各區(qū)、縣(市)經(jīng)信局(發(fā)改經(jīng)濟(jì)局)，杭州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、杭州大江東產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)經(jīng)發(fā)局：

為進(jìn)一步推進(jìn)杭州市信息安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展，根據(jù)《浙江省信息安全“十三五”規(guī)劃》、《杭州信息經(jīng)濟(jì)智慧應(yīng)用總體規(guī)劃(2015-2020年)》精神，我委組織編制了《杭州市信息安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合本地實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

杭州市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)

2016年11月8日

杭州市信息安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃

前 言

信息安全是國(guó)家安全的重要組成部分，信息安全產(chǎn)業(yè)是支撐和保障國(guó)家信息安全的重要基礎(chǔ)，肩負(fù)著為國(guó)家信息化基礎(chǔ)設(shè)施和信息系統(tǒng)安全保障提供安全產(chǎn)品及服務(wù)的戰(zhàn)略任務(wù)。

“十三五”是杭州高水平全面建成小康社會(huì)的決勝階段，也是加快城市轉(zhuǎn)型、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、政府轉(zhuǎn)型、社會(huì)轉(zhuǎn)型的攻堅(jiān)階段, 是優(yōu)化創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)，深入實(shí)施“一號(hào)工程”構(gòu)建產(chǎn)業(yè)新體系的重要時(shí)期，大力發(fā)展杭州市信息安全產(chǎn)業(yè)有非常重要的戰(zhàn)略意義。

為科學(xué)規(guī)劃與引導(dǎo)杭州市信息安全產(chǎn)業(yè)健康、有序、可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)黨中央十八屆五中全會(huì)、省委十三屆五次全會(huì)和市委十一屆八次全會(huì)精神，以及《網(wǎng)絡(luò)安全法(草案)》、《浙江省信息安全‘十三五’規(guī)劃》和《杭州信息經(jīng)濟(jì)智慧應(yīng)用總體規(guī)劃(2015-2020年)》的要求，特編制本規(guī)劃。

本規(guī)劃期限為2016～2020年，是“十三五”期間杭州市信息安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)性文件。

一、基礎(chǔ)現(xiàn)狀

(一)現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)

當(dāng)前，發(fā)展壯大信息安全產(chǎn)業(yè)的需求日益迫切。一方面，國(guó)際網(wǎng)絡(luò)空間的競(jìng)爭(zhēng)博弈日趨激烈，安全產(chǎn)業(yè)是否壯大已經(jīng)成為衡量國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全綜合實(shí)力的重要標(biāo)準(zhǔn)；另一方面，“互聯(lián)網(wǎng)+”融合創(chuàng)新的新業(yè)態(tài)使得各關(guān)鍵行業(yè)和重要系統(tǒng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全保障的需求不斷增加，安全產(chǎn)業(yè)已成為強(qiáng)國(guó)建設(shè)的基礎(chǔ)保障。

2015年，全球信息安全產(chǎn)業(yè)規(guī)模大約為833.78億美元。我國(guó)信息安全產(chǎn)業(yè)規(guī)模近年來一直保持高速的增長(zhǎng)速度，明顯高于全球的信息安全產(chǎn)業(yè)增速，占信息產(chǎn)業(yè)的比重穩(wěn)步提高。信息安全企業(yè)的數(shù)量持續(xù)保持增加態(tài)勢(shì)，企業(yè)規(guī)模在行業(yè)整合、并購(gòu)的環(huán)境下，也越來越發(fā)展壯大。

目前整體IT 安全市場(chǎng)中，安全硬件市場(chǎng)的占比最大，為53.1%；其次是安全服務(wù)和安全軟件市場(chǎng)，占比分別為25%和21.9%。不少安全服務(wù)大型企業(yè)開始躋身于信息安全服務(wù)領(lǐng)域，信息安全服務(wù)企業(yè)業(yè)務(wù)收入也呈現(xiàn)增長(zhǎng)趨勢(shì)，在整個(gè)行業(yè)中占得比重也越來越高。

浙江省信息安全產(chǎn)業(yè)需求大幅增長(zhǎng)，近年來，全省實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入大幅增加，2014年底從業(yè)人數(shù)為1.86萬多人。根據(jù)2015年杭州市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)顯示，杭州市2015年信息安全增加值為221.58億元，增長(zhǎng)15.3%，主營(yíng)業(yè)務(wù)收入427.02億元，增幅16.1%。

“十二五”期間，杭州市信息安全產(chǎn)業(yè)抓住國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大機(jī)遇，克服國(guó)際、國(guó)內(nèi)的不利影響，積極推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，著力加強(qiáng)自主創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)步增長(zhǎng)，對(duì)杭州市信息經(jīng)濟(jì)發(fā)展的保障支撐作用愈益凸顯。

1、“十二五”總體目標(biāo)完成較好

杭州市信息安全在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、機(jī)制建設(shè)、產(chǎn)業(yè)推進(jìn)等方面取得了良好成績(jī)，并建立了完整的信息安全保障體系。杭州市信息安全產(chǎn)業(yè)總體呈現(xiàn)“穩(wěn)中有升、持續(xù)向好”態(tài)勢(shì)，在全市信息經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮了積極的支撐引領(lǐng)作用，已成為全市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要組成部分。

杭州已經(jīng)建立了較完善的信息安全災(zāi)難恢復(fù)體系，為50個(gè)左右的政府部門和重要系統(tǒng)提供統(tǒng)一的數(shù)據(jù)災(zāi)備服務(wù)。2013年開始，以《2013年杭州市黨政機(jī)關(guān)及重點(diǎn)領(lǐng)域信息安全檢查指南》為依據(jù)，組織全市各相關(guān)單位進(jìn)行自查、抽查、整改和常態(tài)化管理，對(duì)全市105個(gè)重要信息系統(tǒng)單位進(jìn)行了保密、密碼和信息安全管理培訓(xùn)，并對(duì)市政府門戶網(wǎng)站等50個(gè)重要網(wǎng)站進(jìn)行主動(dòng)檢測(cè)和安全監(jiān)測(cè)。此外，安全事件應(yīng)急響應(yīng)中心和安全預(yù)警中心已建成并投入運(yùn)行。開展了杭州市信息安全培訓(xùn)競(jìng)賽服務(wù)項(xiàng)目，引導(dǎo)公眾提升信息安全風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，發(fā)現(xiàn)、選拔和儲(chǔ)備亟需的信息安全專業(yè)人才，提高杭州市信息安全防護(hù)水平。

信息安全組織體系和政策環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。杭州市網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組順利成立，分工協(xié)作的信息安全管理組織基本建立，各單位建立了相應(yīng)內(nèi)部信息化管理制度；重點(diǎn)行業(yè)、重要部門的信息安全責(zé)任制和信息安全事故報(bào)告制度也已建立并實(shí)施；覆蓋全市網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)控和應(yīng)急響應(yīng)協(xié)調(diào)中心也已經(jīng)建立；全市各部門已經(jīng)基本制定落實(shí)信息安全方面的各項(xiàng)規(guī)章制度；《杭州市智慧經(jīng)濟(jì)促進(jìn)條例》的通過為杭州市信息安全行業(yè)發(fā)展提供了法律支撐，信息安全基礎(chǔ)保障工作顯著加強(qiáng)。

