去年，“上海姑娘逃離江西農(nóng)村”“公交車(chē)、銀行營(yíng)業(yè)點(diǎn)等成失聯(lián)兒童守護(hù)點(diǎn)”“年收入12萬(wàn)元以上是高收入群體要加稅”等謠言再度暴露了網(wǎng)絡(luò)空間的亂象叢生，加上自媒體、網(wǎng)絡(luò)直播的興起，“網(wǎng)紅”的走紅，凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境成為多位委員關(guān)注的問(wèn)題。全國(guó)政協(xié)委員、上海段和段律師事務(wù)所管理合伙人段祺華建議，要用法律制約自媒體傳播“謠言”，同時(shí)鼓勵(lì)有獎(jiǎng)舉報(bào)。

鼓勵(lì)有獎(jiǎng)舉報(bào)網(wǎng)絡(luò)謠言

段祺華告訴記者，由于法律不到位，制約不及時(shí)，現(xiàn)在互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)常出現(xiàn)“謠言滿(mǎn)天飛”的現(xiàn)象。“有些侵犯隱私、爆人猛料、抄襲侵權(quán)者，不但沒(méi)有成為人人喊打的‘過(guò)街老鼠’，還成了光彩照人的‘網(wǎng)紅’。”

段祺華說(shuō)，對(duì)于網(wǎng)絡(luò)上的違法現(xiàn)象，雖然我國(guó)的《刑法修正案（九）》《治安管理處罰法》等有相關(guān)處罰規(guī)定，但其一般適用于情節(jié)比較嚴(yán)重的行為。“剛才列舉的這些情況，很多都成了漏網(wǎng)之魚(yú)。對(duì)于網(wǎng)絡(luò)亂象，我們需要更嚴(yán)厲更細(xì)致的懲治立法，只要是謠言、造假、抄襲、侵犯公民隱私的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，就刪除其文章、封號(hào)，并處以巨額罰款。”

要依法限制自媒體的內(nèi)容界限，“網(wǎng)絡(luò)媒體和平面媒體應(yīng)該有一樣的監(jiān)管措施和標(biāo)準(zhǔn)。比如涉及公民隱私、封建迷信等內(nèi)容，應(yīng)該嚴(yán)格禁止。”他建議，要落實(shí)民事責(zé)任的追究，加重違法的代價(jià)。“對(duì)于侮辱誹謗他人、侵犯公民隱私權(quán)、抄襲他人作品的現(xiàn)象，被侵害人應(yīng)有權(quán)主張巨額賠償，法院應(yīng)大力支持，甚至叫他們賠得傾家蕩產(chǎn)，這樣才能建立社會(huì)正氣。”

他認(rèn)為，要支持更多的“朝陽(yáng)群眾”出現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)世界里。“要鼓勵(lì)有獎(jiǎng)舉報(bào)，鼓勵(lì)公民發(fā)現(xiàn)謠言后，向相關(guān)部門(mén)或者管理平臺(tái)進(jìn)行舉報(bào)，并在查證屬實(shí)的情況下，給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。”同時(shí)還要落實(shí)平臺(tái)企業(yè)監(jiān)管責(zé)任。“在‘互聯(lián)網(wǎng)+’的時(shí)代，對(duì)于網(wǎng)絡(luò)世界的凈化和法律的制約，平臺(tái)企業(yè)擔(dān)負(fù)首要的監(jiān)管責(zé)任。微博、微信等平臺(tái)企業(yè)，分享著流量和廣告等帶來(lái)的收益，應(yīng)該停止發(fā)‘謠言財(cái)’‘抄襲財(cái)’。”

設(shè)專(zhuān)門(mén)網(wǎng)絡(luò)安全執(zhí)法部門(mén)

全國(guó)政協(xié)委員、上海市人民政府參事蔡建國(guó)認(rèn)為，網(wǎng)絡(luò)是一把“雙刃劍”，在給人們生活帶來(lái)便捷的同時(shí)，也因虛擬性和隱匿性的特點(diǎn)，使網(wǎng)絡(luò)環(huán)境變得復(fù)雜起來(lái)。尤其在“人人都有麥克風(fēng)”的自媒體時(shí)代，網(wǎng)絡(luò)謠言的傳播速度和影響范圍快速增長(zhǎng)，成為亟待治理的重點(diǎn)。他建議，要設(shè)立專(zhuān)門(mén)的網(wǎng)絡(luò)安全執(zhí)法部門(mén)，落實(shí)網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制，建立和完善網(wǎng)絡(luò)分級(jí)管理體制。

