使用某手機閱讀APP，卻被告知將被調(diào)用位置信息；翻看長達(dá)幾頁的隱私條款，即便有疑慮，為不影響正常使用而被迫選擇同意；想查看某手機應(yīng)用的隱私條款，尋覓一番卻難見其蹤影……不少網(wǎng)友曾遭遇類似沒得選、看不明、找不到、改不了的窘境。隱私條款如何算清個人信息保護的“明白賬”，亟待重視。

7月以來，中央網(wǎng)信辦、工信部、公安部、國家標(biāo)準(zhǔn)委四部門指導(dǎo)開展了隱私條款專項工作。9月24日，首批參與評測的十款互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)品和服務(wù)隱私條款的評審結(jié)果公布。

這份“成績單”顯示，包括微信、支付寶、百度地圖等在內(nèi)的十款產(chǎn)品和服務(wù)在隱私政策制定方面改進(jìn)明顯，不僅做到明示各自收集、使用個人信息的規(guī)則，還給用戶提供更多授權(quán)選擇，有的還提供了更為便利的關(guān)閉授權(quán)和在線注銷的功能。

細(xì)則圖解一目了然

形式更貼心 條款有明細(xì)

文本冗長，如何快速找到關(guān)鍵信息？8月23日，支付寶發(fā)布了其新版隱私權(quán)政策。打開相應(yīng)頁面，只需點擊頁面右下角標(biāo)有“目錄”的按鈕，用戶可根據(jù)查詢需要跳轉(zhuǎn)至對應(yīng)的文本段落，快速查詢相應(yīng)產(chǎn)品和服務(wù)對個人信息的收集、存儲、使用和保護政策。

在8月18日更新的滴滴出行《個人信息保護及隱私政策》中，兩張針對蘋果和安卓操作系統(tǒng)的權(quán)限調(diào)用圖表，列明了具體權(quán)限細(xì)類、調(diào)用目的、詢問方式和用戶能否關(guān)閉等情況，既有理有據(jù)，又通俗易懂。

隱私條款既是網(wǎng)絡(luò)運營者對其開展的收集、保存、使用等個人信息處理行為的公開聲明，也是用戶了解企業(yè)個人信息處理行為的窗口和行使個人信息控制權(quán)的主要渠道。然而，由于文本冗長、詞匯晦澀等原因，以往不少用戶往往選擇匆匆略過或直接選擇同意，這也給一些企業(yè)在隱私條款中暗做手腳提供了可乘之機。

“隱私條款被不少用戶忽視已成為一個普遍現(xiàn)象，這間接導(dǎo)致了用戶對個人信息的控制權(quán)和選擇權(quán)在某種意義上被‘架空’。”中國政法大學(xué)傳播法研究中心副主任朱巍指出，根據(jù)《網(wǎng)絡(luò)安全法》規(guī)定，網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品、服務(wù)具有收集用戶信息功能的，其提供者應(yīng)當(dāng)向用戶明示并取得同意。這里所說的“明示”，要求隱私條款在形式上追求人性化，將用戶的知情權(quán)和選擇權(quán)落到實處，令其感受到承諾的分量和服務(wù)的溫度。

以淘寶為例，在其于8月21日更新的《法律聲明及隱私權(quán)政策》中，給出了舊版本政策的閱讀鏈接，“新增信息安全事件告知、明確數(shù)據(jù)存儲地等條款”等在內(nèi)的六條修訂內(nèi)容一一列明。

即時提醒可關(guān)可撤

授權(quán)更自由 用戶有選擇

《互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)個人信息保護抽樣測評報告（2017）》顯示，在被抽樣評測的79個國內(nèi)外主流互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)品中，超過四成應(yīng)用產(chǎn)品的隱私政策信息保護的綜合表現(xiàn)低于50分。

“我只是想美化下照片，為什么還要調(diào)用我的位置信息？”今年8月，江蘇省消協(xié)發(fā)布的一項調(diào)查顯示，在參與現(xiàn)場檢測的100余個手機應(yīng)用中，有79個應(yīng)用可獲取用戶位置定位權(quán)限，有14個應(yīng)用調(diào)用了監(jiān)聽和掛斷電話的權(quán)限。

針對過度調(diào)用不必要權(quán)限、對信息共享授權(quán)告知模糊等問題，此次隱私條款專項工作對不同使用場景中的隱私條款履行情況予以了重點關(guān)注。從以往的“一攬子”接受到如今的“菜籃子”選擇，新版的隱私政策將選擇權(quán)交到了用戶手中。8月22日公布的《微信隱私保護指引》針對包括微信支付等“附加功能”作出規(guī)定：“拒絕提供該信息僅會使你無法使用微信支付功能，但不影響你正常使用微信的其他功能。”

