近日，坊間都在熱議“叫停免費(fèi)通話服務(wù)”的傳言，傳聞稱工信部或?qū)⒔型ａ斸敗⒁仔诺壬缃卉浖赓M(fèi)通話服務(wù)。

6月23日工信部發(fā)文“辟謠”，表示鼓勵(lì)相關(guān)企業(yè)持證合法經(jīng)營(yíng)，為用戶提供更好的語(yǔ)音聲音和服務(wù)，同時(shí)規(guī)范市場(chǎng)秩序，遏制騷擾電話蔓延。隨后的6月24日釘釘發(fā)出公告表示，從7月1日起原有的單人商務(wù)電話權(quán)益（一對(duì)一的個(gè)人免費(fèi)商務(wù)電話）將不再贈(zèng)送，而由新的服務(wù)基于網(wǎng)絡(luò)的語(yǔ)音通話、視頻通話功能代替。

電信分析師付亮和項(xiàng)立剛在接受《中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)》記者采訪時(shí)均表示，工信部這項(xiàng)舉動(dòng)背后的原因還是在于安全性的考慮。

釘釘個(gè)人免費(fèi)電話被叫停

近期有媒體報(bào)道，工信部將叫停非運(yùn)營(yíng)商資質(zhì)的所有個(gè)人免費(fèi)通話服務(wù)，涉及的產(chǎn)品包括釘釘、易信、企業(yè)微信、云之家等。此前三大運(yùn)營(yíng)商曾向工信部提交了相關(guān)說(shuō)明，經(jīng)過(guò)幾個(gè)月的調(diào)查和討論，工信部做出了叫停決定。這次叫停的是企業(yè)類社交軟件，多以商務(wù)電話為名，提供給用戶時(shí)長(zhǎng)不等的免費(fèi)通話。對(duì)于關(guān)停期限，給出的是未來(lái)10到15天（7月1日前）。

針對(duì)上述傳聞，工信部于6月23日發(fā)出公告稱，按照《電信條例》及《電信業(yè)務(wù)分類目錄》規(guī)定，國(guó)家對(duì)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)按照電信業(yè)務(wù)分類，實(shí)行許可制度。

通話服務(wù)可以分為以下幾類：一是基于通信網(wǎng)（固定網(wǎng)和移動(dòng)網(wǎng)）的端到端雙向?qū)崟r(shí)話音業(yè)務(wù)，二是由通信網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)共同提供的IP電話業(yè)務(wù)，三是基于互聯(lián)網(wǎng)的端到端雙向?qū)崟r(shí)話音業(yè)務(wù)。

工信部表示，前兩類屬于基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)，應(yīng)持有基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證。第三類屬于增值電信業(yè)務(wù)中的信息服務(wù)業(yè)務(wù)，應(yīng)持有相關(guān)的增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證。未持有相關(guān)許可開展業(yè)務(wù)，屬于非法經(jīng)營(yíng)行為。

工信部表示此舉是為促進(jìn)信息通信市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)相關(guān)企業(yè)持證合法經(jīng)營(yíng)，為用戶提供更好的語(yǔ)音產(chǎn)品和服務(wù)。同時(shí)，為了規(guī)范市場(chǎng)秩序，遏制騷擾電話蔓延，對(duì)存在違法經(jīng)營(yíng)行為的，將依法予以查處，以保護(hù)用戶合法權(quán)益，促進(jìn)通信行業(yè)健康發(fā)展。

接近工信部人士稱，該表態(tài)可視作對(duì)“叫停非運(yùn)營(yíng)商資質(zhì)的個(gè)人免費(fèi)通話服務(wù)”傳言的辟謠，總體是鼓勵(lì)創(chuàng)新業(yè)務(wù)發(fā)展的，打擊的是超范圍非法、無(wú)證經(jīng)營(yíng)。

根據(jù)工信部的上述文件，微信、QQ等進(jìn)行的語(yǔ)音或視頻聊天屬于第三類基于互聯(lián)網(wǎng)的端到端雙向?qū)崟r(shí)話音業(yè)務(wù)，開展此業(yè)務(wù)的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)只需要持有相關(guān)的增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證即可，騰訊等已獲得相關(guān)許可證，并不會(huì)受到影響。

受影響最大的其實(shí)是由釘釘、企業(yè)微信等提供第二類由通信網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)共同提供的IP電話業(yè)務(wù)，也就是免費(fèi)通話服務(wù)。

