當今信息化時代，網絡已經融入到生活的方方面面，網絡安全已經成為關系國家安全和發展、關系廣大人民群眾切身利益的重大問題。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央從國家安全高度出發，對加強國家網絡安全工作作出了戰略部署，對加強網絡安全法制建設提出了明確要求。另外，中國也是面臨網絡安全威脅最嚴重的國家之一。因此，出臺《網絡安全法》是適應我國網絡安全新形勢和新要求、落實中央決策部署、保障網絡安全和發展利益的重大舉措，具有里程碑式的意義。

一、加強學習宣傳，提高對網絡安全工作重要性的認識

《網絡安全法》讓通信、信息安全行業由合規性驅動過渡到合規性和強制性驅動并重，為切實把《網絡安全法》精神落實貫徹到通信行業各項工作中，青島市通信行業緊緊圍繞中央決策部署、行業重點任務，結合推進“網絡強國”戰略，進一步加快寬帶網絡基礎設施建設，依法開展防范打擊通訊信息詐騙，完善網絡與信息安全管理平臺體系建設，提高信息基礎設施網絡安全管理和應急處置能力等工作。

一是強化日常監督考察。將網絡信息安全責任主體落實到位，特別要把責任落實到班組、落實到崗位。二是加強對全行業干部員工的職業道德和崗位守則培訓。切實守住法律底線，堅決防止企業內部發生泄露、篡改、損毀、非法買賣用戶個人信息的犯罪行為。三是多渠道開展宣傳，提高全社會網絡信息安全意識。

二、聚焦源頭治理，共同打擊網絡違法犯罪

近年來，通訊信息詐騙嚴重擾亂行業正常發展秩序，危害人民群眾財產安全。新出臺的《網絡安全法》以法律形式明確了“網絡實名制”，通信行業在落實用戶電話實名制方面主要做了以下工作：一是推進存量用戶身份信息核驗和補登記。未補辦登記手續的32萬手機用戶被依法停止通信服務，確保2016年年底前全部用戶實名率達到100%。二是從嚴做好新入網用戶實名登記。電信企業增加了現場拍攝和留存辦理用戶照片的要求，在通過網絡渠道發展用戶時，明確要求采取在線視頻實人認證等技術方式核驗用戶身份信息。在重點電信業務方面，強化語音專線、“400”、商務總機、一號通等重點業務的規范管理，抓好“準入關”“使用關”“監測關”“代理關”環節。在整治網絡改號問題方面，落實攔截與追溯的具體要求，嚴格落實主叫號碼傳送標準及規定，對違反政策標準規定呼叫進行攔截，建立網絡改號呼叫源頭倒查與打擊機制，能夠對改號呼叫進行追溯和責任追究。三是完善跨部門協調處置機制。組織通信行業與公安機關建立反通信詐騙處置工作機制，積極配合詐騙電話的關停和案件的偵破工作，協助相關部門偵破了一批案件，并與相關部門打掉一批偽基站。四是加強個人信息保護。通信行業將根據國家網絡數據安全管理體系，強化用戶個人信息保護，建立完善數據與個人信息泄露公告和報告機制。五是把關鍵信息基礎設施的安全保護上升至國家戰略高度。通信行業嚴格按照國家針對關鍵信息基礎設施的運行安全提出的具體要求，切實履行義務，保障設施的平穩安全運行。

三、強化技術手段建設，筑牢網絡安全“保護墻”

安全和發展是一體之兩翼、驅動之雙輪。根據部、省部署，把“建平臺、上手段、抓接入”作為重要抓手，著力提升互聯網管控技術手段及大數據分析能力，不斷完善網絡與信息安全管理平臺建設水平。

一是配合完善IDC/ISP信息安全管理系統建設。推進、深化IDC/ISP信息安全管理系統建設工作，加強互聯網基礎資源管理，完善網站備案管理制度，不斷提高網站備案率和備案信息準確率，目前網站備案率已達99.9%。

二是充分挖掘利用全省網絡安全管理平臺，建成“網絡安全監測分析和業務管理平臺”。匯集國家、省內通信企業多方面監測事件數據和網絡日志，結合基礎資源信息，利用大數據技術進行統計、關聯分析，發現安全威脅和事件隱患，提升網絡安全態勢感知、事件處置等綜合能力。

三是推進反詐平臺建設。反詐平臺上線以來全省通信詐騙案件發案率下降37%。電信運營企業對語音專線、中繼線用戶和代理商進行全面自查自糾，嚴禁層層轉租，徹底清理違規接入，整治違規出租電信線路。加強垃圾短信息管控，對傳播詐騙信息的堅決予以封堵，并依法強制關停違法詐騙電話。

四是建立釣魚詐騙網站檢測系統。釣魚詐騙網站的肆意轉播成為嚴重的社會問題，通信行業開發了釣魚詐騙網站監測系統，分析檢索疑似釣魚詐騙網站域名，通過網站內容自動審核、確認后實施網站封堵，實現釣魚詐騙網站的主動監測，累計發現并處理千余例詐騙網站。

(青島市通信管理局)