編者按：“君子心和然其所見各異”。對于網(wǎng)絡(luò)空間這塊未知遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于已知，發(fā)展極不平衡的人類社會(huì)生存新空間、精神新家園、治理新領(lǐng)域，“所見各異”是基本態(tài)勢，追求“君子心和”是內(nèi)在需求，尤其是面對網(wǎng)絡(luò)犯罪的泛濫和網(wǎng)絡(luò)恐怖的滋生，加強(qiáng)國際合作成為解決現(xiàn)實(shí)網(wǎng)絡(luò)威脅、促進(jìn)和諧共存的本質(zhì)規(guī)律和必然趨勢。樹立“和而不同”的網(wǎng)絡(luò)空間合作理念，以“中國智慧”構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間政治、經(jīng)濟(jì)、文化、安全領(lǐng)域的國際合作新格局，對于促進(jìn)形成和諧、開放、安全、繁榮的網(wǎng)絡(luò)社會(huì)，讓網(wǎng)絡(luò)空間成為人類社會(huì)共同福祉具有重要的指導(dǎo)意義和現(xiàn)實(shí)價(jià)值。

網(wǎng)絡(luò)空間橫空出世，深刻改變著人們的生產(chǎn)生活，有力推動(dòng)著社會(huì)發(fā)展，具有高度全球一體化的特性。但是，網(wǎng)絡(luò)空間不是大同社會(huì)，與現(xiàn)實(shí)社會(huì)一樣，在這個(gè)新興的人類社會(huì)領(lǐng)域內(nèi)，世界各國基于國情、文化和發(fā)展程度存在種種差異。“和而不同”的中國古老辯證思想，追求平衡和諧、包容差異，對于解決網(wǎng)絡(luò)空間存在的差異矛盾，構(gòu)建和諧共存網(wǎng)絡(luò)世界具有重要的啟示意義。習(xí)總書記強(qiáng)調(diào)，國際社會(huì)應(yīng)該本著相互尊重和相互信任的原則，共同構(gòu)建和平、安全、開放、合作的網(wǎng)絡(luò)空間，充分體現(xiàn)了“和而不同”深刻內(nèi)涵，為促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)空間多邊合作，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間國際合作新格局提供了“中國智慧”。

一、網(wǎng)絡(luò)空間國際合作的基本態(tài)勢

2015年12月1日，首次中美打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪及相關(guān)事項(xiàng)高級別聯(lián)合對話在華盛頓舉行，雙方在對話中達(dá)成了《打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪及相關(guān)事項(xiàng)指導(dǎo)原則》，決定建立熱線機(jī)制以溝通各類案件。與此前中美因網(wǎng)絡(luò)安全一度陷入緊張形成鮮明對比，中美網(wǎng)絡(luò)合作進(jìn)入“新階段”。這從側(cè)面反映了當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)空間國際合作的基本態(tài)勢，即在近年來紛紛擾擾的網(wǎng)絡(luò)政治、經(jīng)濟(jì)、安全事件頻發(fā)的背景下，網(wǎng)絡(luò)空間國際合作也在逐步加強(qiáng)，并越來越為更多國家所認(rèn)同。

（一）正確認(rèn)識(shí)中國網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國建設(shè)初級階段的基本國情

全球網(wǎng)絡(luò)空間還在擴(kuò)展延伸過程中，中國則正處于由網(wǎng)絡(luò)大國向網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國的發(fā)展階段。2015年初，“網(wǎng)絡(luò)總統(tǒng)”奧巴馬在“首屆網(wǎng)絡(luò)安全峰會(huì)”上指出，“互聯(lián)網(wǎng)處于蠻荒時(shí)代，美國要當(dāng)哪里的警察。”可以看出，即便作為世界唯一網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國的美國也認(rèn)為全球網(wǎng)絡(luò)空間方興未艾，需要構(gòu)建秩序。目前，中國的經(jīng)濟(jì)雖然已經(jīng)排名世界第二，但是網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域的建設(shè)還在網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國建設(shè)的初級階段，總體上處于追趕補(bǔ)缺的發(fā)展時(shí)期，這是中國開展網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國建設(shè)的基本國情，也是發(fā)展的根本起點(diǎn)。在這個(gè)階段，中國將不可避免地面臨諸多根本性問題矛盾，必須著力克服。特別是經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域存在網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)國際化控制和中國經(jīng)濟(jì)安全發(fā)展需求之間的錯(cuò)位；安全領(lǐng)域存在核心技術(shù)和設(shè)備受制于人與國家網(wǎng)絡(luò)安全需要之間的錯(cuò)位；在意識(shí)形態(tài)斗爭領(lǐng)域存在對手主動(dòng)攻擊和我被動(dòng)防守之間的錯(cuò)位。要解決網(wǎng)絡(luò)空間這些現(xiàn)實(shí)問題，離不開與世界各國的溝通交流，共享合作。合則兩利，對抗則共損，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)空間國際合作，不僅是網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國的需求，也是網(wǎng)絡(luò)大國以及網(wǎng)絡(luò)中小國家的內(nèi)在要求和根本出路。

