近日，中國在正式發布的《網絡空間國際合作戰略》中指出，維護網絡空間和平與安全是國際社會的共同責任。眾所周知，網絡空間的互聯性、開放性和“無界”性決定了網絡空間安全治理離不開國際合作，任何國家單打獨斗都不能有效地解決黑客攻擊、網絡恐怖主義等網絡安全問題。

當前，網絡空間已成為人類共同的“地球村”，各國在網絡空間中互聯互通、利益交融、休戚與共。網絡空間給人類帶來巨大機遇的同時，也帶來了不少挑戰：關鍵信息基礎設施存在較大風險隱患，濫用信息通信技術干涉別國內政、從事大規模網絡監控等活動時有發生，網絡犯罪尤其是網絡恐怖主義已成為影響各國國家安全、經濟發展和社會穩定的全球公害。每個國家都是黑客攻擊、網絡詐騙等犯罪行為的受害者。據統計，2006—2012年，全球網絡襲擊事件從5503起增至48562起，猛漲了8倍多。為了隱匿行蹤，網絡犯罪常常繞道多個第三方國家，形成跨國攻擊鏈路。正是由于網絡攻擊具有跨國性、溯源難等特點，網絡空間安全與穩定已成為攸關各國主權、安全和發展利益的全球關切。因此，從客觀和主觀兩個維度來看，維護網絡空間和平與安全，需要加強國際合作，共同應對。

但當前面臨的現實難題是，網絡空間安全治理缺乏頂層共識、平等互信和互惠共贏等國際合作的基本要件，并摻雜了大量的政治、經濟和軍事博弈因素;網絡空間缺乏普遍有效規范各方行為的國際規則，國家和地區間的“數字鴻溝”不斷拉大，合作治理虛多實少。近年來，美國先后發布了《網絡空間政策評估報告》和《網絡空間國際戰略》等文件，提出制定國際網絡安全政策框架。但該框架過度強調網絡空間的全球屬性，不承認網絡空間的國家主權，并企圖超越聯合國主導，本質上是“霸權穩定論”的延續。在互聯網高度發達的今天，只有摒棄冷戰思維、零和博弈和雙重標準，在充分尊重他國安全的基礎上，承認各國對網絡空間安全治理條件的差異，包括基礎設施、管理體系、技術水平、政策法律、人文環境等，充分尊重各國的正當訴求，以合作謀和平，致力于在共同安全中維護自身安全，才能最大限度凝聚國際共識，尋求符合各國利益的合作治理最大公約數。習近平主席在第二屆世界互聯網大會上的重要講話就指出：“網絡空間是人類共同的活動空間，網絡空間前途命運應由世界各國共同掌握。各國應該加強溝通、擴大共識、深化合作,共同構建網絡空間命運共同體。”

首先，各國應加強溝通和協商，建立和完善網絡安全相關國際法規與國際公約，用法律武器打擊網絡犯罪。要充分發揮聯合國在網絡空間國際規則制定中的重要作用，從維護國際安全和戰略互信、預防網絡沖突的角度出發，研究制定信息和網絡安全相關國際法規以及國際行動準則等，構建以規則為基礎的網絡空間安全全球治理體系。其次，建立雙(多)邊合作機制，共同打擊網絡犯罪和網絡恐怖主義。應積極探索建立打擊網絡犯罪和網絡恐怖主義機制化對話交流平臺，健全司法協助機制，加強政策、技術以及情報信息共享，采取預防性外交舉措，通過對話和協商的方式共同應對各種網絡安全威脅。再次，加強對話，研究影響國際和平與安全的網絡領域新威脅，共同遏制信息技術濫用，防止網絡空間軍備競賽。當前，許多國家都建立了網絡軍隊，還有些國家正在組建網絡軍隊，并大肆研發病毒、木馬、黑客軟件等網絡武器，企圖奪取制網絡權，搞網絡霸權主義。為此，國際社會應調整現有網絡治理機制，盡快建立網絡空間規則和秩序，以公平合理的方式分配網絡資源，反對一些國家利用網絡先天優勢資源大搞網絡軍備競賽，共同維護網絡空間安全與和平。