近日,《網(wǎng)絡(luò)安全法》經(jīng)全國人大常委會審議通過。該法亮點很多,其中強化對網(wǎng)民安全的保障是惠及民生問題的一大看點,值得稱贊。

首先,新增了對未成年人權(quán)益保護的規(guī)定。未成年人是網(wǎng)民的重要組成部分,他們身心發(fā)展還不完全,相對成年人而言,他們更容易受到網(wǎng)絡(luò)違法違規(guī)內(nèi)容的影響和侵害。近年來,一些涉黃、涉賭、涉毒的網(wǎng)絡(luò)信息有重新抬頭之勢,這對網(wǎng)絡(luò)安全環(huán)境,特別是對未成年人身心健康提出了嚴(yán)峻考驗?！毒W(wǎng)絡(luò)安全法》特別規(guī)定未成年人保護?？畹谑龡l,從鼓勵有利于未成年人健康成長的網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)到依法嚴(yán)懲危害未成年人權(quán)益的行為,最終目的都是為了“為未成年人提供安全健康的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境”。可見,網(wǎng)絡(luò)安全法是未成年人保護法在互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容上的延伸,這對建設(shè)網(wǎng)絡(luò)安全和健康網(wǎng)絡(luò)環(huán)境都是非常重要的。同時,該法第四十六條明確了任何人不得利用互聯(lián)網(wǎng)從事詐騙、傳授犯罪方法、制作銷售違禁管制物品等行為。這對于凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境,讓青少年放心上網(wǎng)也起到了至關(guān)重要的作用。

其次,強化了用戶知情權(quán)。互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的未來是以用戶意愿為基礎(chǔ)的“意愿經(jīng)濟”模式,用戶對數(shù)據(jù)的控制權(quán)和其他合法權(quán)益都是建立在用戶知情權(quán)的基礎(chǔ)之上。該法第二十二條規(guī)定,網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者發(fā)現(xiàn)存在安全漏洞或隱患時,有“及時告知用戶”的法定義務(wù)。這條修改是針對近年來國內(nèi)外多發(fā)的“漏洞門”和“黑客門”事件做出的總結(jié),是對消費者知情權(quán)在網(wǎng)絡(luò)權(quán)益上的發(fā)展和進化。盡管網(wǎng)絡(luò)漏洞可能存在一定的不可控性,但用戶有權(quán)在第一時間知曉漏洞的存在,網(wǎng)站有義務(wù)第一時間向用戶進行告知。這樣做的好處就是盡量避免用戶損失的擴大,減少因網(wǎng)絡(luò)漏洞和黑客攻擊可能帶來的損害。同理,該法第四十二條在強化網(wǎng)絡(luò)運營者應(yīng)當(dāng)采取的技術(shù)措施和其他必要措施基礎(chǔ)上,新增了對“可能”發(fā)生個人信息泄露、毀損、丟失等情況下,網(wǎng)絡(luò)運營者應(yīng)當(dāng)“按照規(guī)定及時”告知用戶的義務(wù)。

再次,改進了用戶對自己數(shù)據(jù)的控制權(quán)和自我決定權(quán)。第四十三條規(guī)定了用戶對涉及到自己信息數(shù)據(jù)的控制權(quán),既包括對網(wǎng)站依法和依約使用用戶數(shù)據(jù)的約束,也包括用戶對涉及到自己“錯誤信息”的“刪除或更正權(quán)”。這樣的規(guī)定就是將數(shù)據(jù)權(quán)作為具體人格權(quán)的明確表現(xiàn),非常符合互聯(lián)網(wǎng)時代用戶權(quán)益的發(fā)展方向,也是發(fā)展中的人格權(quán)在互聯(lián)網(wǎng)上的體現(xiàn)。目前正值我國民法典立法階段,其中對數(shù)據(jù)權(quán)性質(zhì)的討論和數(shù)據(jù)權(quán)是否為具體人格權(quán)的爭論一直存在,該法對這個問題基本給出了答案,明確將用戶自己的數(shù)據(jù)控制權(quán)和自我決定權(quán)重新交回到了用戶手中,這一點是非常值得點贊的。

最后,強化了用戶信息保障的主體責(zé)任。《網(wǎng)絡(luò)安全法》第七十三條、第七十四條,從政府權(quán)力部門的信息保障義務(wù)入手,在源頭上強化了政府部門的信息安全保障義務(wù),不論是政府部門工作人員違規(guī)獲取信息的行為,或者是玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權(quán)的行為,構(gòu)成犯罪的要追究刑事責(zé)任;沒有構(gòu)成犯罪的,也要依法予以處分。特別是針對個別犯罪分子在境外從事侵害攻擊我國“關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施”安全的,第七十五條規(guī)定對境外個人或組織侵害的特殊處罰措施,可以采取“凍結(jié)財產(chǎn)或其他必要的制裁措施”。國家關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施是國計民生的根本,強化保護和增加處罰力度就是為了更好地保護用戶合法權(quán)益。