2、產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力較強(qiáng)

以華三通信、海康威視、浙大中控、恒生電子、安恒信息等為代表的骨干安全企業(yè)研發(fā)投入強(qiáng)度大幅增加，行業(yè)創(chuàng)新動(dòng)力持續(xù)增強(qiáng)，如2015年恒生電子研發(fā)投入同比增長(zhǎng)46.08%，占營(yíng)業(yè)收入38.8% ，研發(fā)費(fèi)用提升至8.6億；華三通信每年將銷售額的15%以上作為研發(fā)投入；?？低暷暄邪l(fā)費(fèi)用投入超過銷售收入的7%，2015年研發(fā)人員達(dá)到5300人，接近員工半數(shù)。

華瀾微電子研究院入選省級(jí)企業(yè)研究院，研發(fā)成功并產(chǎn)業(yè)化中國(guó)第一顆eMMC控制器芯片、具有信息安全功能的SD卡控制器芯片、集成中國(guó)商用密碼算法和AES等國(guó)際算法的USB控制器芯片。2016年杭州晟元數(shù)據(jù)安全技術(shù)股份有限公司榮獲“五大大中華杰出技術(shù)支持 IC 設(shè)計(jì)公司”稱號(hào)。杭州士蘭微電子有限公司的高清晰度實(shí)時(shí)監(jiān)控SOC芯片項(xiàng)目獲得了國(guó)家重大“核、高、基”項(xiàng)目的扶持。杭州中天微系統(tǒng)有限公司榮獲“2015-2016中國(guó)嵌入式CPU市場(chǎng)年度領(lǐng)軍企業(yè)獎(jiǎng)”，相關(guān)成果榮獲國(guó)家科技進(jìn)步二等獎(jiǎng)。

3、產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展效應(yīng)明顯

目前，杭州信息安全產(chǎn)業(yè)主要集中在濱江高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、下城區(qū)、蕭山區(qū)、西湖區(qū)等。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2015年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入427.02億元，其中濱江高新技術(shù)開發(fā)區(qū)最高(364.83億元)，其次是下城區(qū)(43.1億元)、西湖區(qū)(8.57億元)，蕭山區(qū)大力發(fā)展杭州市信息安全產(chǎn)業(yè)園，勢(shì)頭良好。

產(chǎn)業(yè)平臺(tái)園區(qū)建設(shè)成績(jī)明顯。2015年，杭州市信息安全產(chǎn)業(yè)園在錢江世紀(jì)城正式開園，成為繼陜西、天津、上海之后，全國(guó)第四家信息安全產(chǎn)業(yè)園區(qū)，也是浙江省首家。杭州市信息安全產(chǎn)業(yè)園的發(fā)展為信息安全產(chǎn)業(yè)的發(fā)展發(fā)揮很大作用，產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)日益顯現(xiàn)。同時(shí)，臨安云安小鎮(zhèn)重點(diǎn)發(fā)展網(wǎng)絡(luò)和信息安全產(chǎn)業(yè)，位于杭州城西科創(chuàng)大走廊的青山湖科技城，總規(guī)劃面積為2.8平方公里，主要建設(shè)網(wǎng)絡(luò)和信息安全研究中心、公共實(shí)驗(yàn)室、攻防基地、教育培訓(xùn)中心、成果展示與轉(zhuǎn)化中心等服務(wù)平臺(tái)，主攻安全芯片、操作防護(hù)系統(tǒng)、應(yīng)用軟件、安全管理、安全備份恢復(fù)和應(yīng)急響應(yīng)處置等方向。

4、部分行業(yè)規(guī)模全國(guó)領(lǐng)先

杭州市安防監(jiān)控產(chǎn)業(yè)全國(guó)排名第一，?？低曑S居2015年度“全球安防50強(qiáng)”第二名；阿里云安全服務(wù)國(guó)內(nèi)領(lǐng)先，為表彰阿里云在2015年互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)安全威脅治理專項(xiàng)行動(dòng)中的卓越貢獻(xiàn)，國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)急中心頒發(fā)了年度特別貢獻(xiàn)獎(jiǎng),阿里參與了中央網(wǎng)信辦《云計(jì)算服務(wù)安全審查國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用試點(diǎn)》工作；安恒信息上榜全球網(wǎng)絡(luò)安全企業(yè)500強(qiáng)榜單。阿里、華三通信等企業(yè)深度參與國(guó)家信息中心《政務(wù)云安全技術(shù)要求與實(shí)施指南》、公安部《信息系統(tǒng)等級(jí)保護(hù)基本要求云計(jì)算安全技術(shù)要求》等標(biāo)準(zhǔn)編寫工作。

本土企業(yè)在各自的細(xì)分領(lǐng)域有較高的知名度，比如安恒的檢測(cè)與防御、合眾的安全數(shù)據(jù)交換和數(shù)據(jù)庫(kù)安全、信核的CDP(連續(xù)數(shù)據(jù)保護(hù))技術(shù)、奕銳的存儲(chǔ)加密、安存的電子數(shù)據(jù)保全、浙江遠(yuǎn)望的網(wǎng)絡(luò)與信息安全管理平臺(tái)、迪普科技的應(yīng)用防火墻、乾冠與政安的綜合安全預(yù)警服務(wù)等等；全國(guó)十大指紋識(shí)別芯片企業(yè)有三家在杭州(晟元芯片、維爾科技、中正智能)。

綜合比較而言，杭州市的信息安全企業(yè)在互聯(lián)網(wǎng)安全產(chǎn)品與服務(wù)、身份識(shí)別驗(yàn)證技術(shù)、數(shù)據(jù)存儲(chǔ)與數(shù)據(jù)安全、電子數(shù)據(jù)保全、信息安全管理產(chǎn)品、網(wǎng)絡(luò)安全檢測(cè)與防御、信息安全綜合服務(wù)等細(xì)分行業(yè)業(yè)務(wù)開展較有特色。

