“在杭州點擊鼠標，聯通的是整個世界。”兩個月前，習近平主席在G20杭州峰會期間說。兩個月后的今天，在第三屆世界互聯網大會上，習近平主席通過視頻發表重要講話，再次向全世界發出互聯網發展與治理的“中國聲音”。

習近平指出，“互聯網是我們這個時代最具發展活力的領域。互聯網快速發展，給人類生產生活帶來深刻變化，也給人類社會帶來一系列新機遇新挑戰。互聯網發展是無國界、無邊界的，利用好、發展好、治理好互聯網必須深化網絡空間國際合作，攜手構建網絡空間命運共同體。”

從第一屆世界互聯網大會的主題“互聯互通共享共治”，到第二屆世界互聯網大會的主題“互聯互通、共享共治——共建網絡空間命運共同體”，再到第三屆世界互聯網大會的主題“創新驅動造福人類——攜手共建網絡空間命運共同體”，三屆大會的主題一脈相承，與時俱進。

習近平主席去年在第二屆世界互聯網大會上發表主旨演講，系統闡述了推進全球互聯網治理體系變革“四項原則”和構建網絡空間命運共同體“五點主張”，為全球互聯網發展治理提供了中國方案，贏得國際社會高度贊譽和廣泛認同。這不僅標志著中國走進了世界互聯網舞臺的中央，開啟構建網絡空間命運共同體的歷史進程，更標志著國際網絡空間治理新格局正在加速形成。

國家信息化專家咨詢委員會委員、國家信息化專家委員會主任寧家駿興奮地說，“習主席今天的講話表明各行各業仁人志士為了可持續健康發展，愿意攜手共建網絡空間命運共同體的一致信念。”寧家駿曾主持完成了國家電子政務外網和宏觀經濟管理信息系統的設計與工程建設工作，是國家“十二五”電子商務規劃的主要執筆人和國家“十二五”政務信息化工程建設規劃的主要起草者。

“今年世界互聯網大會的主題是‘創新驅動，造福人類——攜手共建網絡空間命運共同體’，這一主題對于進一步落實黨的十八大關于創新引領發展重大戰略和國務院關于《互聯網＋行動指導意見》重要部署極具重大意義。”寧家駿認為，本次互聯網大會之所以高度重視創新驅動和共建網絡空間命運共同體，是因為互聯網已全面滲入世界經濟社會發展的方方面面，深刻改變了人們的生產生活方式，帶來了生產力質的飛躍，引發了生產關系重大變革。

“國際網絡空間安全正處于建章立制關鍵時期”

網絡安全是各國攜手共建網絡空間命運共同體的基石。近年來，網絡安全成為影響全球經濟安全運行、政治穩定發展的重要因素，國際社會普遍在探索如何加強對國際網絡空間安全問題的治理。

“當前，國際網絡空間安全正處于建章立制關鍵時期，今后的發展主要在于采取實質性的具體舉措來共同維護全球共同的網絡安全。”上海國際問題研究院副研究員魯傳穎說，就在第三屆世界互聯網大會召開前夕，中國剛剛出臺了《網絡安全法》。“這可以補上我國參與國際網絡安全治理的短板，不僅對國內網絡安全治理有重要作用，同時也順應了網絡空間安全化、法制化的發展趨勢，是國際社會應對網絡安全威脅努力的重要組成部分，對國際社會其他成員所產生的示范性意義將會持續不斷。”

魯傳穎研究發現，截至目前有70多個國家發布了《網絡安全戰略》，美國等西方國家不斷加大網絡安全領域的立法。僅2015年一年，美國參眾兩院就提交了包括《網絡犯罪》《網絡保護》《網絡安全保護》在內的近20部有關網絡安全的立法。

網絡安全是全球性問題，很多專家都用“水桶理論”來說明網絡空間的安全狀況，只要有一塊短板，整個安全水平就會下降。

與發達國家積極立法應對網絡安全威脅不同，廣大的發展中國家在應對網絡安全威脅挑戰上還缺乏有效的治理手段和防御能力。魯傳穎分析，中國《網絡安全法》的出發點和所要應對的問題與很多發展中國家相似，有共同的理解基礎。《網絡安全法》制定和頒布，為發展中國家探索網絡安全治理起到良好的示范作用，法理制定過程中的經驗可以被發展中國家借鑒和參考。

