據中國之聲《新聞縱橫》報道,對于微軟,這是枝節橫生的一個月:先是在其規模為近2萬人的裁員中,由于剛剛被收購的諾基亞將成為裁員重點,微軟被不少人指責為“冷血”;這一波還沒擺平,昨天傍晚,國家工商總局證實,在前一天對微軟公司進行了反壟斷突擊檢查,相關調查正在進行。
對于微軟,“反壟斷調查”這個名詞并不陌生。上世紀九十年代,微軟因為在操作系統中捆綁瀏覽器軟件而受到美國司法部的處罰。在國內,有律師2008年就曾向國家工商總局提出對微軟進行反壟斷調查的申請。這一次的調查有何不同?
28日,微軟中國首先放出風聲:微軟在北京、上海、廣州、成都等四地的分公司辦公室都有大量工商總局工作人員進入,在辦公室內查封資料,并向微軟員工進行問話。微軟中國內部人士稱,此番調查是因為有人向工商總局投訴微軟違反了國內《反壟斷法》,但微軟并不清楚投訴者是誰,也不清楚被投訴的具體原因。
昨天傍晚,這一消息得到國家工商總局確認。在通報中,這次行動被稱為“反壟斷突擊檢查”,工商總局表示,已對微軟公司涉嫌壟斷行為立案調查。
2013年6月,國家工商總局根據企業舉報反映的微軟公司存在對其Windows操作系統和Office辦公軟件相關信息沒有完全公開造成的兼容性問題、搭售、文件驗證等問題,涉嫌違反中國《反壟斷法》的情況,進行了核查。核查中,國家工商總局先后約談了微軟公司和有關企業,微軟公司就總局關注的問題提交了報告。期間,相關企業也不斷向國家工商總局反映情況。國家工商總局認為,經過前期核查不能消除微軟公司上述行為具有反競爭性的嫌疑。
所謂“壟斷”,對普通消費者有什么影響?最直觀的一點就是商品價格將居高不下。
中國政法大學知識產權中心特約研究員趙占領:工商總局主要針對它三類行為實現壟斷,一個是它的操作系統和辦公軟件沒有公開一些信息導致不兼容的問題,另外一個是搭售,還有一個是文件驗證。像搭售,美國司法部、歐盟都對微軟曾經做過反壟斷調查,大多數都是針對它的搭售行為,它利用操作系統去捆綁銷售其他的一些應用軟件,像IE瀏覽器、MSN,實際上是給這些國家包括國內的一些企業市場上造成一些不利的影響。
針對對微軟反壟斷調查啟動的消息,美國國內輿論也以負面評論為多。美國中文電視財經記者葉文多介紹:
葉文多:對于這一次調查的原因,很多西方媒體在報道上還是一致將這一次調查和斯諾登事件聯系了起來。路透社報道稱,在斯諾登曝光美國政府的監聽丑聞之后,中國在對待美國科技公司方面就更加的謹慎,也明顯有一股反對美國科技公司的勢頭,而微軟就成了最為主要的矛頭的指向。《今日美國》也是表示除了微軟,近期蘋果等科技公司也是因為涉嫌協助美國政府發動針對中國的黑客襲擊而受到了中國媒體的關注。
對于美國國內將微軟描述為“中美摩擦的犧牲品”的說法,中國人民大學商法研究所所長劉俊海表示,不能認同。
劉俊海:國家工商總局主要是依據反壟斷法的規定,微軟公司是不是存在著濫用市場支配地位的行為,應當在反壟斷調查程序結束以后才能認定。
在工商總局宣布對微軟進行反壟斷調查后,最早曝出消息的微軟中國并沒有做出進一步聲明。昨晚,微軟中國向中國之聲發來的說明僅兩句話:“我們致力于創造產品來滿足客戶對功能、安全和可靠的要求。我們會積極解答政府部門可能有的疑問。”而在美股市場,28日,微軟股價下跌1.19%報收,29日繼續低開。
對于微軟來說,這是一個幾乎可以忽略不計的下跌;正如反壟斷調查本身,對微軟、對中國的相關監管部門,都可算是熟門熟路。在此前工商總局列出的工作要點中,“全面強化競爭執法工作”被放在“加強市場監管”的第一條,要求完善反壟斷執法辦案機制,要嚴厲查處嚴重損害市場競爭秩序、對經濟社會影響大的壟斷案件,鼓勵競爭、維護競爭、促進競爭。劉俊海說,更通俗地表述就是,一碗水端平。
劉俊海:不管內資企業還是外資企業都要一碗水端平。內資企業外資企業在進入中國市場以后,一要實行地位平等的原則,法律地位、政治地位、社會地位是平等。第二,要共同發展,不存在內資企業吃掉外資企業,外資企業吃掉內資企業的問題。第三,要公平競爭,對于小企業來說有可能的就是濫用不公平的競爭方式,傍個名牌、假冒偽劣、虛假廣告,對大企業來說,主要是濫用壟斷優勢的行為用卡脖子的方式來對付、限制市場領域內的公平競爭。
目前,我國金融、電信、能源、民航等關鍵領域信息系統均由國外信息設備廠商占主導。趙占領認為,微軟被調查后,國內廠商的競爭空間會相對擴大,但就此認為國內廠商能一舉取而代之,也不太現實。
趙占領:微軟之所以能成為IT巨頭,有自身的技術兼具各方面的實力綜合因素決定的。在操作系統領域不僅是中國市場,在全球它都具有市場支配地位。并不是說通過反壟斷調查就能夠使國內的操作系統和微軟之間的差異縮小,這個差距實際上還要靠國內的企業、國內的相關的機構去完善技術,通過這些方面才能縮小差距的。只不過說反壟斷的調查會讓微軟的一些行為,特別是反間諜的行為得到糾正,會對國內的一些企業帶來一個良性市場競爭的環境。