虎嗅注：在今天的“2015中國企業領袖年會”上，奇虎360公司董事長周鴻祎發表了演講，他表示在奇虎股票回歸A股的過程中，發現中國的法律制度與美國有很大不同，其提出三項政策建議，支持創新創業企業發展。本文由虎嗅摘編自會議現場速記。

以下為演講實錄：

關于如何更好的支持創新和創業的問題，我希望政府能考慮做出制度上的創新，更好的支持現在的“雙創”（創業+創新）。

在提出“互聯網+”的概念以后，現在的“雙創”我看已經成了基本國策，但光憑一個“雙創”的口號，靠年輕人的熱情和激情，再多弄點投資，是不是中國就能變成一個創新大國呢？我覺得可能也許有這個好的結果，但會比較難。

從文化的角度講，我們其實有和美國一樣多的投資人，也有著比美國更巨大的市場、無數優秀的年輕創業者，但好的種子如果沒有好的土壤，沒有好的創新文化和好的價值觀，可能也取得不了創新。

最為重要的是，在今天我們遇到了一些制度上的挑戰。我舉幾個例子。

第一，硅谷創新給我們最大的體會是，所有的創業公司都不是老板文化，創業公司實際上是平等合作的，即使有一個人最強，他做了CEO，但他建立團隊的時候，也不能簡簡單單把員工當成雇員。實際上，為了讓員工去分享企業未來的成功，他們談的都是合伙人制，這種制度背后帶來的是每個員工都會有機會持有股票和期權，正是因為這種制度，才幫助很多創業企業處境艱難的情況下，還可以上下同心，因為利益一致才能往前走。

我們公司也拿出了很多的股票分給員工和團隊，大概有幾千名骨干員工都是我們的股東。當公司拆回來考慮在國內上市的時候，就會面臨典型的制度障礙——國家規定，上市前公司股東人數不能超過兩百人，這樣的規定可能有歷史正確性，比如一旦有政策松動，就會有人非法集資，但回過頭來，這些規定會斷掉很多高科技企業的全員持股路子。

實際上，隨著大眾創業、萬眾創新的展開，越來越多的公司不再是老板式的文化，而是合伙人制的公司，很多員工即使不能自己當老板，但是他們也可以獲得股票，也可以成為企業未來資本的分享者。企業上市后可以隨便買股票，但是為什么上市前一定有兩百人的限制呢？

第二，最近我對網絡眾籌做了研究，我發現如果監管得當，支持好的公司真正的開展眾籌，會對創新帶來巨大的推動。如果眾籌做的好，就能讓更多的普通用戶分享到互聯網或者資本市場帶來的紅利，某種角度講，是不是也是一種普惠和共產主義呢，但現在眾籌有各種限制，可能就做不成。

第三，現在北上廣深的用人成本越來越高，很多員工還面臨CPI高漲的壓力。按照硅谷的游戲規則，很多員工進入創業公司的時候可以放棄比較高的短期收入，愿意更多的拿公司的股票和期權，然后通過三五年的艱苦奮斗和企業共同成長，企業上市后，員工可以從資本市場得到回報。

我也經常跟員工說，我給你發工資，撐破天百萬年薪，但還一半都交個人所得稅了，所以工資就是養家糊口的錢，真的財務自由、買房買車，家庭更加幸福，一定要爭取拿到股票期權，只有資本上的回報才能創造這種成功。

很多公司員工放棄了短期的高收入，換來了股票期權，但將來卻要交個人所得稅，而且是一次性的個人所得稅，這個稅負是非常之重的。為了真正支持敢于放棄眼前收入，愿意去追隨創業者一起去創業的員工，國家對創業公司的股票和期權的個人所得稅能不能真正給予一些優惠政策？如果能夠有這樣的制度改進，則對很多創業公司、創業者和創業者的員工是個福音。

今天時間有限，過去我對這些問題思考很少，但這次通過股票回歸的過程，確實發現中國的公司法、證券法有很多法律跟美國不一樣。

中國已經成為了世界上的第二大經濟實體，領導人也希望把中國資本市場打造成與國力相匹配的、甚至可以超越美國資本市場的強大的資本市場，應該利用資本市場的杠桿作用更好支持投資者、創業者、創業公司。