(jī)會。它應(yīng)重置我們的期望，讓我們相信偉大的可能性。當(dāng)我們具備了收集、整理、分析和可視化數(shù)據(jù)的技術(shù)能力，我們還應(yīng)在制度建設(shè)、公民對話和政策制定流程上下功夫，使之適應(yīng)新數(shù)據(jù)日益豐富的世界，讓大數(shù)據(jù)獲得最大成功。