北京大學(xué)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展研究中心高級顧問洪延青指出，隱私條款是對互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)品和服務(wù)全過程、全場景中個人信息處理行為的“規(guī)矩”，應(yīng)當(dāng)結(jié)合具體使用場景，組合使用“增強式告知”“即時提醒”“單獨告知”等告知形式，令用戶對授權(quán)行為明明白白。

“互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)對于用戶個人信息的收集使用不能‘掛羊頭賣狗肉’，不能打著‘大數(shù)據(jù)’‘開放平臺’的幌子隨意共享甚至販賣用戶個人信息。”朱巍認(rèn)為，隱私條款對個人信息的保護還體現(xiàn)在為用戶提供“退出機制”，保障和允許用戶即時撤銷相應(yīng)的授權(quán)。

“增加了用戶賬戶的鎖定、解鎖和注銷功能，并給用戶提供了30日注銷后悔期。”在日前的《京東隱私政策》更新公告中，平臺方給出的“后悔藥”令人眼前一亮。相類似的，在此次評審中，微信、支付寶、滴滴出行等也根據(jù)最新隱私條款，設(shè)置了便利的“一站式”撤回、關(guān)閉授權(quán)以及在線注銷賬戶等功能。

“合法而不違法、正當(dāng)而不僭越、必要而不泛濫、透明而不黑箱作業(yè)、知情同意而非強制、安全而無風(fēng)險，是互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)處理個人信息時應(yīng)恪守的原則。”中國人民大學(xué)商法研究所所長劉俊海指出，消費者友好型的隱私政策既是企業(yè)尊重和保護消費者隱私與個人信息的法定義務(wù)，更是新型現(xiàn)代企業(yè)主動擔(dān)當(dāng)和負(fù)責(zé)任的體現(xiàn)。

多方協(xié)同筑牢閥門

保障更完備 懲戒有實錘

此次整治隱私條款的“成績單”公布的同時，參與評審的10家企業(yè)還簽訂了個人信息保護倡議書，承諾尊重用戶知情權(quán)和控制權(quán)，遵守用戶授權(quán)，強化自我約束，并聯(lián)合抵制個人信息販賣的黑色產(chǎn)業(yè)鏈，自覺接受社會監(jiān)督。

同日，個人信息保護宣傳“12351”計劃正式啟動，這一計劃將發(fā)動1000個基層工會組織、2萬名網(wǎng)絡(luò)安全宣傳員，走進(jìn)3000家企業(yè)、面向50萬名職工開展網(wǎng)絡(luò)安全和個人信息保護宣傳，通過線下線上多次傳播，直接覆蓋至少1億職工網(wǎng)民。

“此次針對隱私條款的評審僅僅是一個開始。”朱巍建議，要加大整個行業(yè)中隱私條款對個人信息的保護力度，在未來還應(yīng)將評審范圍擴大到更多互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)品和服務(wù)。此外，政府主管部門還可以采取發(fā)布條款范本、鼓勵企業(yè)間互評監(jiān)督等措施，形成廣泛的社會示范效應(yīng)。

互聯(lián)網(wǎng)再大，也大不過法網(wǎng)。日前，浙江省松陽縣人民法院一審判決一起特大侵犯公民個人信息案，該案件涉及被侵犯公民信息超過8000萬條、涉案金額達(dá)117萬元。作為保護用戶個人信息的“安全閥”，隱私條款不僅是一紙協(xié)議，更需要背后一整套信息保護和管控體系的支持。

目前，不少企業(yè)也已成立相關(guān)部門以保障用戶個人信息安全。例如高德地圖設(shè)立個人信息保護責(zé)任部門，同時建立內(nèi)控制度，對可能接觸到用戶信息的工作人員采用“最小夠用”原則；航旅縱橫則設(shè)置信息安全生產(chǎn)小組，專門負(fù)責(zé)信息安全審計檢查工作。

劉俊海建議，以此次隱私條款評審為起點，在全社會范圍內(nèi)持續(xù)推進(jìn)協(xié)同共治，共同筑牢個人信息的保護墻。“一方面，對失信失范企業(yè)處以應(yīng)有的懲戒措施，構(gòu)筑部門間有機銜接的執(zhí)法監(jiān)管機制；另一方面，廣泛地吸納來自企業(yè)、消費者和媒體的代表形成多方協(xié)同的評審評議機制，激活行業(yè)自律的免疫機制，幫助消費者樹立應(yīng)有的風(fēng)險意識和自我保護意識，營造良好的個人信息保護環(huán)境。”