　(二)主要問題

近年來，杭州市信息安全產(chǎn)業(yè)雖然有了長(zhǎng)足的發(fā)展，但產(chǎn)業(yè)發(fā)展的深層次問題和結(jié)構(gòu)性矛盾仍然存在，主要表現(xiàn)為：信息安全產(chǎn)業(yè)鏈不夠完整，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)較為初級(jí)，專業(yè)從事工業(yè)控制系統(tǒng)安全研究企業(yè)較少；綜合性的大型信息安全企業(yè)缺乏、自主創(chuàng)新能力有待進(jìn)一步提升、產(chǎn)業(yè)配套水平較低，關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施脆弱性突出，行業(yè)平均研發(fā)投入強(qiáng)度與發(fā)達(dá)國(guó)家相比尚有差距；云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)控制系統(tǒng)、物聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域安全問題日益突出；安全服務(wù)和安全軟件市場(chǎng)比例較低；信息安全相關(guān)支持產(chǎn)業(yè)政策環(huán)境亟待完善，應(yīng)用示范帶動(dòng)機(jī)制尚未健全；信息安全人才總體缺乏是制約產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的一個(gè)重大隱患。這些問題和矛盾制約了杭州市信息安全產(chǎn)業(yè)由大變強(qiáng)，需要在“十三五”期間著力解決。

二、發(fā)展原則和目標(biāo)

(一)指導(dǎo)思想與發(fā)展原則

以“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念為行動(dòng)指南，按照網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略布局的要求，健全信息安全保障體系，切實(shí)增強(qiáng)信息安全保障能力，保障杭州市“一號(hào)工程”健康發(fā)展，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域創(chuàng)新突破，培育骨干企業(yè)，創(chuàng)新安全服務(wù)模式，完善安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，培育信息安全產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，為促進(jìn)創(chuàng)業(yè)興業(yè)、釋放創(chuàng)新活力提供有力支撐，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展注入新的動(dòng)力。

以保障發(fā)展為基本前提。在戰(zhàn)略上高度重視信息安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展，進(jìn)一步加強(qiáng)和突出信息安全產(chǎn)業(yè)在全市信息經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位。杭州市發(fā)展信息安全產(chǎn)業(yè)既是信息經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，也是信息經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要保障。關(guān)注政府在推進(jìn)信息安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的角色和定位，重點(diǎn)圍繞產(chǎn)業(yè)政策、服務(wù)平臺(tái)、安全保障等方面，努力營(yíng)造、優(yōu)化有利于信息安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)環(huán)境。

以創(chuàng)新引領(lǐng)為根本動(dòng)力。努力突破原始創(chuàng)新，大力推進(jìn)集成創(chuàng)新，加強(qiáng)消化吸收再創(chuàng)新，不斷完善以企業(yè)為主體的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系，形成完整創(chuàng)新鏈條，提升成果產(chǎn)業(yè)化效率；以科技重大專項(xiàng)及重大工程為抓手，加大研發(fā)投入，著力攻克一批核心關(guān)鍵技術(shù)。

以自主可控為基本要求。實(shí)現(xiàn)核心技術(shù)自主可控，建設(shè)完善自主可控的信息安全體系。鼓勵(lì)和扶持民族核心技術(shù)及產(chǎn)品創(chuàng)新，運(yùn)用具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品和技術(shù)，保障國(guó)家基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)的重要信息系統(tǒng)的安全，實(shí)現(xiàn)真正的自主可控，不再受制于人，研發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的軟硬件產(chǎn)品，并在市場(chǎng)上予以大范圍的推廣應(yīng)用。提供自主可控的技術(shù)服務(wù)，充分發(fā)揮國(guó)產(chǎn)軟件的安全、可靠、可控特點(diǎn)，打開國(guó)內(nèi)信息安全的新局面，使其在信息安全的源頭上發(fā)揮頂梁柱作用,建立促進(jìn)國(guó)產(chǎn)軟硬件協(xié)同發(fā)展的安全環(huán)境。

以應(yīng)用需求為主要抓手。結(jié)合信息安全產(chǎn)品和服務(wù)在金融、政務(wù)、工控以及云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等新興領(lǐng)域率先開展應(yīng)用，嵌入式系統(tǒng)安全成為新增長(zhǎng)點(diǎn)，金融和黨政機(jī)關(guān)應(yīng)用成為突破口以及安全應(yīng)用呈現(xiàn)多層次、體系化等特點(diǎn)，進(jìn)一步明確產(chǎn)業(yè)主攻方向，支持大數(shù)據(jù)安全、云安全、物聯(lián)網(wǎng)安全、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)安全、工控系統(tǒng)安全等為重點(diǎn)，加快培育和完善信息安全產(chǎn)業(yè)鏈，同時(shí)大力提升信息安全服務(wù)在整個(gè)信息安全產(chǎn)業(yè)的比例。

以集聚發(fā)展為重要途徑。鼓勵(lì)企業(yè)整合并購(gòu)，加快產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。加強(qiáng)信息安全產(chǎn)業(yè)平臺(tái)建設(shè)，形成信息安全產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，吸引眾多信息安全相關(guān)企業(yè)總部、科研中心落戶，從而帶動(dòng)相關(guān)區(qū)域的信息安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展。根據(jù)主城區(qū)和所轄市(縣)的地理位置、資源優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)布局等特點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)各地優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、錯(cuò)位發(fā)展。

(二)發(fā)展目標(biāo)

1、結(jié)構(gòu)目標(biāo)

“十三五”期間，杭州市信息安全產(chǎn)業(yè)增加值年均增長(zhǎng)15%左右，到2020年，主營(yíng)業(yè)務(wù)收入858.8億元。骨干企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力及自主品牌市場(chǎng)影響力將顯著增強(qiáng)，形成2到3家綜合性的大型信息安全骨干企業(yè)。將杭州打造成國(guó)家信息安全產(chǎn)業(yè)基地，建成國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的云計(jì)算和大數(shù)據(jù)安全服務(wù)產(chǎn)業(yè)中心、全球視頻監(jiān)控產(chǎn)業(yè)中心、安全芯片產(chǎn)業(yè)中心，力爭(zhēng)將杭州打造成為全國(guó)領(lǐng)先的工業(yè)信息安全軟件產(chǎn)業(yè)基地。

2、創(chuàng)新目標(biāo)

重點(diǎn)安全企業(yè)研發(fā)投入占銷售收入比重超過10%；在云計(jì)算和大數(shù)據(jù)安全、應(yīng)用防火墻、安防監(jiān)控、安全芯片、電子數(shù)據(jù)保全等領(lǐng)域突破一批核心關(guān)鍵技術(shù)；爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)云計(jì)算和大數(shù)據(jù)安全服務(wù)創(chuàng)新中心；新增安全類國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)3-5家、國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心3-5家、省級(jí)重點(diǎn)企業(yè)研究院5-10家、省級(jí)科技企業(yè)孵化器2-3家。

3、保障能力目標(biāo)

通過信息安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升杭州市保障重大活動(dòng)的能力與水平。緊緊圍繞杭州市創(chuàng)建“平安城市”、持續(xù)打造最具安全感城市為契機(jī)，提高城市信息安全保障服務(wù)能力，并提升G20峰會(huì)、智慧亞運(yùn)、世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)等重大活動(dòng)的安保能力，形成全方位、立體化的杭州市公共安全網(wǎng)絡(luò)。

