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第三屆世界互聯網大會11月16日至18日在浙江烏鎮舉行，主題為“創新驅動造福人類——攜手共建網絡空間命運共同體”。來自五大洲110多個國家和地區的政府代表、國際組織負責人、互聯網企業領軍人物、互聯網名人、專家學者等共1600多名嘉賓參加了大會。

在16日的開幕式上，中國國家主席習近平通過視頻發表講話。習近平指出，中國愿同國際社會一道，堅持以人類共同福祉為根本，堅持網絡主權理念，推動全球互聯網治理朝著更加公正合理的方向邁進，推動網絡空間實現平等尊重、創新發展、開放共享、安全有序的目標。在本屆大會期間，中外嘉賓將圍繞數字經濟、“互聯網+”、互聯網國際合作等議題展開討論，同時，中國互聯網發展成就和全球范圍內互聯網技術成果將集中展示。

受訪專家表示，中國提出在完善治理規則、推動互聯網治理體系變革方面深化合作，其中，網絡主權原則已日益獲得國際共識，成為共享共治的互聯網治理體系的基礎性原則。

從“互聯互通、共享共治”到“創新驅動、造福人類”，11月16日在浙江烏鎮開幕的第三屆世界互聯網大會延續了上屆大會宗旨的落腳點，即推動各界攜手共建網絡空間命運共同體。

據新華社報道，中國國家主席習近平通過視頻發表講話。習近平指出，互聯網是我們這個時代最具發展活力的領域。互聯網快速發展，給人類生產生活帶來深刻變化，也給人類社會帶來一系列新機遇、新挑戰。互聯網發展是無國界、無邊界的，利用好、發展好、治理好互聯網必須深化網絡空間國際合作，攜手構建網絡空間命運共同體。

習近平強調，“君子務本，本立而道生。”中國愿同國際社會一道，堅持以人類共同福祉為根本，堅持網絡主權理念，推動全球互聯網治理朝著更加公正合理的方向邁進，推動網絡空間實現平等尊重、創新發展、開放共享、安全有序的目標。

中共中央政治局常委劉云山出席開幕式并發表致辭。劉云山說，互聯網深刻改變著全球經濟格局、利益格局、安全格局，構建網絡空間命運共同體是建設人類共同新家園的客觀需要，是應對信息化挑戰的迫切要求，是培育發展新動能的必然選擇。中國愿與各國一道，以全球互聯網發展治理“四項原則”和“五點主張”為指引，加強彼此間政策協調與合作，為構建網絡空間命運共同體作出積極努力。

受訪專家表示，中國提出在完善治理規則、推動互聯網治理體系變革方面深化合作，其中，網絡主權原則已日益獲得國際共識，成為共享共治的互聯網治理體系的基礎性原則。

堅持網絡主權理念

11月7日，全國人大常委會表決通過了《網絡安全法》，這是網絡主權原則的重要體現。該法第一條開宗明義指出，立法宗旨之一即為“為了維護網絡空間主權和國家安全、社會公共利益”。

中國政法大學傳播法研究中心副主任朱巍認為，對關鍵信息基礎設施的安全保護，是主權國家應該盡到的國計民生重大責任。

“911事件”之后的美國政府，在愛國者法案中指出“關鍵基礎設施對美國極為重要，其失效或破壞都會造成國家安全、經濟安全、公共衛生安全中的一種或幾種負面影響”。所以，美國將《關鍵基礎設施信息保護法》作為《國土安全法》的第二部分做出了明確保護。

劉云山在開幕式致辭中指出，攜手構建網絡空間命運共同體，應在完善治理規則方面深化合作，尊重網絡主權，維護各國在網絡空間平等的發展權、參與權、治理權，推動建立多邊民主透明的全球互聯網治理體系。

“互聯網誕生于美國軍方的信息計劃，此后成為美國科學基金會管理下的科技人員交流的網絡。在這種背景下，互聯網被渲染上了‘網絡自由’的標簽。”中國互聯網協會研究中心秘書長胡鋼說。

“但近年來，最早從聯合國裁軍組織開始，研究和論證網絡安全和網絡主權問題。尤其是今年以來的裁軍專家組會議中，包括歐美專家在內的專家組成員都認為網絡是有主權的。中國在共識的取得方面起到了主導性的作用。”胡鋼告訴21世紀經濟報道。

在一項國家社科基金重大課題中，清華大學新聞與傳播學院副院長崔保國認為，未來網絡空間將出現“三個世界”的新格局。

他認為，第一個層面是美國和中國兩個網絡“超級大國”；第二個層面是網絡發達國家，包括歐盟、日本、韓國、俄羅斯等；第三個層面是網絡發展中國家，包括印度、巴西、埃及等。

“一個加強發展中國家、弱勢群體網絡空間話語權的有效辦法，是將已有的聯合國公約、國際協定中涉及網絡的內容落實好。”胡鋼說。

多邊、多方參與網絡共治

在11月16日舉行的第三屆世界互聯網大會開幕式上，中共中央政治局常委劉云山致辭稱，要充分發揮政府、國際組織、互聯網企業、技術社群、民間機構、公民個人等各個主體的作用，加快互聯網基礎資源管理國際化進程，形成多邊參與、多方參與的治理格局。

今年10月1日，美國商務部下屬機構國家電信和信息局將互聯網域名管理權正式移交給ICANN（互聯網名稱與數字地址分配機構）。ICANN是一家成立于1998年的非營利性國際組織，總部位于美國加州。

“這具有巨大的象征意義，意味著在美國移交互聯網管理權過程中邁出了重要一步。”復旦大學國際關系與公共事務學院副教授沈逸告訴記者。

崔保國認為，ICANN管理權的轉移，可能意味著世界互聯網空間秩序處在大變局的前夕。

2013年10月，ICANN設立了北京合作中心，這是其在全球的首個合作中心。“自成立以來，北京合作中心幫助和支持中國多家機構與ICANN開展合作，涉及的具體領域包括新通用頂級域名的申請使用、注冊局應急托管、注冊局注冊商數據托管、設立L根服務器鏡像等。”ICANN北京合作中心主任宋崝告訴21世紀經濟報道記者。

多邊參與、多方參與的治理格局就體現在本屆世界互聯網大會上。“相比前兩屆，本屆大會一些分論壇開放性更強，非定向邀請的嘉賓也可以參加這些分論壇。”胡鋼說。這類似于ICANN的會議機制，“ICANN會議的參加者不受限制，但做會議發言需事先經過內部協調。”胡鋼說。

本屆互聯網大會官網消息稱，大會吸納聯合國經濟和社會事務部、國際電信聯盟、世界經濟論壇等重要國際組織作為協辦單位，參會嘉賓來自全世界五大洲110多個國家和地區，國外嘉賓約占一半。代表更多元、更廣泛，充分體現多方參與、合作共贏。

“未來世界互聯網大會會更開放，政府色彩會更加淡化，但國際網絡共治體系中，政府必須處于領導地位。”胡鋼說。