維護公民的不通信權(quán)須構(gòu)建三個層面的保護體系　　7月31日，360互聯(lián)網(wǎng)安全中心出爐《2014年第二期中國手機安全狀況報告》，第二季度的騷擾電話呈現(xiàn)井噴增長之勢，新標記的騷擾電話與上季度相比上漲502%，而上海也成為標記騷擾電話數(shù)量排名第二的城市。

傳統(tǒng)意義上的通信自由權(quán)一般包括社會主體向其他主體發(fā)布信息的權(quán)利以及通信秘密不受侵犯的權(quán)利。而任何權(quán)利都有限度，權(quán)利的界限止于他人的權(quán)利。具體到通信自由權(quán)而言，就是通信不能構(gòu)成對他人的干擾及騷擾，這不僅包括內(nèi)容上的侮辱、挑釁，也包括違反他人意愿持續(xù)、多次撥打他人電話，或通過海發(fā)短信，強迫他人接受信息。即每個人都有著“不通信權(quán)”，也即免于受其他主體通信騷擾、拒絕接收不愿接受信息的權(quán)利。

目前，我國對這項權(quán)利的保護，無論在立法上，還是在實踐中，都存在明顯不足。騷擾電話乃至詐騙電話成了普遍現(xiàn)象。要維護好公民的不通信權(quán)，就必須構(gòu)建起三個層面的保護體系。

首先是執(zhí)法機關(guān)應(yīng)當用足現(xiàn)行法，對構(gòu)成違法犯罪的騷擾電話零容忍。這些騷擾電話中有大量詐騙電話，有的是通過通信內(nèi)容捏造事實進行詐騙，有的直接就是吸費電話。也有一些在公民明確表明拒接后，仍然頻繁地撥打，這或?qū)?gòu)成治安管理處罰法上的尋釁滋事行為。當發(fā)現(xiàn)相關(guān)違法犯罪情節(jié)時，執(zhí)法機關(guān)有義務(wù)第一時間責(zé)令電信運營商停止服務(wù)，并對違法犯罪者予以追究。　

其次是電信運營商應(yīng)用好監(jiān)管權(quán)和電信合同權(quán)利。表面看來，騷擾者群撥大量電話、群發(fā)大量短信，其間必然產(chǎn)生通訊資費。運營商不能為小利而喪失企業(yè)商譽，得不償失。電信運營商有必要回歸普通消費者的立場，當騷擾者惡意行使通信權(quán)，就構(gòu)成了對電信合同權(quán)利的濫用，電信運營商有權(quán)解除電信合同并停止通信業(yè)務(wù)。

最后，要組織好普通消費者充分行使“不通信權(quán)”，對騷擾電話施以集體抵制。普通消費者在初次接到陌生電話時，無法判斷是否為騷擾電話。這就需要有社會責(zé)任感的組織和企業(yè)，以手機軟件等形式，通過消費者的自我識別和標識，形成大數(shù)據(jù)，制定黑名單，以供其他消費者參考、選擇、過濾、拒接。