通過積極的招商引資和政策扶持，發(fā)展信息安全服務(wù)業(yè)，建立規(guī)范的信息安全服務(wù)市場(chǎng)，形成較完整的、科學(xué)的信息安全防御體系產(chǎn)業(yè)鏈；設(shè)計(jì)規(guī)劃相應(yīng)的產(chǎn)品服務(wù)體系，拓展產(chǎn)品服務(wù)業(yè)務(wù)；加強(qiáng)杭州市信息安全產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，建設(shè)信息安全產(chǎn)業(yè)園區(qū)2-3個(gè)，積極探索基地服務(wù)模式，創(chuàng)新服務(wù)體制，構(gòu)建社會(huì)化的信息安全產(chǎn)業(yè)支撐平臺(tái)。

提高本地企業(yè)中的信息安全產(chǎn)品或服務(wù)的國(guó)產(chǎn)化率，提高本區(qū)域的信息安全保障能力，形成面向產(chǎn)業(yè)鏈、互利互惠的良性發(fā)展局面。

三、主要任務(wù)

(一)增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力

加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)。強(qiáng)化企業(yè)為技術(shù)創(chuàng)新主體地位，鼓勵(lì)龍頭骨干企業(yè)和高校研究機(jī)構(gòu)聯(lián)合提升杭州信息安全產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力，鼓勵(lì)恒生電子、安恒信息、安存科技等企業(yè)申報(bào)國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心，省級(jí)企業(yè)研究院。以基于大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)的網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，提升數(shù)據(jù)挖掘、關(guān)聯(lián)分析、機(jī)器學(xué)習(xí)、智能感知等技術(shù)能力，積累在云安全產(chǎn)品、數(shù)據(jù)防泄漏、APT攻擊檢測(cè)防御、威脅情報(bào)收集和分析、智能制造安全防護(hù)、隱私保護(hù)等方面的技術(shù)研究。

加強(qiáng)創(chuàng)新載體建設(shè)。圍繞浙江省兩化深度融合國(guó)家示范區(qū)、杭州市國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)、中國(guó)(杭州)跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，以“九鎮(zhèn)三谷”建設(shè)為抓手, 加強(qiáng)創(chuàng)新載體建設(shè)。發(fā)揮云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、安防、物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等安全行業(yè)骨干企業(yè)的創(chuàng)新主導(dǎo)作用，形成一批有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)，支持科技型中小企業(yè)健康發(fā)展。支持企業(yè)與研究院所、知名高校深度合作，建立一批產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟、技術(shù)創(chuàng)新中心、協(xié)同創(chuàng)新中心，形成若干具有強(qiáng)大帶動(dòng)力的區(qū)域創(chuàng)新中心。開展政產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新，攻克一批對(duì)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力整體提升具有全局性影響、帶動(dòng)性強(qiáng)的安全關(guān)鍵共性技術(shù)。利用“互聯(lián)網(wǎng)+”，積極發(fā)展眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌等新模式。

推進(jìn)科技成果產(chǎn)業(yè)化。建立完善科技成果信息發(fā)布和共享平臺(tái)，健全以技術(shù)交易市場(chǎng)為核心的技術(shù)轉(zhuǎn)移和產(chǎn)業(yè)化服務(wù)體系。完善科技成果轉(zhuǎn)化協(xié)同推進(jìn)機(jī)制，引導(dǎo)政產(chǎn)學(xué)研用按照市場(chǎng)規(guī)律和創(chuàng)新規(guī)律加強(qiáng)合作，鼓勵(lì)安全企業(yè)和社會(huì)資本建立一批從事技術(shù)集成和工程化的實(shí)踐基地。

完善創(chuàng)新政策機(jī)制。抓住“互聯(lián)網(wǎng)+”的發(fā)展機(jī)遇，積極營(yíng)造有利于信息安全行業(yè)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的良好環(huán)境。制定出臺(tái)強(qiáng)化科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的系列政策，明確發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)、路徑、方法。推動(dòng)政府職能從研發(fā)管理向創(chuàng)新服務(wù)轉(zhuǎn)變，逐漸將管理的環(huán)節(jié)從“研發(fā)鏈”拓展到整個(gè)“創(chuàng)新鏈”，將管理的手段從“選項(xiàng)目”轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;選項(xiàng)目”、“選機(jī)構(gòu)”和“選載體”并舉，將資源配置從“爭(zhēng)取增量”轉(zhuǎn)向?yàn)?ldquo;整合集聚”。

(二)提升安全服務(wù)比例

明確安全服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。重點(diǎn)發(fā)展安全咨詢、等級(jí)測(cè)評(píng)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、安全審計(jì)、運(yùn)維管理、安全培訓(xùn)等方向，加強(qiáng)建設(shè)有針對(duì)性的、個(gè)性化的、模塊化的、可供用戶任意選擇的、周全的安全服務(wù)產(chǎn)業(yè)體系，將云計(jì)算技術(shù)和業(yè)務(wù)模式應(yīng)用于信息安全領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)安全即服務(wù)的技術(shù)和業(yè)務(wù)模式，即信息安全盈利模式由軟硬件產(chǎn)品向服務(wù)轉(zhuǎn)移。

建立動(dòng)態(tài)的安全服務(wù)機(jī)制。隨著云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)物聯(lián)網(wǎng)等新興技術(shù)和產(chǎn)品的高速發(fā)展，對(duì)于安全技術(shù)和產(chǎn)品帶來了新的挑戰(zhàn)，單純依靠靜態(tài)的安全產(chǎn)品防護(hù)已經(jīng)形同虛設(shè)，應(yīng)該在基礎(chǔ)產(chǎn)品防護(hù)的基礎(chǔ)上建立動(dòng)態(tài)的安全服務(wù)機(jī)制。

服務(wù)帶動(dòng)本地安全產(chǎn)品應(yīng)用。大力推動(dòng)基于云計(jì)算和移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的安全防護(hù)、審計(jì)、測(cè)評(píng)、咨詢服務(wù)產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)建立網(wǎng)絡(luò)安全威脅信息共享機(jī)制，推動(dòng)安全態(tài)勢(shì)大數(shù)據(jù)分析，以信息安全服務(wù)帶動(dòng)本地自主可控信息安全產(chǎn)品應(yīng)用。鼓勵(lì)以阿里巴巴、華三通信、?？低?、恒生電子、浙大中控 、安恒信息為代表的信息安全廠商向服務(wù)轉(zhuǎn)型，在信息安全技術(shù)和產(chǎn)品研發(fā)創(chuàng)新的基礎(chǔ)上，致力于為廣大用戶提供更加專業(yè)的信息安全服務(wù)。

(三)推動(dòng)企業(yè)做精做強(qiáng)

培育行業(yè)骨干安全企業(yè)。加大企業(yè)安全關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)力度，建立健全企業(yè)技術(shù)研發(fā)長(zhǎng)效機(jī)制，提升企業(yè)創(chuàng)新水平。鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)兼并重組，支持龍頭骨干企業(yè)開展并購(gòu)。大力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈整合，提高產(chǎn)業(yè)鏈管理及運(yùn)作水平，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈整體競(jìng)爭(zhēng)力。以資本為紐帶推進(jìn)資源整合及產(chǎn)業(yè)融合，加快發(fā)展和形成一批掌握關(guān)鍵核心技術(shù)、創(chuàng)新能力突出、品牌知名度高、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的安全大公司。

