記者從360互聯(lián)網(wǎng)安全中心獲取了新鮮出爐的《2014年第二期中國手機(jī)安全狀況報告》，其中騷擾電話仍舊是大家最關(guān)注的熱點。第二季度的騷擾電話呈現(xiàn)井噴增長之勢，新標(biāo)記的騷擾電話與上季度相比上漲502%，而上海也成為標(biāo)記騷擾電話數(shù)量排名第二的城市。另外，報告還指出工作日在上午10點和下午3點兩個時段最容易接到騷擾電話。(8月3日人民網(wǎng))
傳統(tǒng)意義上的通信自由權(quán)一般包括社會主體向其他主體發(fā)布信息的權(quán)利以及通信秘密不受侵犯的權(quán)利。而任何權(quán)利都有限度，權(quán)利的界限正止于他人的權(quán)利。具體到通信自由權(quán)而言，就是通信不能構(gòu)成對他人的干擾及騷擾，這不僅包括內(nèi)容上的侮辱、挑釁，也包括違反他人意愿持續(xù)、多次撥打他人電話，或通過海發(fā)短信，強迫他人接受信息。
與此相對的，每個人都有著“不通信權(quán)”，也即免于受其他主體通信騷擾，拒絕接收所不愿接受信息的權(quán)利。然而，目前，我國對于這項權(quán)利的保護(hù)，無論在立法上，還是在實踐中，都存在明顯不足。騷擾電話乃至詐騙電話成了普遍現(xiàn)象。可以說，騷擾、詐騙電話頻現(xiàn)，對群眾正常生活造成了嚴(yán)重的惡劣影響，已經(jīng)到了不得不治理的地步。
要維護(hù)好公民的“不通信權(quán)”，就必須構(gòu)建起三個層面的保護(hù)體系。首先是執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)用足現(xiàn)行法，對構(gòu)成違法犯罪的騷擾電話零容忍。在這些騷擾電話有大量詐騙電話，有的是通過通信內(nèi)容捏造事實進(jìn)行詐騙，有的直接就是吸費電話，響一聲就掛，一旦撥打回去，手機(jī)資費就會快速地消耗殆盡。
也有一些在公民明確表明拒接后，仍然頻繁地?fù)艽蚱潆娫挘@或?qū)?gòu)成治安管理處罰法上的尋釁滋事行為。當(dāng)發(fā)現(xiàn)相關(guān)違法犯罪情節(jié)，執(zhí)法機(jī)關(guān)有義務(wù)第一時間責(zé)令電信運營商停止服務(wù)，并對違法犯罪者予以追究。
其次是電信運營商應(yīng)用好監(jiān)管權(quán)和電信合同權(quán)利。表面看來，騷擾者群撥大量電話、群發(fā)大量短信，其間必然產(chǎn)生通訊資費。然而，因身處騷擾電話利益鏈，運營商被各方詬病已久，飽受指責(zé)，為小利而喪失企業(yè)商譽，得不償失。因此，電信運營商有必要回歸普通消費者的立場，當(dāng)騷擾者惡意行使通信權(quán)，就構(gòu)成了對電信合同權(quán)利的濫用，電信運營商有權(quán)解除電信合同并停止通信業(yè)務(wù)。
最后，要組織好普通消費者充分行使“不通信權(quán)”，對騷擾電話施以集體抵制。普通消費者在初次接到陌生電話時，無法判斷是否為騷擾電話。這就需要有社會責(zé)任感的組織和企業(yè)，以手機(jī)軟件等形式，通過消費者的自我識別和標(biāo)識，形成大數(shù)據(jù)，制定黑名單，以供其他消費者參考、選擇、過濾、拒接。目前，360等軟件已經(jīng)能夠基本實現(xiàn)這一功能，這也是企業(yè)承擔(dān)社會責(zé)任的表現(xiàn)，但仍需在權(quán)源理論、實用性方面進(jìn)一步提升，以備普遍推廣。
事實上，在與騷擾電話的這場戰(zhàn)爭中，我們每個人都可能成為犧牲品，誰也不能逃離其中，所有社會力量都有責(zé)任對之做最大努力，消除騷擾霧霾，方能還公民通信一片清凈的天空。
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