互聯網治理體系期待更多“中國智慧”

近年來，中國加速實施信息化戰略，加強與發達國家、新興市場國家和廣大發展中國家網絡空間合作，網絡空間“朋友圈”不斷擴大，為與世界各國攜手共建網絡空間命運共同體貢獻著中國智慧。

“君子務本，本立而道生。”在今天開幕的第三屆世界互聯網大會視頻講話中，習近平主席再次釋放了一個負責任大國的擔當，“中國愿同國際社會一道，堅持以人類共同福祉為根本，堅持網絡主權理念，推動全球互聯網治理朝著更加公正合理的方向邁進，推動網絡空間實現平等尊重、創新發展、開放共享、安全有序的目標。”

中國工程院院士、國家信息化專家咨詢委員會委員沈昌祥認為，習近平主席在去年第二屆世界互聯網大會提出全球互聯網治理的“四項原則”“五點主張”的基礎上，在今年的互聯網大會上更進一步強調“利用好、發展好，治理好互聯網必須深化網絡空間國際合作，攜手構建網絡空間命運共同體”，充分體現了創新驅動、造福人類的主旨。

“習主席的講話，更加充分揭示了互聯網的發展大勢和規律，發出了國際社會的共同呼聲，也顯示了中國攜手推進全球互聯網共同治理的決心和智慧。”沈昌祥說。

寧家駿認為，對政府而言，網絡空間提高了工作透明度、效率和便利性；對國際社會而言，它為全新的全球思想市場的形成提供了基礎，為在其他國家遇到災難時的慷慨解囊提供了渠道。

然而，隨著世界多極化、經濟全球化、文化多樣化、社會信息化的深入發展，互聯網領域發展不平衡、規則不健全、秩序不合理等問題日益凸顯。

“比如一個國家對一個網站的封殺可能會引起更大規模的國際網絡的中斷；勒索、詐騙、身份盜用等都會使用戶對網絡商務、網絡社交，甚至個人安全喪失信心；對知識產權的侵犯使國家競爭力和推動競爭的創新力受到威脅。”寧家駿說，這些挑戰超出了國界，接入網絡的低成本和建立匿名虛擬空間的能力使網絡成為犯罪分子的“安全天堂”，他們可以顯示，也可以不顯示自己的國別。

寧家駿呼吁，在網絡空間應建立新的公平、開放與合理的國際規則，有利于各國在互聯網領域擁有平等與符合各國利益話語權的建立，有利于加強和保障網絡空間信息安全，有利于《G20數字經濟發展與合作倡議》的貫徹落實，能夠確保全球數字經濟安全健康可持續發展的正確軌道。

寧家駿預計，隨著傳統沖突向網絡空間擴展，威脅網絡空間安全、國際和平的范圍會更廣。而如何趨利避害，使國際互聯網帶來的負面影響降到最低是每一個國家都面臨的問題。

“作為聯合國常任理事國、全球第一工業大國，中國在國際互聯網的安全維護和游戲規則制定方面，要承擔大國責任。”寧家駿相信，第三次世界互聯網大會的召開，“有利于中國參與到國際互聯網的游戲規則制定中去。”

“我們要加強國際間的合作，互聯網真正讓世界變成了地球村，網絡空間是人類共同活動的空間，在這個空間里沒有誰能夠獨善其身，也沒有誰能置身其外。”國家網信辦副主任任賢良認為，面對世界經濟復雜的形勢和風險挑戰，需要各國合力推動，共同應對，謀求共治，實現共贏。

“我們充分放大和加速互聯網帶來正面效應，也要盡可能把出現的負面影響降到最低，同時要想盡一切辦法來縮小發達國家同廣大發展中國家之間的數字鴻溝，讓世界各國人民共享互聯網發展帶來的紅利！”任賢良說。

本報烏鎮11月16日電