蔡建國(guó)說(shuō)，語(yǔ)言暴力和網(wǎng)絡(luò)色情內(nèi)容以無(wú)孔不入的態(tài)勢(shì)污染著網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。尤其是在網(wǎng)絡(luò)直播愈發(fā)火爆的當(dāng)下，不少網(wǎng)絡(luò)主播為吸引眼球，不惜以暴力、色相博出位，使網(wǎng)絡(luò)直播平臺(tái)成為色情暴力的多發(fā)地。他認(rèn)為，首先在國(guó)家層面要完善立法，加強(qiáng)監(jiān)管。“首先要完善網(wǎng)絡(luò)立法。立法部門(mén)應(yīng)時(shí)刻跟緊網(wǎng)絡(luò)發(fā)展的步伐，力爭(zhēng)讓新興的網(wǎng)絡(luò)行為都能有法可依。其次，加大執(zhí)法力度。整合各部門(mén)的力量，如設(shè)立專(zhuān)門(mén)的網(wǎng)絡(luò)安全執(zhí)法部門(mén)，嚴(yán)厲打擊并懲處散布謠言、傳播暴力色情信息等違法犯罪行為。”此外，要加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)的監(jiān)管，并盡快實(shí)行網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制。“建立和完善網(wǎng)絡(luò)分級(jí)管理體制，特別是青少年網(wǎng)絡(luò)保護(hù)法律體系，為青少年保留一份純凈的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。”蔡建國(guó)還建議，互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)龍頭企業(yè)應(yīng)發(fā)揮引領(lǐng)示范作用，自省自查，要規(guī)范、嚴(yán)格對(duì)入網(wǎng)商家的資質(zhì)審查及管理把控。

網(wǎng)絡(luò)直播應(yīng)執(zhí)行退出機(jī)制

全國(guó)政協(xié)委員，中國(guó)美協(xié)副主席、廣東文聯(lián)主席、廣東畫(huà)院院長(zhǎng)許欽松表示，要落實(shí)直播實(shí)名登記，同時(shí)執(zhí)行網(wǎng)絡(luò)直播的退出機(jī)制。

“一些家長(zhǎng)跟我反映，孩子們沉迷于手機(jī)網(wǎng)絡(luò)，讓他們對(duì)時(shí)下流行的網(wǎng)絡(luò)直播非常憂(yōu)心。”他告訴記者，有些網(wǎng)絡(luò)表演內(nèi)容有低俗、暴力傾向，有些直播內(nèi)容宣揚(yáng)奢侈生活、一夜成名，容易誤導(dǎo)孩子們的價(jià)值觀。但同時(shí)，他也看到了另一種景象：網(wǎng)絡(luò)直播平臺(tái)給有才華有創(chuàng)意的個(gè)體以充分展示和分享的平臺(tái)，是一種新型的文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)，通過(guò)互動(dòng)，觀眾也具有最大程度的參與感。“網(wǎng)絡(luò)直播是新生事物，還不成熟，需要兼顧平臺(tái)監(jiān)管與內(nèi)容創(chuàng)新，從而更好地利用直播平臺(tái)來(lái)促進(jìn)文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。”

許欽松建議，對(duì)網(wǎng)絡(luò)直播的監(jiān)管應(yīng)出臺(tái)更加清晰的細(xì)則，細(xì)則越清晰，越容易給廣大直播平臺(tái)參與者以明確的指引。許欽松認(rèn)為，由于網(wǎng)絡(luò)直播具有參與面廣、實(shí)施便捷等優(yōu)勢(shì)，在對(duì)其進(jìn)行監(jiān)管的同時(shí)，還應(yīng)出臺(tái)政策，對(duì)優(yōu)秀內(nèi)容進(jìn)行扶植和鼓勵(lì)，從而逐漸使直播的生態(tài)環(huán)境得到澄清，提高整個(gè)行業(yè)的社會(huì)形象。同時(shí)實(shí)行退出機(jī)制，“嚴(yán)管之后要對(duì)違法違規(guī)的平臺(tái)責(zé)令整改，整改不成的要責(zé)令其退出。”

■新聞背景

今年1月1日，文化部實(shí)施《網(wǎng)絡(luò)表演經(jīng)營(yíng)活動(dòng)管理辦法》，《辦法》中要求，網(wǎng)絡(luò)表演經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)向省級(jí)文化行政部門(mén)申請(qǐng)取得網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營(yíng)許可證，不具備內(nèi)容自審及實(shí)時(shí)監(jiān)管能力的，不得開(kāi)通表演頻道。

近日，文化部部署了對(duì)網(wǎng)絡(luò)表演的雙隨機(jī)執(zhí)法檢查，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為依法依規(guī)查處；情節(jié)嚴(yán)重的依法處罰和關(guān)停；違規(guī)表演者依法列入行業(yè)黑名單，實(shí)施聯(lián)合懲戒。