促進(jìn)安全產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步集聚發(fā)展。以國(guó)家電子信息產(chǎn)業(yè)基地、國(guó)家物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)基地、杭州市信息安全產(chǎn)業(yè)園、臨安云安小鎮(zhèn)等為重點(diǎn)，以濱江高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、余杭經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)為抓手，創(chuàng)建信息安全服務(wù)平臺(tái)，促進(jìn)杭州信息安全產(chǎn)業(yè)鏈條健全、專業(yè)協(xié)作機(jī)制完善、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)勁。

扶持一批“專精特新”中小安全企業(yè)。在安全芯片生產(chǎn)、下一代防火墻、云安全生產(chǎn)服務(wù)等基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，加強(qiáng)企業(yè)間的聯(lián)合和協(xié)作，引導(dǎo)中小企業(yè)向“專、精、特、新”方向發(fā)展，重點(diǎn)培育一大批專注核心主營(yíng)業(yè)務(wù)、成長(zhǎng)質(zhì)量高、創(chuàng)新能力強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)效益好、擁有自主品牌、具有示范帶動(dòng)作用的中小安全企業(yè)群體，使其發(fā)展成為各細(xì)分行業(yè)的領(lǐng)袖和單打冠軍，與大企業(yè)共同構(gòu)建合理分工、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈體系。

(四)提升安全保障能力

保障杭州信息經(jīng)濟(jì)健康有序發(fā)展。以信息安全應(yīng)用為核心促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展, 提升杭州信息安全保障能力，滿足城市發(fā)展對(duì)信息安全產(chǎn)業(yè)的巨大需求，著力為杭州“一號(hào)工程”保駕護(hù)航。通過建立符合杭州信息經(jīng)濟(jì)智慧應(yīng)用的安全管理體系，包括明確的安全管理主體、明晰的管理客體、科學(xué)的管理方法論以及配套的流程和措施，構(gòu)建符合杭州經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的信息安全產(chǎn)業(yè)體系，形成以政府主導(dǎo)、企業(yè)支撐、社會(huì)聯(lián)動(dòng)的“三位一體”協(xié)同發(fā)展的信息安全保障體系。成為杭州打造云計(jì)算和大數(shù)據(jù)中心、全國(guó)智慧物流中心、互聯(lián)網(wǎng)金融創(chuàng)新中心、物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)中心、數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)中心、國(guó)際電子商務(wù)中心為重點(diǎn)的杭州信息經(jīng)濟(jì)的重要保障。

提升重要信息系統(tǒng)的安全保障能力。加強(qiáng)工業(yè)控制系統(tǒng)信息安全管理，完善地鐵、自來水、天然氣、供電等與國(guó)計(jì)民生緊密相關(guān)領(lǐng)域的重要信息系統(tǒng)的安全保障，促進(jìn)信息安全相關(guān)產(chǎn)品在各領(lǐng)域的應(yīng)用，保障社會(huì)公共服務(wù)、電子政務(wù)、電子商務(wù)、企業(yè)和市民信息的安全，加強(qiáng)大數(shù)據(jù)隱私保護(hù)。

提高重大活動(dòng)的信息安全保障水平。著力提升G20峰會(huì)、智慧亞運(yùn)、世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)等重大活動(dòng)的安保能力，形成全方位、立體化的公共安全網(wǎng)，以城市信息安全新需求、新應(yīng)用為導(dǎo)向，促進(jìn)杭州信息安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展。持續(xù)打造最具安全感城市，通過提高城市信息安全保障服務(wù)能力，創(chuàng)建“平安城市”。建設(shè)城市信息安全應(yīng)急響應(yīng)指揮平臺(tái)，確保關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施和大數(shù)據(jù)安全。

四、發(fā)展重點(diǎn)

(一)互聯(lián)網(wǎng)安全軟件與服務(wù)

積極搭建面向電子商務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)金融、互聯(lián)網(wǎng)支付、智慧物流等重點(diǎn)互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)領(lǐng)域的信息安全專業(yè)服務(wù)平臺(tái)。重點(diǎn)開展等級(jí)保護(hù)、分析評(píng)估、安全咨詢、安全測(cè)評(píng)、快速預(yù)警響應(yīng)、第三方資源共享的容災(zāi)備份、標(biāo)準(zhǔn)驗(yàn)證等服務(wù)；建設(shè)信息安全數(shù)據(jù)庫(kù)，包括脆弱性漏洞庫(kù)、安全事件檢測(cè)庫(kù)、軟件補(bǔ)丁庫(kù)、惡意代碼庫(kù)、標(biāo)準(zhǔn)信息庫(kù)等，提供快速、高效的信息安全咨詢、預(yù)警、應(yīng)急處理等服務(wù)，切實(shí)提高信息安全保障能力。

面向大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等新興領(lǐng)域，積極研究和開發(fā)信息安全相關(guān)的產(chǎn)品和解決方案，探索新的業(yè)務(wù)模式，并與國(guó)內(nèi)外信息安全企業(yè)開展相關(guān)業(yè)務(wù)合作，提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。提升云計(jì)算、大數(shù)據(jù)核心技術(shù)的自主研發(fā)能力，加快虛擬化安全、數(shù)據(jù)安全隔離與加密、安全中間件、數(shù)據(jù)備份與恢復(fù)等云計(jì)算安全關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化。加強(qiáng)國(guó)家、個(gè)人信息和敏感商業(yè)數(shù)據(jù)保護(hù)，形成嚴(yán)謹(jǐn)處理、利用個(gè)人信息數(shù)據(jù)的氛圍。特別在電子商務(wù)服務(wù)業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)等我市優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)中，積極倡導(dǎo)誠(chéng)實(shí)守信，嚴(yán)禁非法使用個(gè)人信息。

充分整合網(wǎng)監(jiān)、網(wǎng)信辦、應(yīng)急辦等各部門領(lǐng)導(dǎo)力量，健全信息安全的機(jī)制體制，做到數(shù)據(jù)使用的可追溯、可查詢，設(shè)計(jì)安全、可控的信息資源開發(fā)模式，培育各類大數(shù)據(jù)安全需求，進(jìn)一步完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系，促進(jìn)數(shù)據(jù)共享和整合。

依托優(yōu)勢(shì)企業(yè)開展基于互聯(lián)網(wǎng)的數(shù)據(jù)保全等安全創(chuàng)新服務(wù)，推出了郵件可以作為“鐵證”的安全郵件服務(wù)、數(shù)字作品備案及網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)抓取系統(tǒng)無憂保全業(yè)務(wù)、針對(duì)互聯(lián)網(wǎng)金融開發(fā)應(yīng)用的無憂存證業(yè)務(wù)以及基于移動(dòng)社區(qū)互聯(lián)網(wǎng)的錄音業(yè)務(wù)。

