網絡空間正全面改變人們的生產生活方式，但安全問題不容忽視。我國近年來出臺了不少法律法規及相關政策，放出大招，以打造安全穩定的網絡空間。近日，國家互聯網信息辦公室公布《網絡產品和服務安全審查辦法（征求意見稿）》，其中提出，國家網信辦將會同有關部門成立首個網絡安全審查委員會，負責審議網絡安全審查的重要政策，統一組織網絡安全審查工作等。那么，該《辦法》由誰來審查，是什么性質的審查？哪些產品和服務需要審查？網絡安全審查又將對網民的生活產生哪些影響呢？

為建設網絡安全國家放過哪些大招

近年來，為建設“綠色”網絡空間，營造安全的互聯網環境，國家出臺了多部法律法規，以下幾部法律、文件在打擊互聯網違法犯罪行為中，均取得了顯著成效。

國家安全法：建設網絡與信息安全保障體系

2015年7月通過的國家安全法明確規定， 國家建設網絡與信息安全保障體系，提升網絡與信息安全保護能力，加強網絡和信息技術的創新研究和開發應用，實現網絡和信息核心技術、關鍵基礎設施和重要領域信息系統及數據的安全可控；加強網絡管理，防范、制止和依法懲治網絡攻擊、網絡入侵、網絡竊密、散布違法有害信息等網絡違法犯罪行為，維護國家網絡空間主權、安全和發展利益。

網絡安全法：網絡領域的基礎性法律

2016年11月通過的網絡安全法是我國網絡領域的基礎性法律，明確加強對個人信息保護，打擊網絡詐騙。該法將于今年6月1日起施行。針對個人信息泄露問題，網絡安全法規定：網絡產品、服務具有收集用戶信息功能的，其提供者應當向用戶明示并取得同意；網絡運營者不得泄露、篡改、毀損其收集的個人信息；任何個人和組織不得竊取或者以其他非法方式獲取個人信息，不得非法出售或者非法向他人提供個人信息。針對網絡詐騙多發態勢，網絡安全法規定，任何個人和組織不得設立用于實施詐騙、傳授犯罪方法、制作或者銷售違禁物品、管制物品等違法犯罪活動的網站、通訊群組，不得利用網絡發布涉及實施詐騙，制作或者銷售違禁物品、管制物品以及其他違法犯罪活動的信息。

《國家網絡空間安全戰略》：保障網絡空間安全的“防火墻”

2016年12月，國家互聯網信息辦公室發布《國家網絡空間安全戰略》（簡稱“戰略”）。這一指導國家網絡安全工作的綱領性文件，將為保障我國網絡空間安全鑄造一道“防火墻”?！稇鹇浴诽岢?，健全網絡安全法律法規體系；加快對現行法律的修訂和解釋，使之適用于網絡空間；加快構建法律規范、行政監管、行業自律、技術保障、公眾監督、社會教育相結合的網絡治理體系；鼓勵社會組織等參與網絡治理；鼓勵網民舉報網絡違法行為和不良信息。同時，我國將采取包括經濟、政治、科技、軍事等一切措施，堅定不移地維護我國網絡空間主權。加強網絡反恐、反間諜、反竊密能力建設，嚴厲打擊網絡恐怖和網絡間諜活動；嚴厲打擊販槍販毒、傳播淫穢色情、黑客攻擊等違法犯罪行為。

“網絡安檢”應運而生

據業內人士表示，人們通常所說的網絡空間，是指基于因特網而形成的全球性網絡空間。網絡空間已經成為繼陸地、海洋、天空、太空之后的“第五空間”。網絡空間深刻影響著各國政治和重塑世界秩序。同時，網絡空間安全治理也正逐漸成為國家治理體系和治理能力現代化的重要組成部分。

據相關數據統計，截至2017年1月，我國網民規模已達7.31億，是名副其實的網絡大國，但還不是網絡強國，仍然是在網絡安全上較薄弱、損失較大的發展中國家。另據人民網新媒體智庫最新統計，通過對2016年400個重大熱點輿情進行統計發現，網絡治理和網絡安全類輿情近40件，占比近10%，其中包括網絡謠言類8件、網絡經濟類8件、網絡色情類6件、網絡詐騙類4件（含電信詐騙）、意識形態類3件，其余為網絡文明、理財投資、惡性案件等。

對此，有關專家表示，網絡不是法外之地?；ヂ摼W是無形的，但運用互聯網的人們是有形的。習近平總書記曾提出的構建網絡空間命運共同體的五點主張中，也包括“努力保障網絡安全，促進有序發展”“構建互聯網治理體系，促進公平正義”等。專家指出，“打鐵還需自身硬”，世界局勢風云變幻，未知遠大于已知。構建網絡空間命運共同體的四項原則、五點主張，為世界各國指出了一條符合實際、富有創造性的新模式，獲得了國際社會積極響應。作為一個負責任的互聯網大國，構建網絡空間命運共同體，最重要、最迫切的，仍然是要立足于我國國情，首先解決自身網絡安全問題?！毒W絡產品和服務安全審查辦法》的出臺，便是為網絡空間安全搭建了更堅實的“保護壘”。