（二）深刻把握網(wǎng)絡(luò)時(shí)代地緣政治演變的最新進(jìn)展

實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)空間國際合作離不開現(xiàn)實(shí)社會(huì)國際體系的支撐，必然要受到地緣政治的深刻影響。當(dāng)今時(shí)代，隨著兩極世界的瓦解，一超多強(qiáng)的力量格局已經(jīng)形成，世界多極化進(jìn)程加劇，中國已經(jīng)崛起成為世界舉足輕重的力量，世界演變?yōu)槎鄠€(gè)聯(lián)盟或非結(jié)盟力量均衡的“多極世界體系”。在這個(gè)體系中，冷戰(zhàn)與合作思維共存，現(xiàn)實(shí)社會(huì)與網(wǎng)絡(luò)空間交織，出現(xiàn)了對世界乃至全人類有著重要影響的恐怖主義極端力量和網(wǎng)絡(luò)空間新興發(fā)展力量。所謂恐怖主義極端力量，包括各種恐怖主義極端分子以及極端組織，特別是在美國“一超獨(dú)霸”的現(xiàn)實(shí)壓迫和姑息放縱的雙重作用下，恐怖主義和恐怖組織通過網(wǎng)絡(luò)空間日漸壯大，并對現(xiàn)實(shí)社會(huì)形成巨大的影響，現(xiàn)在中東地區(qū)危害極大的伊斯蘭國就是其中的主要代表，恐怖主義利用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行思想傳播、組織勾連，實(shí)施恐怖主義活動(dòng)，已經(jīng)成為人類多級體系中事實(shí)上極具威脅的一極。而另一股新興力量則是全球涌現(xiàn)的網(wǎng)絡(luò)發(fā)展力量，這種力量是由于信息傳播流程和人們交流模式改變之后，依托互聯(lián)網(wǎng)形成的一種跨地域、跨國界的非傳統(tǒng)力量，突出表現(xiàn)為新興的經(jīng)濟(jì)模式，其屬性和現(xiàn)實(shí)社會(huì)密切相關(guān)，包括主權(quán)國家、利益集團(tuán)、網(wǎng)絡(luò)組織甚至個(gè)人。網(wǎng)絡(luò)新興力量作為世界多極體系中的新的一極力量，既與其他多極力量相輔相成，又獨(dú)自存在，對整個(gè)人類的發(fā)展進(jìn)程產(chǎn)生不可忽視的重要作用，人類在社會(huì)生產(chǎn)生活中已經(jīng)深刻融入了網(wǎng)絡(luò)力量的牽引力。

（三）明確宣揚(yáng)全球網(wǎng)絡(luò)空間治理的中國主張

習(xí)總書記強(qiáng)調(diào)，當(dāng)今世界是一個(gè)變革的世界，是一個(gè)新機(jī)遇新挑戰(zhàn)層出不窮的世界，是一個(gè)國際體系和國際秩序深度調(diào)整的世界，是一個(gè)國際力量對比深刻變化并朝著有利于和平與發(fā)展方向變化的世界。中國力量已經(jīng)崛起成為世界重要的一極，同時(shí)中國網(wǎng)絡(luò)空間的發(fā)展也成為全球網(wǎng)絡(luò)空間發(fā)展的重要一環(huán)，具有舉足輕重的作用，中國的主張將對全球網(wǎng)絡(luò)空間治理產(chǎn)生巨大的影響。中國實(shí)行改革開放30年，特別是進(jìn)入互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代以來，經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的高速發(fā)展使自己走到了舞臺(tái)中心，中國發(fā)生的事情往往成為世界的事情，世界也成了中國實(shí)現(xiàn)和平崛起的全方位平臺(tái)。面對網(wǎng)絡(luò)空間合作共治的全球需求以及多極勢力存在影響的復(fù)雜局面，處于網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國建設(shè)初級階段的中國，積極倡導(dǎo)構(gòu)建和平安全開放合作的網(wǎng)絡(luò)空間，主張世界各國包容差異，追求共贏，這既是實(shí)現(xiàn)中國網(wǎng)絡(luò)空間持續(xù)健康發(fā)展，也是促進(jìn)全球網(wǎng)絡(luò)空間繁榮開放的正確主張。無論是網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國還是中國及其他網(wǎng)絡(luò)發(fā)展中國家都應(yīng)制定符合自身國情的網(wǎng)絡(luò)政策。中國當(dāng)前應(yīng)在確保安全可靠穩(wěn)定的前提下，高度重視發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)空間對經(jīng)濟(jì)建設(shè)的推動(dòng)作用，實(shí)施互聯(lián)網(wǎng)+政策，鼓勵(lì)更多產(chǎn)業(yè)利用互聯(lián)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)更好發(fā)展，以發(fā)展?fàn)幦「蟮睦姹Ｕ?。正如?xí)總書記所強(qiáng)調(diào)，中國正在積極推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，讓互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展成果惠及13億中國人民。中國愿意同世界各國攜手努力，本著相互尊重、相互信任的原則，深化國際合作，尊重網(wǎng)絡(luò)主權(quán)，維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全，共同構(gòu)建和平、安全、開放、合作的網(wǎng)絡(luò)空間，建立多邊、民主、透明的國際互聯(lián)網(wǎng)治理體系。