鼓勵(lì)企業(yè)開展移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)上終端用戶身份的認(rèn)證、用戶敏感信息的保護(hù)、安全監(jiān)管等業(yè)務(wù)。研發(fā)能夠跨平臺(tái)檢測(cè)、無需人工干預(yù)全自動(dòng)的完成掃描檢測(cè)任務(wù)的漏洞分析工具，對(duì)APP進(jìn)行批量自動(dòng)化分析，精確的查找出應(yīng)用的各種邏輯漏洞。研發(fā)海量手機(jī)惡意代碼快速探測(cè)系統(tǒng)進(jìn)行惡意軟件檢測(cè)，阻止惡意軟件在手機(jī)端快速傳播。

鼓勵(lì)企業(yè)開展云災(zāi)備服務(wù)，采用先進(jìn)、安全、可靠的數(shù)據(jù)備份和數(shù)據(jù)復(fù)制技術(shù)，建設(shè)可管理、可運(yùn)營(yíng)的災(zāi)備服務(wù)，依托云計(jì)算環(huán)境為用戶提供數(shù)據(jù)災(zāi)備服務(wù)，或?yàn)檫w移到云上的應(yīng)用系統(tǒng)提供不同等級(jí)的同城或異地?cái)?shù)據(jù)災(zāi)備服務(wù)。

依托優(yōu)勢(shì)企業(yè)提供信息化基礎(chǔ)設(shè)施安全保障建設(shè)服務(wù)、集成服務(wù)，輿情引導(dǎo)分析與大數(shù)據(jù)安全態(tài)勢(shì)分析綜合服務(wù)。

突破新型計(jì)算、高速互聯(lián)、體系化安全保障等核心技術(shù)，推進(jìn)核心路由交換技術(shù)、超高速大容量智能光傳輸、量子通信等核心技術(shù)和體系架構(gòu)的研發(fā)和試驗(yàn)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，推動(dòng)核心信息通信設(shè)備體系化發(fā)展與規(guī)?；瘧?yīng)用，推出面向云計(jì)算和SDN 的核心交換機(jī)和全系列安全產(chǎn)品，保障互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施安全。

(主要依托企業(yè)：阿里巴巴、安恒信息、華三通信、安存科技、閃龍信息、合眾數(shù)據(jù)、網(wǎng)蛙科技、杭州電信等)

(二)自主可靠芯片

依托杭州國(guó)家集成電路設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)化基地，鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)安全芯片企業(yè)著力提升集成電路設(shè)計(jì)水平，不斷豐富知識(shí)產(chǎn)權(quán)(IP)核和設(shè)計(jì)工具，突破關(guān)系國(guó)家信息與網(wǎng)絡(luò)安全及電子整機(jī)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心通用芯片，提升國(guó)產(chǎn)芯片的應(yīng)用適配能力。掌握高密度封裝及三維(3D)微組裝技術(shù)，提升封裝產(chǎn)業(yè)和測(cè)試的自主發(fā)展能力。

依托優(yōu)勢(shì)生物指紋識(shí)別芯片企業(yè)建立身份識(shí)別芯片產(chǎn)業(yè)基地，同時(shí)鼓勵(lì)企業(yè)向金融管理、電子商務(wù)、身份認(rèn)證、移動(dòng)支付、智慧安防等領(lǐng)域拓展，為上游芯片廠商、國(guó)際IT大廠提供生物識(shí)別核心技術(shù)解決方案。

依托優(yōu)勢(shì)企業(yè)建設(shè)針對(duì)數(shù)碼存儲(chǔ)和數(shù)據(jù)安全的集成電路芯片設(shè)計(jì)研發(fā)基地、生產(chǎn)基地，打造信息安全存儲(chǔ)產(chǎn)品的研發(fā)基地、生產(chǎn)基地，研發(fā)固態(tài)硬盤、加密U盤、安全電腦、云存儲(chǔ)設(shè)備等。

依托優(yōu)勢(shì)企業(yè)研發(fā)嵌入式CPU，支持完善的軟件工具鏈與開發(fā)環(huán)境，大力推廣在物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)控制、安防監(jiān)控、車載終端、工業(yè)控制、移動(dòng)存儲(chǔ)、移動(dòng)通信、北斗導(dǎo)航、醫(yī)療電子、微控制器、智能電網(wǎng)、智能卡、無線接入和信息安全等領(lǐng)域進(jìn)行應(yīng)用示范。研發(fā)面向物聯(lián)網(wǎng)基于自主指令集的安全CPU架構(gòu)和云端一體嵌入式計(jì)算架構(gòu)的芯片平臺(tái)。

推進(jìn)YunOS、飛天操作系統(tǒng)芯片化，加快自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)CPU 芯片、北斗導(dǎo)航芯片的研發(fā)與應(yīng)用。支持企業(yè)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，共建研究平臺(tái)，開展高端云服務(wù)芯片的研發(fā)設(shè)計(jì)。

(主要依托企業(yè)：阿里巴巴、晟元芯片、維爾科技、華瀾微、中正智能、匯信科技、杭州中天等)

(三)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全

面向工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)信息安全需求，著力引進(jìn)、孵化一批開展工業(yè)防火墻、工控漏洞挖掘系統(tǒng)、工控異常流量分析系統(tǒng)、工控網(wǎng)閘系統(tǒng)以及安全可靠的工業(yè)芯片、網(wǎng)絡(luò)交換機(jī)開發(fā)企業(yè)。

依托杭州龍頭骨干企業(yè)，加強(qiáng)對(duì)工控系統(tǒng)脆弱性、安全配置及開源工具、工控系統(tǒng)協(xié)議、工控系統(tǒng)業(yè)務(wù)邏輯的技術(shù)分析與研究；加強(qiáng)開發(fā)工控漏洞掃描及配置核查工具、工控現(xiàn)場(chǎng)安全基線及漏洞檢測(cè)工具、工控防火墻及IDS、行為監(jiān)管及APT防護(hù)類產(chǎn)品等研發(fā)；提高行業(yè)工業(yè)控制系統(tǒng)的安全態(tài)勢(shì)感知能力，并結(jié)合相應(yīng)的安全產(chǎn)品和安全防護(hù)技術(shù)提供相應(yīng)的攻擊檢測(cè)和安全防護(hù)方案。建立完善工業(yè)軟件集成標(biāo)準(zhǔn)與安全測(cè)評(píng)體系。圍繞涉及國(guó)計(jì)民生的重點(diǎn)工業(yè)領(lǐng)域，建設(shè)自主的工業(yè)控制系統(tǒng)信息安全技術(shù)研發(fā)與工程化平臺(tái)，開展關(guān)鍵技術(shù)和產(chǎn)品的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。