“安檢”系統如何運作

據國家網信辦相關負責人介紹，此次的網絡安全審查，不同于當前的網絡安全認證和檢測，重點審查網絡產品和服務的安全性、可控性，主要包括：產品和服務被非法控制、干擾和中斷運行的風險；產品和服務提供者利用提供產品和服務的便利條件，非法收集、存儲、處理、利用用戶相關信息的風險；產品和服務提供者利用用戶對產品和服務的依賴，實施不正當競爭或損害用戶利益的風險等。該負責人表示，網絡安全審查是對重要網絡產品和服務采取的事中、事后監管。

另外，此次征求意見稿提出，國家互聯網信息辦公室會同有關部門成立網絡安全審查委員會，負責審議網絡安全審查的重要政策，協調網絡安全審查相關重要問題。對此，國家網信辦相關負責人表示，中國借鑒國外做法，建立網絡安全審查制度。網絡安全審查委員會將聘請相關專家組成網絡安全審查專家委員會，對網絡產品和服務的安全風險及其提供者的安全可信狀況進行綜合評估。網絡安全審查不是行政審批，是對重要網絡產品和服務采取的事中、事后監管，堅持實驗室檢測、現場檢查、在線監測、背景調查相結合的原則。

哪些產品和服務需要接受審查

據了解，此次征求意見稿中提出，關系國家安全和公共利益的信息系統使用的重要網絡產品和服務，應當經過網絡安全審查。對此，國家網信辦相關負責人介紹，并非所有網絡產品和服務都需要審查，是有條件的。而且，重點審查的是網絡產品和服務的安全性、可控性。判定是否影響國家安全和公共利益，主要看產品和服務使用后，是否會危害國家政權和主權安全，是否會危害廣大人民群眾利益，是否會影響國家經濟可持續發展及國家其他重大利益。

征求意見稿提出，黨政部門及重點行業優先采購通過審查的網絡產品和服務，不得采購審查未通過的網絡產品和服務。那么，是黨政部門所用產品都要審查嗎？對此，中國信息安全研究院副院長左曉棟表示，此規定的意思是，如果某個網絡產品和服務可能會影響國家安全，在進行安全審查后沒能通過審查，被列入“黑名單”后不能采購。但是，并不是說黨政部門及重點行業采購的所有網絡產品和服務都要進行審查。

此外，征求意見稿還提出，關鍵信息基礎設施運營者采購的網絡產品和服務，可能影響國家安全的，應當經過網絡安全審查。對此，國家網信辦相關負責人介紹，網絡安全審查制度的實施是企業證明產品安全性，提高用戶對產品信心的機會。網絡安全審查不但不會對國外產品進入中國市場造成障礙，反而會因審查制度的實施提高用戶對產品安全性的信心，促進企業產品市場的擴大。網絡安全審查將對國內外企業和產品平等對待，不針對特定國家和地區的產品和服務，不會限制國外產品進入中國市場。

安全審查怎樣才會啟動

據了解，根據國家有關部門要求、全國性行業協會建議、市場反映和企業申請等，網絡安全審查辦公室組織第三方機構、專家對網絡產品和服務進行網絡安全審查。對此，國家網信辦相關負責人介紹，網絡安全審查辦公室根據國家有關部門要求、全國性行業協會建議、市場反映和企業申請啟動網絡安全審查。同時，金融、電信、能源等重點行業主管部門，根據國家網絡安全審查工作要求，組織開展本行業、本領域網絡產品和服務安全審查工作。

據了解，比如某網絡產品和服務，全國性行業協會經過研究認為這款產品和服務存在巨大網絡安全漏洞，可能影響國家安全，就可以向審查委員會反映這個問題，審查委員會認為這種情況可能存在，就可以對該產品和服務在特定領域使用時進行安全審查。

那么，網絡安全審查將會給網民的生活帶來哪些影響呢？據了解，征求意見稿中規定，重點審查網絡產品和服務的安全性、可控性，主要包括：產品和服務被非法控制、干擾和中斷運行的風險；產品和服務提供者利用提供產品和服務的便利條件非法收集、存儲、處理、利用用戶相關信息的風險；產品和服務提供者利用用戶對產品和服務的依賴，實施不正當競爭或損害用戶利益的風險等。

對于上述規定，國家網信辦相關負責人解釋，重點審查網絡產品和服務的安全性、可控性，產品和服務提供者不得利用提供產品和服務的便利條件非法獲取用戶的信息，不能損害用戶對自己信息的自主權、支配權；不得非法控制、操縱用戶的系統或設備，用戶自己的系統要用戶自己控制；不得利用廣大用戶對產品和服務的依賴搞不正當競爭，謀取不正當利益，比如停止必要的安全服務、搞壟斷經營等。目的是維護用戶信息安全，維護國家安全和廣大人民群眾的合法權益。