應(yīng)聲之下，6月24日釘釘發(fā)出《釘釘商務(wù)電話權(quán)益變更的說(shuō)明》，表示從7月1日起原有的單人商務(wù)電話權(quán)益（一對(duì)一的個(gè)人免費(fèi)商務(wù)電話）將不再贈(zèng)送，而由新的服務(wù)基于網(wǎng)絡(luò)的語(yǔ)音通話、視頻通話功能所代替。

阿里釘釘方面，在接受記者采訪時(shí)表示，釘釘?shù)纳鲜鲎儎?dòng)是在接到工信部要求后做出的相關(guān)改變。但從7月1日開始，用戶依然可以通過(guò)釘釘?shù)木W(wǎng)絡(luò)電話服務(wù)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)語(yǔ)音通話。

微信公關(guān)部門則對(duì)《中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)》記者表示，企業(yè)微信尚未接到工信部的相關(guān)通知。

信息安全或成叫停主因

近年來(lái)，基于流量的免費(fèi)通話軟件層出不窮，這個(gè)領(lǐng)域最成功的玩家是Skype，它也是第一批全球免費(fèi)的語(yǔ)音通話軟件，目前擁有超過(guò)3億的活躍用戶。

在國(guó)內(nèi)易信、微會(huì)等免費(fèi)通話軟件也受到群眾的歡迎，釘釘、企業(yè)微信等軟件也推出“免費(fèi)通話”功能來(lái)吸引用戶。

因此在關(guān)于工信部叫停非運(yùn)營(yíng)商個(gè)人免費(fèi)通話服務(wù)的報(bào)道中稱，該決定或與三大運(yùn)營(yíng)商的干涉有很大關(guān)系。用戶大量使用免費(fèi)網(wǎng)絡(luò)電話或是動(dòng)了三大運(yùn)營(yíng)商的蛋糕。

三大運(yùn)營(yíng)商負(fù)責(zé)人表示“沒有聽說(shuō)過(guò)此事”。

項(xiàng)立剛告訴記者，工信部這項(xiàng)舉動(dòng)背后的主要原因是信息安全問(wèn)題。“免費(fèi)網(wǎng)絡(luò)電話對(duì)三大運(yùn)營(yíng)商收入的影響并不大，雖然會(huì)影響到三大運(yùn)營(yíng)商的語(yǔ)音收入，但是卻帶來(lái)了流量的收入。”

付亮也表示，一些企業(yè)存在超范圍經(jīng)營(yíng)或者無(wú)證經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)通話服務(wù)，是目前電信詐騙問(wèn)題凸顯的原因之一。“工信部此次治理的關(guān)鍵在于安全性上，對(duì)于第二類互聯(lián)網(wǎng)接到電信網(wǎng)的網(wǎng)絡(luò)電話服務(wù)治理關(guān)鍵是要對(duì)用戶可管可控。”

據(jù)悉，國(guó)家相關(guān)部門正大力整治電信網(wǎng)絡(luò)安全問(wèn)題。2015年，國(guó)務(wù)院牽頭由23部委啟動(dòng)打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)新型違法犯罪工作部際聯(lián)席會(huì)議制度，此后出臺(tái)了多項(xiàng)治理電信網(wǎng)絡(luò)安全問(wèn)題的新規(guī)，如加強(qiáng)對(duì)三大運(yùn)營(yíng)商和虛擬運(yùn)營(yíng)商的實(shí)名制管理問(wèn)題，如今管理的落點(diǎn)放在了網(wǎng)絡(luò)通話的頭上。

那么此次整改之后網(wǎng)民能否繼續(xù)享受免費(fèi)網(wǎng)絡(luò)通話？

項(xiàng)立剛告訴《中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)》記者，相關(guān)企業(yè)如果想提供基于通信網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)共同提供的IP電話業(yè)務(wù)，按要求申請(qǐng)基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證就可以發(fā)展。

在付亮看來(lái)申請(qǐng)基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證或許并不容易，但不少企業(yè)或許可以曲線救國(guó)。以阿里旗下的釘釘為例，阿里旗下的阿里通信是當(dāng)前獲得虛擬運(yùn)營(yíng)商試點(diǎn)牌照的企業(yè)之一，釘釘可以通過(guò)阿里通信的牌照發(fā)展網(wǎng)絡(luò)電話服務(wù)。阿里釘釘公關(guān)有關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)《中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)》記者證實(shí)了此事。