積極推進(jìn)面向重點(diǎn)行業(yè)的信息物理系統(tǒng)(CPS)安全體系中數(shù)據(jù)機(jī)密性、信息完整性、身份認(rèn)證、訪問控制、自適應(yīng)和隱私保護(hù)等關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，提供基于感知執(zhí)行層、數(shù)據(jù)傳輸層、應(yīng)用控制層的安全產(chǎn)品與服務(wù)。

(主要依托企業(yè)：浙大中控、力太科技、和利時(shí)、匡恩網(wǎng)絡(luò)杭州分公司等)

(四)數(shù)據(jù)安全服務(wù)

依托優(yōu)勢(shì)企業(yè)提供大數(shù)據(jù)安全分析平臺(tái)，開展基于自身流量傳感器的數(shù)據(jù)挖掘、基于機(jī)器學(xué)習(xí)的異常檢測(cè)以及可視化分析。重點(diǎn)依托大數(shù)據(jù)分析平臺(tái)實(shí)現(xiàn)對(duì)威脅警報(bào)的外防和內(nèi)控，對(duì)外建立信息共享驅(qū)動(dòng)防御體系，實(shí)現(xiàn)安全警報(bào)再分析；對(duì)內(nèi)將機(jī)器學(xué)習(xí)作為首選方案，開展對(duì)已滲透進(jìn)系統(tǒng)內(nèi)部的惡意代碼的異常行為檢測(cè)。加強(qiáng)全局安全態(tài)勢(shì)感知能力，及時(shí)掌握大規(guī)模安全事件進(jìn)展、影響，并快速處置。利用快速內(nèi)容感知、智能沙箱、異常檢測(cè)等技術(shù)，加快攻擊檢測(cè)和防御產(chǎn)品的研發(fā)。

采用動(dòng)態(tài)文檔透明加密技術(shù)、虛擬化技術(shù)、身份認(rèn)證技術(shù)及硬件綁定技術(shù)，實(shí)現(xiàn)對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行安全管理、智能加密、權(quán)限管理、文檔外發(fā)、數(shù)據(jù)防泄漏等功能，提供以云端數(shù)據(jù)安全、管道(網(wǎng)絡(luò))數(shù)據(jù)安全到終端(移動(dòng))數(shù)據(jù)安全三位一體的信息安全產(chǎn)品與整體解決方案。

利用優(yōu)勢(shì)企業(yè)研發(fā)電子數(shù)據(jù)留存、保管、提取、交易及固定證據(jù)等現(xiàn)實(shí)需求相關(guān)產(chǎn)品，為企業(yè)及個(gè)人用戶提供私密、安全并驗(yàn)證有效的一站式電子數(shù)據(jù)證明解決方案，建立基于全數(shù)據(jù)生命周期的電子數(shù)據(jù)存管與證明體系，實(shí)現(xiàn)語(yǔ)音保全、郵件保全、憑證保全、合同保全、版權(quán)保全、電子政務(wù)保全、醫(yī)療數(shù)據(jù)保全、即時(shí)通訊保全等功能。

(主要依托企業(yè)：安存科技、華途、奕銳電子、合眾數(shù)據(jù)等)

(五)計(jì)算機(jī)與存儲(chǔ)安全設(shè)備

依托優(yōu)勢(shì)企業(yè)加快安全可靠計(jì)算機(jī)設(shè)備研發(fā)與應(yīng)用，加強(qiáng)信息安全技術(shù)研究，大力推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)安全、可信計(jì)算、數(shù)據(jù)安全、云安全等信息安全硬件產(chǎn)品的研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化。建立配套完整的云計(jì)算安全產(chǎn)業(yè)鏈，為云計(jì)算規(guī)?；痉稇?yīng)用提供完整的設(shè)備解決方案，重點(diǎn)開發(fā)高端計(jì)算機(jī)與云服務(wù)器、云存儲(chǔ)系統(tǒng)與海量存儲(chǔ)設(shè)備、高端路由器與高性能交換設(shè)備、云應(yīng)用終端等關(guān)鍵產(chǎn)品。研發(fā)新一代軟件定義的橫向擴(kuò)展的網(wǎng)絡(luò)安全存儲(chǔ)技術(shù)，聚合服務(wù)器本地存儲(chǔ)資源，擴(kuò)展節(jié)點(diǎn)，提供線性增長(zhǎng)的性能和容量，同時(shí)提供企業(yè)級(jí)數(shù)據(jù)保護(hù)、Qos、快照等功能。

研發(fā)安全一體化交付平臺(tái)，內(nèi)置安全管理單元、監(jiān)測(cè)單元和業(yè)務(wù)單元，實(shí)現(xiàn)安全能力在單框內(nèi)的集成，以業(yè)務(wù)安全為核心，融合對(duì)安全、網(wǎng)絡(luò)、應(yīng)用的綜合監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)態(tài)勢(shì)呈現(xiàn)、業(yè)務(wù)部署、安全分析、安全響應(yīng)等，滿足企業(yè)對(duì)信息安全系統(tǒng)自適應(yīng)、可擴(kuò)展和整體交付的需求，為企業(yè)構(gòu)建一個(gè)安全資源池化的動(dòng)態(tài)安全防御體系，按需分配并可彈性擴(kuò)展安全能力，以應(yīng)對(duì)信息技術(shù)云化、移動(dòng)化和互聯(lián)網(wǎng)化對(duì)企業(yè)信息安全帶來的挑戰(zhàn)。

鼓勵(lì)企業(yè)組建量子物理和量子信息技術(shù)團(tuán)隊(duì)，從事內(nèi)量子保密通信固網(wǎng)建設(shè)和運(yùn)營(yíng)業(yè)務(wù)，研發(fā)量子加密通信產(chǎn)品。

鼓勵(lì)企業(yè)建設(shè)北斗GNSS基準(zhǔn)站網(wǎng)及北斗定位服務(wù)平臺(tái)，為區(qū)域提供高精度北斗定位及導(dǎo)航服務(wù)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域、輔助增強(qiáng)一體化、精細(xì)化、無縫精密定位增強(qiáng)位置信息服務(wù)。

(主要依托企業(yè)：華三通信、信核數(shù)據(jù)、華為杭州全球研發(fā)中心、數(shù)源科技、東芝信息機(jī)器(杭州)、迪普科技、浙江神州東方量子網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、浙大正呈等)

(六)信息安全系統(tǒng)產(chǎn)品與應(yīng)用

依托優(yōu)勢(shì)企業(yè)自主開發(fā)高性能安全硬件架構(gòu)、融合操作系統(tǒng)、應(yīng)用識(shí)別與威脅特征庫(kù)，并在此基礎(chǔ)上推出深度業(yè)務(wù)路由交換網(wǎng)關(guān)(DPX)、應(yīng)用防火墻(FW)、入侵防御系統(tǒng)(IPS)、上網(wǎng)行為管理及流控(UAG)、應(yīng)用交付(ADX)以及交換機(jī)、路由器等產(chǎn)品，進(jìn)入包括運(yùn)營(yíng)商、政府、電力、能源、金融、交通、教育、醫(yī)療、大企業(yè)等在內(nèi)的各行各業(yè)，成為業(yè)界安全產(chǎn)品與應(yīng)用的主流廠商。

