個人信息安全已經(jīng)引起全社會高度關(guān)注,尤其是當(dāng)侵犯公民個人信息犯罪與電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、敲詐勒索、綁架等犯罪呈合流態(tài)勢,社會危害更加嚴(yán)重。最高人民法院和最高人民檢察院日前聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于辦理侵犯公民個人信息刑事案件適用法律若干問題的解釋》。最高人民法院研究室負責(zé)人表示,該《解釋》對侵犯公民個人信息犯罪的定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)法律適用問題作了全面、系統(tǒng)的規(guī)定,對于強化公民個人信息的保護,維護人民群眾個人信息安全以及財產(chǎn)、人身權(quán)益,必將發(fā)揮重要作用。
目前,我國對于泄露個人信息的處罰,缺乏統(tǒng)一性和系統(tǒng)性,尚未形成一個統(tǒng)一的、關(guān)于個人信息保護方面的基本法,僅散見于在民法、刑法等個別法律,且量刑偏低。要徹底解決信息泄露問題,除了從源頭上加強安全防護,不斷修補網(wǎng)絡(luò)漏洞,防止信息外泄,更關(guān)鍵的是要完善公民個人信息立法,抓緊制定公民個人信息保護法,為公民個人信息撐開法律的保護傘,用法律夯實保護公民個人信息的安全防線。
在公民個人信息保護法尚未出臺的背景下,兩高出臺《關(guān)于辦理侵犯公民個人信息刑事案件適用法律若干問題的解釋》,無疑有利于強化對于公民個人信息的司法保護。
當(dāng)前,利用個人信息打開的一個個犯罪“黑洞”正在侵蝕著公眾生活的安全底線。一些不法分子濫用、盜用個人信息,給社會秩序和個人切身利益造成多重危害。侵害公民個人信息犯罪的日益突出,由此滋生的電信詐騙、敲詐勒索、綁架、非法討債等犯罪屢見不鮮。
筆者認為,針對個人信息保護的現(xiàn)行法律法規(guī)內(nèi)容分散、層級偏低,有必要制定專門的公民個人信息保護法,依法對個人信息進行嚴(yán)密的監(jiān)控和保護,提高不法分子的違法成本,加大不法行為的懲處力度,為依法打擊侵害公民個人信息違法犯罪提供法律支撐。凡因業(yè)務(wù)特點而擁有客戶個人信息的企業(yè),都應(yīng)依法設(shè)立獨立的信息保護系統(tǒng)和信息披露審核機制。對國家公職人員涉嫌非法披露或出賣個人信息的,應(yīng)加大刑事懲罰力度,以保護國家機構(gòu)的公信力。
在西方不少國家,對公民個人數(shù)據(jù)的保護都有專門的立法。以英國為例,英國非常重視個人信息保護的立法,制定了統(tǒng)一的《數(shù)據(jù)保護法》。《數(shù)據(jù)保護法》確立了獨特的信息專員制度,用以監(jiān)管該法的執(zhí)行,確保個人數(shù)據(jù)的安全。
期待司法機關(guān)在運用《解釋》強化公民個人信息司法保護的同時,立法部門加快出臺公民個人信息保護法,修改相關(guān)民事法律,補齊保護信息安全的法網(wǎng),為公民個人信息撐開法律保護傘。