編者按：在國家信息化建設進入新的歷史時期，深入學習貫徹習總書記關于網絡安全和信息化建設的重大戰略指導，在戰略層面把握國家信息化重大工程建設的本質特點和客觀規律，切實提升網絡安全產業化支撐水平和體系保障能力，真正實現統籌國家信息化工程和網絡安全保障體系發展的科學化、集約化、制度化，具有重大的理論意義和現實意義。

網絡空間是國家信息化工程建設的主體領域，也是信息化發展和國家安全的重要支撐。信息化工程建設涉及的互聯網、電信網、物聯網、大數據、云計算等都是網絡空間的一部分。因此，實施國家信息化重大工程必然包含了網絡安全保障領域。新的歷史階段，迫切需要升級觀念，樹立整體統籌理念，以網絡安全與信息化建設的體系發展，促進國家信息化重大工程的整體突破。

一、把握全局性特征，在戰略層次上統籌信息化工程與網絡安全保障協調發展

信息化的安全與發展，是信息時代國家和民族的根本利益所在，是一個國家未來的最基本需求，是首要的戰略問題。習主席強調：沒有網絡安全就沒有國家安全，沒有信息化就沒有現代化。要統籌協調各個領域的網絡安全和信息化發展戰略、宏觀規劃和重大政策，不斷增強安全保障能力。信息化工程建設不能只是個體和局部的效率提升，沒有安全的信息化是支離破碎的。國家信息化重大工程建設，正是站在國家安全與發展戰略總體的高度，著眼安全與發展兩大戰略問題，對國家信息化建設和網絡安全保障進行統籌謀劃，具有突出的全局性。

把握國家信息化工程建設和網絡安全保障協調發展的全局性要求，必須準確理解國家信息化的科學內涵，從更高層次上來指導和推進國家信息化重大工程。各級領導機關、決策部門，一是要樹立戰略理念，保持信息進取之責、安全憂患之思，始終關注思考信息化建設中有關國家安危、民族存亡的重大戰略問題，牢固樹立國家信息化和網絡安全保障統籌建設、協調發展、多種效應思想。二是要培育戰略素養，強化運用互聯網思維和系統科學方法分析解決問題的意識和習慣，能多視點、多視角地分析把握國家信息化工程建設發展的現狀和未來。三是要豐富戰略思維，學會運用辯證思維、系統思維、整體思維來觀察世界信息化浪潮，把握網絡時代特征，以科學的思維、寬廣的視野來認識和探尋中國特色信息化工程建設安全與發展的基本規律。四是要提升戰略能力，加強跨部門、跨領域、跨行業信息網絡安全需求的集成與合作，在研究解決信息化建設重大工程的現實問題中，提高觀察能力、判斷能力、預測能力和創新能力，在更高起點上推動國家信息化工程建設與網絡安全保障協調發展。

二、把握實踐性本質，在工程實施上推進國家信息化與網絡安全保障縱深發展

國家信息化重大工程建設是網絡信息社會發展的時代課題，既是關于統籌國家信息基礎設施、互聯網經濟、物聯網應用、網絡技術創新與發展的重大戰略思想和理論體系，更是加快轉變生產力發展模式和經濟社會結構的實踐途徑和行動選擇。從一定意義上說，國家信息化建設的一切理論都是為了牽引、指導和服務實踐，并最終通過安全與發展的融合來落實。實踐性是國家信息化與網絡安全保障工程協調發展的又一重要特征和本質要求。

從現狀來看，國家信息化重大工程與網絡安全保障協調發展貴在實踐，也難在實踐。一方面，對如何推進協調發展的實踐研究與認識還不夠，系統性、操作性強的措施還不夠，配套政策制度還不完善。另一方面，實踐面臨的利益沖突和矛盾阻力突出。為此，迫切需要把國家信息化重大工程建設的著力點放在解決實踐性矛盾問題，推動實踐向縱深發展上。一是要強化理論成果的可行性，堅持從信息化工程實踐需求中選課題，到實踐難題中找對策，在實踐運用中求深化，努力實現信息化建設理論研究與政策改革、規劃計劃、法律制定的緊密銜接，切實提高研究成果向實踐的轉化率和對實踐的貢獻率。二是要強化保障信息化工程推進的政策制度科學性，各級職能部門在制定信息化與網絡安全法規政策時，必須搞好政策需求調研，加強政策制度設計，協調政策相互關系，切實落實解決難題，增強政策制度科學性，為推進信息化工程和網絡安全保障協調發展創造條件。三是要增強信息化工程推進背景下網絡安全保障方法手段的操作性，采用路線圖的方法，科學分解規劃計劃的落實任務，明確各層次各領域推進信息化和網絡安全保障協調發展的總體任務、階段目標、責任主體、評估方法、保障措施等具體內容，確保信息化和網絡安全保障相互融合的各項任務落實。四是要實施國家信息安全專項，提高關鍵信息基礎設施、重要信息系統和涉密系統安全保障能力及產業化支撐水平，突破核心芯片、基礎軟件、關鍵元器件及重點整機系統的關鍵技術，構建國家網絡空間安全和保密技術保障體系。五是要強化監督管理的執行力，加強信息化重大工程規劃計劃執行過程中的理論指導和過程監督，綜合運用科學手段精心設計評估方法，嚴格責任追究和獎懲制度，切實把規劃計劃成果轉化為推進信息化和網絡安全保障工程融合的具體實踐。

三、把握創新性要求，在開拓進取中為國家信息化和網絡安全保障體系建設持續注入動力

開拓創新是信息化建設的動力源泉。信息化的不斷創新，必然帶來新的網絡安全問題，創新性成為信息化工程和網絡安全保障融合發展的必然要求。近年來國家信息化建設和網絡安全保障體系建設，取得一定成效，但一些體制機制、法規制度、路徑方法等方面存在的問題和矛盾還沒得到根本解決，信息化工程建設過程中必然還會遇到各種新情況新問題，這些需要不斷通過開拓創新來逐步化解，也對信息化工程和網絡安全保障體系創新提出了迫切的現實需求。

“十三五”期間，國家信息化重大工程建設處于繼往開來、突破發展的關鍵時期，要求必須以發展的眼光、前瞻的思維、改革的氣魄創新發展信息化工程建設和網絡安全保障理論與實踐，開創國家信息化建設新局面。一是要著力構建信息化建設背景下國家網絡安全保障創新體系，將網絡安全創新體系建設作為國家創新體系建設的戰略重點之一，制定網絡安全保障創新建設規劃，建立和完善信息化與網絡安全保障融合發展體系。二是要著力推進信息化和網絡安全保障融合發展理論創新，結合豐富的實踐基礎，著眼開闊的發展前景，深化細化信息化和網絡安全保障融合發展的戰略思想研究和網絡安全基本理論和應用理論研究。三是要突出國家信息化重大工程建設中網絡安全重大現實問題研究，在構建領導體制、完善運行機制、健全法規制度、制定規劃計劃等重難點問題上，集智攻關，銳意創新，實現突破。四是要著力推進信息化與網絡安全保障融合發展實踐創新，充分總結近年來國際和中國信息化建設實踐中的成功經驗和教訓，不斷創新實現信息化網絡安全保障工程融合發展方法路徑，加強政策設計和實踐引導，持續推動信息化建設中的網絡空間安全保障體系建設創新發展。