依托優(yōu)勢(shì)企業(yè)研發(fā)信息安全管理產(chǎn)品，并為用戶提供信息安全管理及技術(shù)支撐服務(wù)與整體解決方案，開發(fā)配套安全監(jiān)管產(chǎn)品，逐步拓展稅務(wù)、軍工等行業(yè)市場(chǎng)及石化、金融、電力等大型企業(yè)市場(chǎng)，并推出個(gè)人安全存儲(chǔ)及安全應(yīng)用產(chǎn)品，解決有較高安全需要人員的數(shù)據(jù)安全存儲(chǔ)及應(yīng)用需求。

依托優(yōu)勢(shì)企業(yè)提供業(yè)界領(lǐng)先的安全審計(jì)和運(yùn)維管理系列產(chǎn)品，拓展在日志審計(jì)和運(yùn)維安全管理相關(guān)技術(shù)領(lǐng)域，研發(fā)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的運(yùn)行安全管理套件，進(jìn)入數(shù)據(jù)庫(kù)安全審計(jì)、運(yùn)維安全審計(jì)與管理、日志審計(jì)、網(wǎng)絡(luò)審計(jì)、安全事件管理等細(xì)分產(chǎn)品市場(chǎng)。

(主要依托企業(yè)：浙江遠(yuǎn)望電子、杭州思福迪、三零衛(wèi)士杭州分公司、迪普科技、浙江乾冠等)

(七)安防監(jiān)控產(chǎn)品

鼓勵(lì)安防監(jiān)控優(yōu)勢(shì)企業(yè)加速行業(yè)內(nèi)高清產(chǎn)品的普及，推動(dòng)超高清產(chǎn)品的發(fā)展，同時(shí)以視頻圖像信息共享平臺(tái)建設(shè)為核心，全面建設(shè)和優(yōu)化視頻監(jiān)控系統(tǒng)及共享平臺(tái)，建立和完善視頻圖像信息深度應(yīng)用機(jī)制，推動(dòng)全面的視頻監(jiān)控系統(tǒng)有效整合和視頻圖像信息共享。研發(fā)智能網(wǎng)絡(luò)視頻監(jiān)控綜合業(yè)務(wù)平臺(tái)與驅(qū)動(dòng)軟件、音視頻傳輸、智能識(shí)別跟蹤系統(tǒng)，提供圖像處理板卡、嵌入式設(shè)備和管理軟件包等產(chǎn)品。打造從標(biāo)準(zhǔn)、算法、芯片、軟件、終端、系統(tǒng)設(shè)備、集成應(yīng)用服務(wù)等全產(chǎn)業(yè)鏈，努力實(shí)現(xiàn)建成全球數(shù)字安防產(chǎn)業(yè)中心目標(biāo)。

(主要依托企業(yè)：海康威視、大華股份、宇視科技、大立科技)

五、保障措施

(一)組織保障

盡快充實(shí)杭州市網(wǎng)絡(luò)安全與信息化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室人員力量，加強(qiáng)對(duì)全市信息安全保障工作的統(tǒng)一指導(dǎo)、監(jiān)督與檢查工作，引導(dǎo)信息安全產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。各區(qū)、縣(市)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全工作機(jī)制，強(qiáng)化上下聯(lián)動(dòng)，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，研究制定具體實(shí)施方案，細(xì)化政策措施，確保各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)到位。

(二)政策保障

由于信息安全產(chǎn)品普遍存在市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻較高、投資較大、政策限制較多的特點(diǎn)，建議各級(jí)政府在政策咨詢、政策制訂能為相關(guān)企業(yè)提供支撐(特別是富有潛力的初創(chuàng)期企業(yè))。成立杭州市信息安全與服務(wù)聯(lián)盟，邀請(qǐng)政府相關(guān)部門、企業(yè)、研究所和高校加入，定期開展信息安全技術(shù)研討，并制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。加大信息安全領(lǐng)域的首臺(tái)(套)優(yōu)惠政策的制定以及相關(guān)產(chǎn)品的認(rèn)定，細(xì)化“國(guó)產(chǎn)”采購(gòu)的統(tǒng)一評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)。針對(duì)大數(shù)據(jù)時(shí)代的數(shù)據(jù)保護(hù)、數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)、服務(wù)器本地化問題，盡快對(duì)大數(shù)據(jù)安全制定一些相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。將安全評(píng)測(cè)等信息安全服務(wù)納入杭州市政府購(gòu)買服務(wù)的指導(dǎo)目錄，鼓勵(lì)和引導(dǎo)用戶使用具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的信息安全產(chǎn)品，為本土信息產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。

(三) 資金保障

用足用好現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)投資基金和信息經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)基金，逐步擴(kuò)大基金規(guī)模，加大力度推進(jìn)與社會(huì)資本、民營(yíng)資本合作。積極爭(zhēng)取國(guó)家、省專項(xiàng)資金對(duì)我市信息安全重大項(xiàng)目的支持。積極引入、設(shè)立信息安全產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資基金，對(duì)具有核心技術(shù)而市場(chǎng)能力弱、規(guī)模發(fā)展慢的企業(yè)給予重點(diǎn)幫扶。對(duì)安全核心關(guān)鍵領(lǐng)域重大項(xiàng)目給予重點(diǎn)支持。進(jìn)一步明確資金支持重點(diǎn)，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈配套。促進(jìn)信貸政策和產(chǎn)業(yè)政策的協(xié)調(diào)配合，加強(qiáng)信息共享，搭建銀企信息溝通平臺(tái)，開展多種形式的銀企交流活動(dòng)。落實(shí)國(guó)家扶持中小企業(yè)的各項(xiàng)金融政策，支持金融機(jī)構(gòu)為中小企業(yè)提供更多融資服務(wù)。

(四)人才保障

圍繞規(guī)劃確定的重點(diǎn)領(lǐng)域，創(chuàng)新實(shí)施杭州市“人才新政27條”，制定信息安全人才隊(duì)伍建設(shè)方案。爭(zhēng)取國(guó)家人才發(fā)展重大項(xiàng)目對(duì)信息安全人才隊(duì)伍建設(shè)的支持。加快建設(shè)和發(fā)展杭州市特需專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、校企合作實(shí)訓(xùn)中心，大力培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)人才和行業(yè)信息技術(shù)應(yīng)用人才，重點(diǎn)培養(yǎng)高水平復(fù)合型人才。以重大專項(xiàng)和重大工程為依托，建立相應(yīng)的高端人才引進(jìn)機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)特別是中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者培訓(xùn)，提高隊(duì)伍整體素質(zhì)。